<h3>中共中央關于建立老干部退休制度的決定</h3><h3> 中發(fā)[1982]13號</h3><h3> 一、我們黨是一個具有悠久斗爭歷史的大黨。經過長達60多年的光榮的戰(zhàn)斗歷程，黨在自己的隊伍中聚集了大量的一代又一代的久經鍛煉的老干部。建國以前，在新民主主義革命的四個時期中，即在大革命時期、土地革命戰(zhàn)爭時期、抗日戰(zhàn)爭時期和解放戰(zhàn)爭時期中參加革命的老干部，至今健在的還有250萬人。其中已經離休退休的只是少部分人，大部分人還留在工作崗位上?，F(xiàn)在的問題是，這些老干部，不少同志現(xiàn)在年事已高，不少同志即將進入老年，他們仍然擔負著各種領導崗位上的繁重工作，這就使各級領導班子老化的狀況，達到相當嚴重的地步。妥善地安排新老干部有秩序有步驟地實行適當?shù)慕惶妫呀洺蔀楫斍皵[在我們全黨面前的一個重大課題，成為新的歷史時期中，黨和國家干部制度根本改革的重要組成部分。</h3><h3> 還在50年代后期和60年代前期，黨中央和毛澤東同志就曾經提出過新老干部的適當交替的問題。但是由于指導思想的偏差和實際工作的失誤，沒有能夠解決。歷時十年的“文化大革命”，把黨和國家各級組織中的領導骨干作為“走資派”打倒，同時提拔了一大批投機分子和野心分子，更使黨的馬克思列寧主義、毛澤東思想的組織路線和組織工作遭到極大的破壞，使干部制度和干部隊伍陷于空前嚴重的混亂狀態(tài)，大大延誤了這個問題的正確解決?，F(xiàn)在，在新的歷史時期中，經過從十一屆三中全會到六中全會的卓越有成效的工作，黨在指導思想上撥亂反正的歷史任務已經勝利完成，黨的思想、政治和組織狀況已經大為改善，安定團結的政治局面已經大為鞏固。在這樣的情況下，中央認為，把新老干部適當交替的問題提到全黨的重要議事日程上來，有秩序有步驟地加以妥善解決的時機和條件，已經成熟了。</h3><h3> 二、我們黨的老干部是黨的寶貴財富。在長期和殘酷的革命戰(zhàn)爭中，在戰(zhàn)火紛飛和白色恐怖的年代里，我們黨的老干部出生入死，不怕犧牲，英勇奮斗，為推翻反動統(tǒng)治，為民族和人民的解放，為建立新中國，作出了巨大貢獻。建國以后，他們又同全國各族人民一道，把長期貧窮落后的中國，建設成為一個具有獨立的比較完整的社會主義工業(yè)體系和國民經濟體系，經濟、文化和科學技術都有了相當可觀的基礎的、發(fā)展中的偉大的社會主義國家。十年內亂時期，他們中的絕大多數(shù)同志堅持了馬克思列寧主義、毛澤東思想的原則立場，同林彪、江青反革命集團進行了各種形式的堅韌斗爭。近幾年，他們在黨的十一屆三中全會路線指導下，為撥亂反正，推進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)，做了大量的工作。中國革命和建設的歷史反復證明，我們黨的老干部，不愧為中國人民偉大事業(yè)的中堅力量。沒有這樣大量的老干部，沒有中國革命各個時期中犧牲的先烈和今天仍然健在的老同志，沒有他們的艱苦卓絕、可歌可泣的長期斗爭，中國人民革命和建設事業(yè)的勝利和發(fā)展是不可想象的。對于黨的老干部的不可磨滅的歷史功勛，我們全黨全軍和全國各族人民，我們的子孫后代，都是決不會忘記，也決不應當忘記的。</h3><h3> 但是，今天仍然健在的老干部的相當一部分，畢竟年老體弱，精力差了，越來越難以承受領導工作的沉重負擔。這是不可抗拒的自然規(guī)律。有鑒于此，為了使我們的事業(yè)后繼有人，保持我們黨的路線、方針和政策的連續(xù)性，保持黨的領導的穩(wěn)定性，必須用極大的努力，選拔和培養(yǎng)成千上萬的德才兼?zhèn)?、年富力強的中青年干部，使他們參與各級的各種領導工作，得到更多的實際有效的鍛煉，逐步地從老干部手里接好班。我們的老同志，要為黨的事業(yè)著想，為人民的長遠利益著想，以天下為己任，高高興興、滿腔熱情地歡迎和支持資歷較淺、年紀較輕的優(yōu)秀干部擔負主要領導職務，同時使自己退出主要領導崗位，轉到比較超脫的地位。這是老干部在新的歷史時間的一項重大和光榮的歷史責任。為了保證新老干部適當交替的順利進行，并使一切將要退下來的老干部都能得到妥善的安排，中央認為，建立老干部離休退休和退居二線的制度，是必要的。</h3><h3> 三、老干部離休退休和退居二線的制度，是保障黨和國家政治生活正常進行和健全發(fā)展的一項極其重要的制度，必須立即著手有系統(tǒng)地建立和健全起來，使之經?；⑶覈栏竦丶右詫嵭?。</h3><h3> 不同國家和社會各有自己的退休制度，這些制度不可避免地各有自己的特殊性。我們的老干部離休退休和退居二線的制度，當然也必須從我黨我國的實際情況出發(fā)，從廣大老干部的實際情況出發(fā)。只有這樣，才能真正做到合情合理，使退下來的老同志各得其所，才能有利于新老合作，鞏固和發(fā)展安定團結的政治局面，才能強有力地促進我們的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)。</h3><h3> 老干部離休退休年齡的界限，考慮到當前干部的實際狀況和接替條件，應當規(guī)定：擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區(qū)黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區(qū)紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責干部的，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲。當然，個別未到離休退休年齡，但因身體不好，難以堅持正常工作的，經過組織批準，可以提前離休退休。另一方面，個別雖已達到離休退休年齡，但因工作確實需要，身體又可堅持正常工作的，經過組織批準，也可以在一定時間內暫不離休退休，繼續(xù)擔任領導職務。</h3><h3> 退居二線，包括當顧問和榮譽職務，不屬于離休退休。那些身體還好、又有比較豐富的領導經驗和專業(yè)知識、但因年齡或名額限制不宜進入領導班子的老干部，可以安排擔任負有一定職責的顧問，或從事某一方面的調查研究、參謀咨詢的工作。那些為黨的事業(yè)作出重大貢獻、威望比較高、但是堅持正常領導工作（包括當顧問）有困難的老干部，可以安排適當?shù)臉s譽職務。擔任顧問和榮譽職務不宜重疊，原則上一人一職。</h3><h3> 至于原來擔任領導職務的著名專家、學者和文藝家，如果年事已高，則應當大力支持他們把寶貴的時間和精力集中用于研究和著述，為他們配備必要的助手和提供較好的工作條件，也可以讓他們擔任某些榮譽職務，除有特殊情況者外，一般不必再從事行政領導工作。</h3><h3> 除了上述原則規(guī)定之外，中央認為，還應當強調指出，在黨和國家領導人中，需要保留少量超過離休退休年齡界限的老革命家。特別是在當前和今后一個時期的歷史條件下，我們這樣一個大國，更需要有若干位經驗豐富、德高望重，能夠深謀遠慮、統(tǒng)籌全局，而且精力尚能工作的老同志，留在黨和國家的中樞領導崗位上。這是全局的需要，是保持國內安定團結和正確處理國際關系的需要，是完全符合黨和人民根本利益的。</h3><h3> 四、老干部離休退休以后，一定要很好地安排照顧，基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優(yōu)，并注意很好地發(fā)揮他們的作用。這應當成為我們黨和國家的堅定不移的政策原則之一。</h3><h3> 我們黨是無產階級政黨，我們國家是社會主義國家，我們的老干部畢生以革命為業(yè)，而并不經營什么私人產業(yè)。同時，老干部離休退休，雖然離開了原來的工作崗位，不擔任行政領導職務了，但在思想上、政治上和組織上并不因此而同樣退休，任何一個共產黨員的革命意志和組織紀律是絕對不能“退休”“離休”的，他們仍然應當是共產主義革命者，仍然肩負著為人民服務、對人民負責的政治責任。因此，對于一切離休退休的老干部，他們的政治待遇，包括閱讀文件、聽重要報告、參加某些重要會議和重要政治活動等等，應當一律不變。生活待遇，包括醫(yī)療和交通工具等等，也應當一律不變。</h3><h3> 建國以前參加革命的不少老干部，老驥伏櫪，壯心不已，決心在離休退休之后，無條件地終身堅持艱苦奮斗，這種高尚的革命精神是值得作為楷模在全黨大力提倡和學習的。但是，考慮到許多老干部在長期的革命歲月中作出了重大貢獻，又積勞成疾，體質越來越弱，在生活和治療中都不同程度地會遇到一些困難，中央決定分別給以適當?shù)难a助。具體標準和實施辦法，由中央組織部負責擬訂。這樣做，表達了黨和人民對于老同志保持身體健康和較好地安排生活的應有關懷。中央相信，這個規(guī)定，必將得到全黨同志和全國各族人民的衷心贊同。</h3><h3> 對離休退休的老干部的服務工作，應由他們離休退休時所在的工作單位負責。原則上，在哪個地方離休退休，就居住在哪個地方。如果本人希望回鄉(xiāng)或到某些適宜的地區(qū)定居，也應當積極地為他們安排，提供方便。</h3><h3> 為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應當建立健全老干部工作機構，專司其事。各級黨政軍的主要負責同志也應當經常督促檢查，并且定期地把這一方面的工作提到黨委的議事日程上來。</h3><h3> 五、對于一切已經和即將離休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。這些老同志，在他們工作的幾十年時間里，用巨大的精力和熱情為中國人民的革命事業(yè)作出自己的貢獻，并以此寫成了他們自己的光榮歷史。離休退休以后，黨交給他們的主要任務，是健康長壽，繼續(xù)寫完他們的光榮歷史。中央希望他們，繼續(xù)關心黨的事業(yè)，關心國家和人民的命運，并在力所能及的范圍內，為黨為人民作出新的貢獻。</h3><h3> 我們已有不少老同志，離休退休之后，仍然熱心于社會主義祖國的物質文明和精神文明的建設事業(yè)，并且利用一切適合于自己情況的方式，參加各種社會活動保持同群眾的聯(lián)系，進行社會調查，或者認真寫作有益于人民和青年的著作，或者積極參加有益社會的輕微體力勞動，切切實實、點點滴滴地為人民做好事。他們不但嚴于律己，而且抱著高度的政治責任感，嚴格地教育和要求自己的子女和其他親屬。必須充分認識，老同志的這一件一件事情本身似乎并不轟轟烈烈，但是整個說來，它對我們社會的改造，特別是對青少年的教育，具有不可估量的巨大而又深遠的意義。黨的報刊要經常地如實地宣傳報道這些老同志的事跡。</h3><h3></h3>