華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授、<br>現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)研究中心主任陳海春<br> 我此生很少做吏，有機(jī)會(huì)做過一段，但很快就被別人清理出場。當(dāng)年我還忿忿不平，以為是有人整我，或者是領(lǐng)導(dǎo)有眼無珠。不過，現(xiàn)在與許多為吏的青年同志們交往后，看到他們是如何為吏的，才深深感到自己不是這塊料，不由汗顏。研究人文社會(huì)科學(xué)的工作者，有個(gè)不成文的規(guī)律，“干不好就去教”。你什么時(shí)候看過經(jīng)濟(jì)學(xué)教授是干好了再去教的，當(dāng)銀行行長多好；什么時(shí)候看過管理學(xué)教授是干好了再去教的，當(dāng)企業(yè)老總多好。我雖然沒有干好吏，但是我知道，在從政的人之中，做吏是最多的，對于這么大的一個(gè)群體需要研究，也需要指導(dǎo)，也為我提供了工作的機(jī)會(huì)。因此，我對如何做吏的研究，頗下了一番功夫。<br>吏是什么，很難用一句話說清楚。在我看來，吏有三個(gè)特點(diǎn)，第一，被官管著，第二，職業(yè)化；第三，不同于僚。首先，這個(gè)行當(dāng)最大的特殊性在于，吏的帽子攥在官的手上，官是管吏的。吏不管有多大，那怕大到“封疆大吏”，也從來不敢公開對朝廷的“主官”或者其他管吏，如皇帝或吏部尚書有任何的怠慢或放肆。春節(jié)期間，我看了電視連續(xù)劇《走向共和》，北洋大臣李鴻章是何等人物，但是見到朝廷下來視察北洋水師的七王爺以及太監(jiān)李蓮英等都是畢恭畢敬的。其次，吏與僚往往是同一層面的人，許多人早年從政不是做吏就是做僚，并且經(jīng)常被為官之人在二者之間做切換，但吏不同于僚。吏和僚都是為為官之人服務(wù)的，所不同的是，僚是完全沒有自己東西，只需要把為官之人招呼好即可；吏是可以有自己東西，不僅要得到為官之人的認(rèn)可，還得有些自己的業(yè)績。再次，這個(gè)職業(yè)的從業(yè)者主要靠此謀生，西方把做官的人往往稱為“政務(wù)員”，是隨著黨派勝負(fù)的變化而變化的；把做行政的人往往稱“公務(wù)員”，是不隨黨派勝負(fù)的變化而變化的，吏就類似于這樣的人。職業(yè)化還體現(xiàn)在行規(guī)上，這個(gè)職業(yè)有其獨(dú)特的行規(guī)，只有按照某種規(guī)則做事才有利于從業(yè)者生存和發(fā)展，而只有從業(yè)的同行才最清楚其內(nèi)在的規(guī)則。為吏有“三好和三不好”?！叭谩保河幸粋€(gè)“飯碗”可以供自己和家人謀生，有一套晉升體系可以供自己向上攀登，有一塊工作領(lǐng)域可以讓自己施展才華。“三不好”：雖然有謀生的手段，但吃得好吃得不好卻最終自己說了不算；雖然有一套晉升體系，但走得近走得遠(yuǎn)卻最終自己說了不算；雖然有自己的工作領(lǐng)域，但干得長干得短卻最終自己說了不算。這一切都源于為吏是一個(gè)獨(dú)特的行當(dāng)，于是在我的教案里有了這樣三組概念：“基礎(chǔ)：帽子與鏡子；形象：勤勉與精細(xì)；本事：主要與主管”。<br>——基礎(chǔ)：帽子與鏡子。會(huì)做吏的人都知道“功高蓋主，尾大不掉”是首忌和大忌。因此，當(dāng)一件事情辦成了，從來是將聚光燈向上挑，告訴天下人，我僅僅是在為官之人給定的框架下把具體事情做好而已。這有點(diǎn)象領(lǐng)導(dǎo)學(xué)里的一句話：領(lǐng)導(dǎo)者是指出什么事情是對的人，管理者是把事情做對的人。吏就是管理者，定位在此，既有功業(yè)，又有安全。吏手下還下有一批直接管理的下屬，這些人既要為你服務(wù)，也要依靠他們把事情辦成。當(dāng)上級(jí)把事情托付給你的時(shí)候，沒有一批死心塌地跟你一起干的人，沒有一批在你的業(yè)績薄上留痕跡的人，你縱有三頭六臂也做不出事業(yè)。因此，對下屬的殺、赦、獎(jiǎng)、懲、激，往往成為考驗(yàn)為吏者水平的重要尺度。而且，當(dāng)事成之后，人們把功勞算到你頭上時(shí)，你要學(xué)會(huì)將聚光燈往下打。清華大學(xué)老校長梅貽琦先生有句名言：“吾從眾”。我看過清華大學(xué)校史里的一段故事，說的是，當(dāng)他主校十年頗有建樹，同仁們?yōu)樗_慶功會(huì)盛贊其功業(yè)時(shí)，他這樣說道：“諸位都看過京戲里演‘王帽’（即演帝王角色的），‘王帽’每次出場總是王冠整齊，儀仗森嚴(yán)，文武將官前呼后擁，‘像煞有介事’。其實(shí)會(huì)看戲的，絕不注意這正中端坐的‘王帽’。因?yàn)楹脩颉⒉灰驗(yàn)檫\(yùn)氣好，搭在一個(gè)好班子里。”有這樣的氣度和理念，才能做出一等一的業(yè)績，才能成為清華大學(xué)歷史上最出名的校長（清華大學(xué)歷史上只有蔣南翔校長能與之齊名）。我在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作時(shí)，也看到這樣的人，當(dāng)著他頂頭上司說他下屬的壞話，有功歸于己，有過賴于人，真正下屬要造反你帽子也戴不住，蠢呀！所以，我認(rèn)為，上級(jí)和下級(jí)既是為吏者的攥帽子之人，也是為吏者的一面鏡子，沒有什么人自己戴著帽子可以不照鏡子就知道戴著是否端正。常想一想我的上級(jí)如何看我，常想一想我的下級(jí)如何看我，你不想成熟和發(fā)展都不可能。對此，老人家當(dāng)年就說明白了：“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了。”從工作的角度看，群眾就是下級(jí)，黨就是上級(jí)。<br>——形象：勤勉與精細(xì)。為吏之人貴在勤勉，為吏之人成在勤勉。我們考察干部往往是五條要求：德、能、勤、績、廉?！扒凇笨此浦挥形宸种?，但作用絕對不止這個(gè)數(shù)?！皼]有功勞，有苦勞；沒有苦勞，有疲勞”，這既是做吏者的真實(shí)寫照，也是某些做吏者的擋箭牌。所以，會(huì)做吏的人，都善于“忙”，大多數(shù)人是“真忙”，手頭之事堆積如山不得不忙。也有少數(shù)人是“假忙”，不管他在忙什么，總是給人忙忙碌碌的樣子，天天坐在辦公室里，連周末休息日都不休息。我剛進(jìn)機(jī)關(guān)時(shí)，一是對這種人的做法不理解，二是對這種人的做法瞧不起，認(rèn)為他們是“豬鼻子里插蒜——裝象”，而當(dāng)后來他們甩開我們，在從政這條羊腸小道上闊步前進(jìn)時(shí)，我才悟出點(diǎn)道道：領(lǐng)導(dǎo)者對于這樣的人是難以說出什么的。為吏之人貴在精細(xì)，為吏之人成在精細(xì)。吏也是一種“蝙蝠”，即官員眼里的專家，專家眼里的官員，因?yàn)樾姓ぷ鞅旧硎莻€(gè)行當(dāng)。除了領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，吏是當(dāng)急則急，其它事情，吏從來不急，但求精益求精。剛?cè)氪诵械哪贻p人對老同志這種慢條斯理的做派甚為不解，甚至攻擊有加。其實(shí)這是行規(guī)，是套路，什么時(shí)候交東西并不重要，重要的是交出去的東西要像個(gè)樣子。這個(gè)行當(dāng)和做學(xué)問不一樣，做學(xué)問，九十九件事都做錯(cuò)了，一件事做對了，你就是專家，你在同行心目中的地位就上升了，想讓你出局都不可能。做行政，九十九件事都做對了，一件事做錯(cuò)了，你就不是專家，你在領(lǐng)導(dǎo)心目中的地位就下降了，你不想出局都不可能。對于做吏者的習(xí)性，為官者是最需要理解、了解和諒解的。完全不理會(huì)他們的習(xí)性，交辦的事情太多、太急，做吏者不是為違反自己精細(xì)的傳統(tǒng)和原則而痛苦，就是敷衍塞責(zé)，甚至欺上瞞下。完全依照他們的習(xí)性，你就難以做出創(chuàng)造性的業(yè)績，當(dāng)年尼克松訪華，早期策劃和實(shí)施不用吏（國務(wù)院的國務(wù)卿羅杰斯）而用僚（總統(tǒng)身邊的安全事務(wù)助理基辛格），就是這個(gè)道理。<br> ——本事：主要與主管。做吏挺難的，難就難在，他上面的為官者往往不是一個(gè)而是若干個(gè)，要把這些人都“整”明白，的確不是一件容易的事情。這些人包括：主要領(lǐng)導(dǎo)，即班子里的“一把手”，主要是管人的，得罪了是要摘帽子的；主管領(lǐng)導(dǎo)，班子里的分管領(lǐng)導(dǎo)，主要是管事的，得罪了是要打板子的；至于其他班子成員，則屬于“成事不足，敗事有余”的，得罪了是要穿小鞋子的，請他們幫你的忙，他們未必會(huì)做，讓你難受，一句話足矣！更何況隨著班子工作分工的調(diào)整，那些你根本沒有想到的人，根本沒有放在眼里的人，甚至平常非常怠慢甚至有過過節(jié)的人，會(huì)突然之間成為你的主管甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，那是一個(gè)郁悶?；镜男幸?guī)是如此：多與主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，少與主要領(lǐng)導(dǎo)接觸，一般不讓其他領(lǐng)導(dǎo)討嫌。多與主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，你做的事情就有人認(rèn)可，就有人指路，就有人記得住。少與主要領(lǐng)導(dǎo)接觸，接觸少了麻煩就少，印象就深，漏洞就不易被發(fā)現(xiàn)。不讓其他領(lǐng)導(dǎo)討嫌的辦法就簡單得多，一句話，不介入他們之間的事情，管他是好事，還是壞事。介入了，是好事，他們之間都分不均，有你的嗎；是壞事，他們之間都扯不清，你擔(dān)待得起嗎？以上，是講形式，至于內(nèi)容，記住：在主管領(lǐng)導(dǎo)面前絕對不談人事問題，只談具體工作，談人事問題不僅他管不了，也容易生是非。在主要領(lǐng)導(dǎo)面前少談些具體問題，他一般不感興趣，但是也不要輕易談人事問題，那是他的職業(yè)和專業(yè)，談淺了他瞧不起你，談深了他會(huì)誤會(huì)你。哪談什么，在有限的時(shí)間里，所問即所答，過了這個(gè)村，就沒有那個(gè)店了。至于，與班子里的其他領(lǐng)導(dǎo)談什么，有個(gè)訣竅，只要是他不單獨(dú)找你談，他們在談什么你談什么。有沒有什么犯忌的地方，不會(huì)有的，“法不傳六耳，壞不出一人”，是從政者的行規(guī)和底線。談要害事情，你什么時(shí)間看到有二個(gè)以上的人，只有“四耳”，沒有“六耳”，否則一定會(huì)泄密的；做壞事的時(shí)候，你什么時(shí)間看到一人以上的，只有“老天爺”看得到，沒有第二個(gè)人看得到，否則一定會(huì)牽出來的。但記?。阂腥瞬恢?，除非己莫為。如果他單獨(dú)召見你，那就先不要想談什么，而要想某些“格局”性的變化。這要么是更高的領(lǐng)導(dǎo)希望如此，要么是他本人希望如此，但不管怎樣，他都有可能成為你“新的”主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，這個(gè)問題搞明白了，按照上面的套路辦就行了。<br>最后，談?wù)劇袄糁巍钡膯栴}，建國初期，毛澤東主席曾指出：“治國就是治吏”。吏治，是當(dāng)前的一件大事，重點(diǎn)又在于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就指出，這件事“關(guān)系黨的生死存亡”?！案骷?jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。” 抓好吏治，一在教育，二在制度，但我以為制度更要害一些。常識(shí)告訴我們，為政之要在于用人，用人首先不要用貪官污吏，但沒有多數(shù)人天生就是壞人，而是后來變壞的。我們常說，用好的制度選拔好的人，用好的人維護(hù)好的制度，這還不夠，還應(yīng)該加上一句，用好的人制定好的制度，用好的制度保護(hù)好的人，用好的制度管住好的人。當(dāng)我們真正做到“按制度辦事，靠制度管人”，還怕天下不太平！<br> <p>昨天臺(tái)灣高雄市長韓國瑜以九十萬的票被罷免，創(chuàng)造了領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的一個(gè)經(jīng)典案例，成為臺(tái)灣“三輸”之人：輸大位、輸立委、輸市長。這告訴我們一個(gè)道理，水可載舟亦可覆舟。早起突然想起錦濤同志的一句話：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。過去擁有，不等于現(xiàn)在擁有?，F(xiàn)在擁有，不等于永遠(yuǎn)擁有?！表n國韓在昨天的講話中露出了不服和不滿，還有東山再起的架勢。我想告訴他的是，從政是一個(gè)高危職業(yè)，有些人適合，有些人不適合。不適合，并不意味著沒事干。有人說，你明年還可以競選國民黨的一把手。我勸你別干。搞個(gè)市長，自己兩年下臺(tái)，耽誤個(gè)人；搞個(gè)主席，貴黨二十年翻不了身，耽誤組織。做不好吏，你未必能夠做好主官！</p>