大雄古邦 烏蒙磅礴----“搬”出新生活bill <h1><b><font color="#167efb">“五嶺逶迤騰細(xì)浪，烏蒙磅礴走泥丸”</font></b></h1> <h1><b><font color="#167efb"> 在鎮(zhèn)雄縣廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成都座談會(huì)上的重要講話精神，將習(xí)總書(shū)記對(duì)鎮(zhèn)雄的諄諄囑咐和殷殷恩情轉(zhuǎn)化為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)強(qiáng)大動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)刻，迎來(lái)了國(guó)家發(fā)改委第二稽察組對(duì)鎮(zhèn)雄縣易地扶貧搬遷工作的實(shí)地稽察、指導(dǎo)！</font></b></h1> <h3><b><font color="#167efb"> 鎮(zhèn)雄縣地處烏蒙山腹地，集革命老區(qū)、高寒山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，全縣國(guó)土面積3696平方公里，轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、254個(gè)村（社區(qū)）、5283個(gè)村（居）民小組，2017年末總?cè)丝谶_(dá)168萬(wàn)人，是云南省人口大縣。貧困人口多，貧困面大、貧困程度深，在全省27個(gè)深度貧困縣中脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重、難度最大。黨的十八大以來(lái)，鎮(zhèn)雄縣始終以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想為指引，主動(dòng)扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，聚焦“兩不愁、三保障”，全面落實(shí)精準(zhǔn)要求，重點(diǎn)打好易地扶貧搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、教育健康和產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村41.2萬(wàn)貧困人口脫貧。目前，全縣還有17個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、167個(gè)貧困村、64685戶290893名貧困人口，貧困發(fā)生率為20.31%。</font></b></h3> <h1><font color="#167efb"><b> 鎮(zhèn)雄縣易地扶貧搬遷“三年計(jì)劃”任務(wù)<br></b><b> 在新一輪易地扶貧搬遷工作中，鎮(zhèn)雄縣易地扶貧搬遷“三年行動(dòng)計(jì)劃”“卡戶”規(guī)模為3681戶16615人，涉及27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。計(jì)劃：2016年搬遷“卡戶”1145戶5360人（同步搬遷2028戶7401人），2017年搬遷“卡戶”1197戶5269人（同步搬遷81戶354人），2018年搬遷“卡戶”1339戶5986人（同步搬遷39戶152人）。</b></font></h1> <h3><b><font color="#167efb">2016、2017年搬遷任務(wù)落實(shí)情況</font></b></h3><div><b><font color="#167efb"> 工程建設(shè)情況：</font></b></div><div><b><font color="#167efb"> 安置房建設(shè)方面：2016年全縣共建設(shè)28個(gè)集中安置點(diǎn)，集中安置1062戶4983人，集中安置比例93%。目前安置房建設(shè)已全部竣工并搬遷入住，入住率100%。2017年全縣也是建設(shè)28個(gè)安置點(diǎn)，集中安置點(diǎn)27個(gè)1143戶5031人，集中安置比例95.5%；分散安置點(diǎn)1個(gè)。目前已完成安置點(diǎn)建設(shè)22個(gè)，完成率78.6%；建成安置房856套，入住592戶2635人，入住率49.5%。配套設(shè)施建設(shè)方面：堅(jiān)持“保障基本、安全適用”原則開(kāi)展配套設(shè)施建設(shè)，確保建成的每一個(gè)安置點(diǎn)基本公共服務(wù)全覆蓋。</font></b></div> <h1><font color="#167efb"><b> 后續(xù)幫扶情況：<br></b><b> 鎮(zhèn)雄縣始終以“搬遷是手段，脫貧是目的”作為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“短能脫貧，長(zhǎng)能致富”的思路，著力采取4項(xiàng)措施，確保搬遷群眾“搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富”。</b></font></h1> <h3><b><font color="#167efb"> 一是抓轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞“戶均轉(zhuǎn)移就業(yè)1人”目標(biāo)，全面梳理排查縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目用工需求，充分發(fā)揮浙江、昆明、廣東等地勞務(wù)輸出工作站作用，開(kāi)展定崗培訓(xùn)、定向轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷“卡戶”人口轉(zhuǎn)移就業(yè)3662人；將44名“零就業(yè)”搬遷貧困家庭人員選聘為生態(tài)護(hù)林員，每年補(bǔ)助8000元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。搬遷“卡戶”人口轉(zhuǎn)移就業(yè)率為43%。</font></b></h3> <h3><b><font color="#167efb"> 二是抓產(chǎn)業(yè)培育。按人均不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)、投入1100萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金，測(cè)算到人、歸口到戶，采取“掛靠幫帶+保底分紅”“捆綁抱團(tuán)+合作經(jīng)營(yíng)”等帶動(dòng)模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。</font></b></h3> <h3><b><font color="#167efb"> 三是抓教育扶持。對(duì)易地扶貧搬遷“卡戶”中818名義務(wù)教育階段學(xué)生給予寄宿制補(bǔ)助，小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)易地扶貧搬遷“卡戶”中的97名大學(xué)生進(jìn)行扶持。</font></b></h3> <h3><b><font color="#167efb"> 四是抓社會(huì)保障。對(duì)符合養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的6605名搬遷人口，按人均100元標(biāo)準(zhǔn)代繳參保金；對(duì)已搬遷的10629名貧困人口按人均180元標(biāo)準(zhǔn)代繳醫(yī)療保險(xiǎn)參保金；將符合農(nóng)村低保政策的1154名特困搬遷對(duì)象納入兜底保障范圍。</font></b></h3> <h1><font color="#39b54a"><b> 政策執(zhí)行情況。<br></b><b> 一是嚴(yán)格執(zhí)行住房面積標(biāo)準(zhǔn)。按照“人均建房面積不超過(guò)25㎡、6人及以上家庭建房面積不超過(guò)150㎡”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)面積已采取與縣扶投公司共享產(chǎn)權(quán)或與非卡戶親屬幫建、共建的方式，全部進(jìn)行了整改，簽訂了產(chǎn)權(quán)分割協(xié)議，非卡戶親屬幫建、共建協(xié)議，并辦理了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，確保搬遷貧困戶面積不超標(biāo)，建房不舉債。</b></font></h1> <h1><b><font color="#39b54a"> 二是嚴(yán)控群眾住房成本負(fù)擔(dān)。在建設(shè)過(guò)程中，安置點(diǎn)土地調(diào)整、“三通一平”、項(xiàng)目前期工作等費(fèi)用都是縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)，雖然部分搬遷對(duì)象存在自籌資金情況，但都沒(méi)有超過(guò)1萬(wàn)元。</font></b></h1> <h1><b><font color="#39b54a"> 三是全力開(kāi)展拆舊復(fù)墾及增減掛鉤工作。通過(guò)初步調(diào)查，全縣整村搬遷、零星搬遷、其他農(nóng)村集體建設(shè)用地及工礦廢棄地可拆舊復(fù)墾面積為7211畝，扣除易地扶貧搬遷安置點(diǎn)需使用增減掛鉤指標(biāo)約1800畝，初步可產(chǎn)生建設(shè)用地結(jié)余指標(biāo)約5411畝。</font></b></h1> <h3><b><font color="#39b54a"> 四是公開(kāi)搬遷資金分配結(jié)果。鎮(zhèn)雄縣嚴(yán)格按照國(guó)家和省、市相關(guān)要求，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金與地方政府債券、長(zhǎng)期政策性貸款資金的匹配銜接，確保資金安全。同時(shí)，根據(jù)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的搬遷對(duì)象及時(shí)下達(dá)搬遷資金，由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就搬遷對(duì)象、安置方式、住房面積、幫扶方式、資金使用等方面進(jìn)行公告公示，做到陽(yáng)光搬遷、透明搬遷。</font></b></h3> <h1><b><font color="#b04fbb"> 關(guān)于新增搬遷任務(wù)需求落實(shí)情況<br></font></b><b><font color="#b04fbb">一是摸底調(diào)查精準(zhǔn)識(shí)別搬遷對(duì)象。2017年12月，鎮(zhèn)雄縣按照省、市的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞符合搬遷條件的“六類(lèi)區(qū)域”，充分尊重群眾意愿，通過(guò)摸底調(diào)查，全縣新增“卡戶”搬遷對(duì)象9024戶40886人，所有新增需求對(duì)象已在國(guó)扶辦系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注。</font></b></h1> <h3><b><font color="#b04fbb"> 二是科學(xué)合理規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)。根據(jù)群眾搬遷意愿，有78戶395人愿意到昭通中心城市安置、占0.86%，有7919戶35963人愿意進(jìn)城安置、占87.75%，有1027戶4528人愿意在中心集鎮(zhèn)安置、占11.39%。根據(jù)群眾意愿和新增需求對(duì)象分布情況，縣內(nèi)初步規(guī)劃了7個(gè)安置點(diǎn)，其中在縣城規(guī)劃2個(gè)點(diǎn)、以勒物流城1個(gè)點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)4個(gè)點(diǎn)。</font></b></h3> <h3><b><font color="#b04fbb"> 三是實(shí)事求是制定后續(xù)扶持措施。鎮(zhèn)雄縣將堅(jiān)持實(shí)事求是原則，因點(diǎn)、因戶、因人施策，重點(diǎn)從8個(gè)方面進(jìn)行后續(xù)扶持，保障搬遷對(duì)象穩(wěn)定脫貧。即：保障定向轉(zhuǎn)移就業(yè)、采取退耕還林或流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)增收、開(kāi)發(fā)公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員崗位、自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先落實(shí)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款扶持、入股專(zhuān)業(yè)合作社或企業(yè)、配套商業(yè)鋪面的凈收益分紅、商業(yè)開(kāi)發(fā)促進(jìn)安置區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)、特困對(duì)象在過(guò)渡期給予一定的生活保障。</font></b></h3> <h3><b><font color="#b04fbb"> 鎮(zhèn)雄縣堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想為指引，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)決策部署，認(rèn)真落實(shí)稽察組的指示要求，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為攻克深度貧困堡壘的重要抓手，在充分尊重貧困群眾意愿的基礎(chǔ)上，把易地扶貧搬遷與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合發(fā)展深度融合，做到“挪窮窩”與“換窮業(yè)”相結(jié)合，確?！鞍徇w一戶、穩(wěn)定脫貧一戶”。</font></b></h3> <h1><b><font color="#b04fbb"> 我是鎮(zhèn)雄人----無(wú)論我走到什么地方，故鄉(xiāng)就是我床前的月光，赤水源頭、烏蒙磅礴，故水故土貼在了我的心上，雞鳴三省、二水環(huán)珠，鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情總讓我掛肚牽腸；我是鎮(zhèn)雄人，履歷里寫(xiě)滿了大雄古邦，我是鎮(zhèn)雄人，歲月扯不斷兒女情長(zhǎng)，無(wú)論我走到什么地方，故鄉(xiāng)就是我心中的向往；彝山苗寨、歡樂(lè)城鄉(xiāng)，盛世山水裝進(jìn)了我的行囊，三角湯圓、酸湯紅豆，家鄉(xiāng)味道總讓我回味悠長(zhǎng)；我是鎮(zhèn)雄人，骨子里深刻著大雄的模樣，我是鎮(zhèn)雄人，云路隔不斷心中的念想……。 ------翟玉龍 </font></b></h1>