九江市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查召開工作務(wù)虛會(huì)

阿貍

8月19日上午，九江市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查局召開工作務(wù)虛會(huì)，會(huì)議首先傳達(dá)了鄭偉局長(zhǎng)在全市市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上的講話精神，突出抓好“六穩(wěn)”“六?！?、禁捕退捕、營(yíng)商環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展、“三大安全”、成品油市場(chǎng)整治、黨的建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)等七個(gè)方面任務(wù)，總結(jié)稽查局前期工作，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際情況提出建議，暢談下一步工作計(jì)劃。會(huì)議由市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)人楊耀文主持。 　　市局黨組成員、副局長(zhǎng)郭白在會(huì)議上對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查局的工作提出十點(diǎn)要求： 一、傳達(dá)學(xué)習(xí)市市場(chǎng)監(jiān)管座談會(huì)議精神，請(qǐng)各科室貫徹落實(shí)。 二、執(zhí)行力問題。工作推進(jìn)問題，行政工作切忌領(lǐng)導(dǎo)講半天，你卻不動(dòng)，要善始善終。 三、溝通能力很重要。有困難要多反映，多匯報(bào)，也要注意溝通技巧。 四、定力。去除浮躁，盡心工作，不攀比?！坝行臑樯疲m善不賞；無心為惡，雖惡不罰”“桃李不言下自成蹊”。 五、規(guī)則和管理，建章立制?！坝耔C定律”。綜合科：執(zhí)法車輛管理，執(zhí)法設(shè)備管理，印章管理，檔案管理，財(cái)務(wù)管理；案審科：行政處罰細(xì)則，工作程序，案件管理；核查處置科：處置流程，時(shí)間、質(zhì)量要求，要有個(gè)方案，完善線索移送辦法，可以進(jìn)行評(píng)比等；教育培訓(xùn)科：干部職工培訓(xùn)；應(yīng)急科：應(yīng)急工作流程，預(yù)案，大家共同來做。 　　六、形成新的集體意識(shí)。 七、準(zhǔn)確定位崗位目標(biāo)，做好本職工作。 八、領(lǐng)導(dǎo)干部要有辯證思維，防止單向思維。 九、合力推進(jìn)行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合工作，每個(gè)科室作為重中之重，到十月底每個(gè)科室都要有典型案例。 十、進(jìn)一步融合市縣兩級(jí)執(zhí)法，建章立制。 　　執(zhí)法稽查局負(fù)責(zé)人楊耀文提出各科室應(yīng)當(dāng)圍繞相關(guān)職能，就當(dāng)前執(zhí)法稽查局的工作提出下一步工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)中心工作提出意見，鼓勵(lì)大家要談出實(shí)招和干貨。并對(duì)下一步工作作出布署： 一是學(xué)習(xí)貫徹全市市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)議精神； 二是建立和完善一系列規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)； 三是認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合工作。 　　市局總工程師周偉在會(huì)上交流的四點(diǎn)工作思想： 一、行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合貫徹實(shí)施是稽查局一種服務(wù)制度，是后疫情監(jiān)管服務(wù)工作的重要抓手。既然是試行，就大膽試，認(rèn)真總結(jié)，不斷完善，做出亮點(diǎn)。指導(dǎo)意見是結(jié)合去年存在的問題、法律后果、整改路徑等方面制作。 二、制度問題。案源管理制度需要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行完善；12315投訴舉報(bào)，投訴和舉報(bào)要分開，分門別類；罰沒物資的處理要有個(gè)制度。 三、加強(qiáng)培訓(xùn)。將各行各業(yè)專家請(qǐng)進(jìn)來，還可以設(shè)一個(gè)業(yè)務(wù)講堂，熟悉立案到結(jié)案全流程。 四、關(guān)于聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，可合辦案件，聯(lián)合執(zhí)法。 　　執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)革華在會(huì)上交流的四點(diǎn)工作思想： 一、厘清稽查局同區(qū)局執(zhí)法的關(guān)系。 二、厘清稽查局同市局業(yè)務(wù)科室的協(xié)作關(guān)系。 三、厘清稽查局各科室間的相互配合機(jī)制。 四、特別要注重車輛的維護(hù)保養(yǎng)。 　　執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員張仕平在會(huì)上提出下一步重點(diǎn)工作建議： 一、堅(jiān)持底線思維，守護(hù)好“三大安全”。 二、樹立服務(wù)中心工作的目標(biāo)。 1.保護(hù)市場(chǎng)主體，要有包容執(zhí)法、柔性執(zhí)法的理念，不要趨利執(zhí)法、釣魚執(zhí)法，合理地保護(hù)好市場(chǎng)主體； 2.保護(hù)好營(yíng)商環(huán)境，加大執(zhí)法力度，打造公平的營(yíng)商環(huán)境，打擊非法就是最好的保護(hù)合法，打擊假冒偽劣，制假售假，保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。 三、力爭(zhēng)在辦案上取得突破。要以辦大案、要案為目標(biāo)，主動(dòng)辦案，辦出有影響力的案子。 　　執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員萬治紅對(duì)“12315”平臺(tái)下步工作提出的三個(gè)重點(diǎn)建議： 一、進(jìn)一步加強(qiáng)“12315”規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高解決消費(fèi)糾紛的能力； 二、進(jìn)一步提高“12315”平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)用水平和能力，繼續(xù)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作； 三、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為智慧監(jiān)管打下良好基礎(chǔ)。 　　對(duì)執(zhí)法稽查工作提出三點(diǎn)建議： 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平； 二、交流互動(dòng)，提升辦案能力； 三、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好處罰和教育相結(jié)合亮點(diǎn)工作：我局下發(fā)的《處罰和教育相結(jié)合的實(shí)施意見》填補(bǔ)了開展好案后的教育規(guī)范工作的空白，我們一定要認(rèn)真按照文件要求開創(chuàng)性的做好這項(xiàng)工作，案中就可以開展教育規(guī)范工作，在執(zhí)法中進(jìn)行普法，特別要做好痕跡管理、與轄區(qū)局聯(lián)系和及時(shí)上報(bào)工作。 　　執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黃少青提出下一步工作的三點(diǎn)建議： 一、建立案件回訪制度，案件評(píng)價(jià)制度，案情分析制度，完善辦案流程。 二、與公、檢、法、司單位建立聯(lián)系對(duì)接機(jī)制。 三、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治回訪工作。 　　執(zhí)法稽查局總支委員楊芳對(duì)分管的綜合科室提出工作建議： 一、下半年綜合科要做好年終工作總結(jié)以及綜合治理，節(jié)能減排等重點(diǎn)工作的評(píng)比準(zhǔn)備工作。 二、完善和建立一些規(guī)章制度，比如汽車管理制度，設(shè)備管理制度，印章管理制度，財(cái)務(wù)管理制度等。 三、財(cái)務(wù)方面要做好明年的財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)算編制工作。 四、教育培訓(xùn)科盡快跟進(jìn)完善行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合工作的實(shí)施流程。 五、廣泛收集意見，按照市局《關(guān)于建立執(zhí)法稽查局與市局業(yè)務(wù)科室緊密聯(lián)系工作機(jī)制的通知》（征求意見稿），完善《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局選派跟班學(xué)習(xí)輪崗制度》（征求意見稿）。 直屬大隊(duì)： 根據(jù)市編辦所發(fā)三定方案中規(guī)定的職能，初步計(jì)劃按照以下三個(gè)方面來完善大隊(duì)的職責(zé)。 一，負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作的督察、指導(dǎo)和考核。 二，負(fù)責(zé)規(guī)范市稽查局各稽查科室的執(zhí)法行為，并進(jìn)行督察以及案后回訪等工作。 三，針對(duì)重大、復(fù)雜案件進(jìn)行督察、督辦，外省市移交或上級(jí)交辦的案件以及跨市縣區(qū)的案件牽頭辦理。 綜合科： 對(duì)下一步工作的三點(diǎn)建議： 一、強(qiáng)化總結(jié)材料撰寫工作。單位的工作既要靠真抓實(shí)干也要總結(jié)匯報(bào)，加強(qiáng)工作記錄和痕跡管理，及時(shí)提煉，讓上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)知道我們?cè)谧鍪裁础?lt;/b> 二、加大宣傳力度。執(zhí)法稽查工作應(yīng)從追求經(jīng)濟(jì)效益向社會(huì)效益轉(zhuǎn)變，加大宣傳報(bào)道力度，讓民眾及時(shí)了解我們的工作，理解我們的工作。 三、加大自身培訓(xùn)力度。希望出臺(tái)培訓(xùn)的相關(guān)配套制度，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。 案件審核科： 一、鼓勵(lì)工作人員參加法律從業(yè)資格證考試。 二、加強(qiáng)與各科之間的溝通協(xié)調(diào)，處理各科之間的關(guān)系。 三、加強(qiáng)科室人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高審核案件的技能，確保每個(gè)案子通過審核后都可以達(dá)到案件評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起各級(jí)部門的檢查。?司法銜接科： 一、完善好司法銜接科的職能，帶領(lǐng)我們審核科的人員熟悉司法銜接業(yè)務(wù)。 二、準(zhǔn)備與公檢法相關(guān)部門聯(lián)系，完善行刑銜接相關(guān)工作。  核查處置科、案源管理科： 核查處置主要是承擔(dān)國(guó)家食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械四個(gè)抽檢系統(tǒng)和江西省藥品抽檢系統(tǒng)的不合格報(bào)告向處置工作，從7月掛牌后，為更好把核查處置工作做好，做實(shí)，做細(xì)，我們把全市各縣市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從事核查處置工作人員集中建群，除在系統(tǒng)中分流交辦外，并在工作群中對(duì)每個(gè)核查處置件進(jìn)行督辦跟蹤，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，提速提效。案源管理工作主要從案源分析入手，提高案源分派的有效性，加強(qiáng)流程管理。 下一步工作計(jì)劃： 一、核查處置工作進(jìn)一步做細(xì)，做實(shí)，首先繼續(xù)加強(qiáng)同縣區(qū)局核查處置工作的聯(lián)系，在現(xiàn)有通報(bào)基礎(chǔ)上，擬建立核查處置工作預(yù)警制，強(qiáng)化工作完成率，為年底考核打下良好基礎(chǔ)。 二、案源管理工作進(jìn)一步做好案源分級(jí)工作，加強(qiáng)與投訴舉報(bào)科（12315）的工作銜接，提高案源流轉(zhuǎn)效率。 應(yīng)急科： 在2020年度夏季防汛期間，迅速組建防汛應(yīng)急工作隊(duì)，按時(shí)按量完成長(zhǎng)江大堤“33號(hào)閘口”防汛墻的搶筑任務(wù)。下步工作計(jì)劃： 一是協(xié)助執(zhí)法稽查局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度相關(guān)聯(lián)動(dòng)科室，開展應(yīng)急處置，有效應(yīng)對(duì)執(zhí)法稽查局職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件和應(yīng)急求助。 二是推動(dòng)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室建立完善相關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急管理專項(xiàng)預(yù)案，完善應(yīng)急管理機(jī)制。 教育培訓(xùn)科： 一、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合工作實(shí)施流程，在實(shí)踐中累積經(jīng)驗(yàn)，制定備案目錄、“三色管理”備案表、當(dāng)事人（企業(yè)）回訪登記表。 二、要把學(xué)習(xí)作為立足之本，精心設(shè)計(jì)好培訓(xùn)計(jì)劃，積極探索靈活有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí)方法。要加強(qiáng)“實(shí)戰(zhàn)”能力培訓(xùn)，讓辦案人員不斷提升辦案能力。完善執(zhí)法稽查局跟班學(xué)習(xí)輪崗制度。 三、為了更好的宣傳執(zhí)法稽查局的工作歷程，將在“12315”平臺(tái)建設(shè)完工前，印制“九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局工作宣傳冊(cè)”，“九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合實(shí)施意見宣傳冊(cè)”，“12315平臺(tái)宣傳冊(cè)”“九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局典型案例和幫扶企業(yè)案例”宣傳繪本。 四、逐步完善執(zhí)法稽查局正式成立后的人事工資考核制度。 五、打開思路，做好執(zhí)法稽查局信息宣傳工作。 投訴舉報(bào)科（12315指揮中心）： 2020年1月1日至今，我市12315機(jī)構(gòu)共收到消費(fèi)者各類訴求34699件（含12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接收3350件），其中咨詢22143件、投訴8633件、舉報(bào)3923件，各占64%、25%、11%，已辦結(jié)33745件，辦結(jié)率97%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失361.12萬元。電梯應(yīng)急救援熱線共接到困人接警786件、電梯故障投訴298件，成功解救被困人員1432人次，共維修好1078臺(tái)電梯。 下一步工作計(jì)劃： 一、繼續(xù)加強(qiáng)值班值守，保障12315熱線和電梯應(yīng)急救援熱線暢通，及時(shí)轉(zhuǎn)派處理12315投訴舉報(bào)，快速聯(lián)系維保單位解決電梯警情及投訴。 二、堅(jiān)持學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升中心人員業(yè)務(wù)水平。 三、繼續(xù)落實(shí)回訪、督辦、統(tǒng)計(jì)分析等工作，提高12315維權(quán)力度。 執(zhí)法稽查一科： 一、繼續(xù)做好投訴舉報(bào)和協(xié)查。力爭(zhēng)沒有行政復(fù)議。 二、完成不合格報(bào)告核查處置。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，完成不合格報(bào)告的核查處置。 三、按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，繼續(xù)做好九江市新冠肺炎疫情防控指揮部市場(chǎng)組和開展禁捕退捕專項(xiàng)行動(dòng)稽查執(zhí)法兩項(xiàng)中心工作。 四、加大專項(xiàng)整治力度，尤其是酒類專項(xiàng)整治。下一步計(jì)劃邀請(qǐng)茅臺(tái)酒廠、劍南春酒廠、四特酒廠和洋酒專業(yè)打假人員來潯聯(lián)合打假。 執(zhí)法稽查二科： 一、開展網(wǎng)絡(luò)銷售的專項(xiàng)整治（網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域的非法產(chǎn)品，無證經(jīng)營(yíng)，違法銷售處方藥，經(jīng)營(yíng)未依法注冊(cè)的醫(yī)療器械等違法行為）； 二、開展市衛(wèi)健委發(fā)證的民營(yíng)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、體檢中心藥械稽查工作； 三、開展口腔專科醫(yī)院等藥品醫(yī)療器械稽查工作； 四、加大《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的實(shí)施前后宣傳貫徹工作； 五、細(xì)化《九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合的實(shí)施意見（試行）》的文件細(xì)則。 六、建議九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局牽頭完善全國(guó)省市縣稽查執(zhí)法人員通訊錄工作，以便部門人員溝通協(xié)調(diào)。 執(zhí)法稽查三科： 一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升辦案能力。通過集中學(xué)習(xí)、溝通交流心得、共享專業(yè)書籍、分享典型經(jīng)驗(yàn)等方式，組織全科人員深入學(xué)習(xí)價(jià)格監(jiān)督與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握稽查案源發(fā)現(xiàn)、辦案技巧、文書規(guī)范等。 二是建立“四項(xiàng)制度”，規(guī)范投訴舉報(bào)處置。一是辦理定崗制，明確辦理責(zé)任人，杜絕推諉現(xiàn)象；二是臺(tái)賬管理制，所接投訴舉報(bào)建立臺(tái)賬，進(jìn)行銷號(hào)管理，對(duì)處置質(zhì)量、時(shí)限進(jìn)行把控；三是回復(fù)清晰制，回復(fù)內(nèi)容必須詳細(xì)清晰，不得以“已立案”、“不立案”、“需待查”等簡(jiǎn)單語(yǔ)句答復(fù)了事，做到每個(gè)回復(fù)件均由主辦人簽字存檔；四是跟蹤回訪制，對(duì)同區(qū)域共性問題通報(bào)轄區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行回訪，及時(shí)分析情況和原因，對(duì)重復(fù)件、疑難件等分類采取應(yīng)對(duì)措施； 三是開展“五大領(lǐng)域”專項(xiàng)檢查。緊扣市局及稽查局工作部署，積極參與開展教育收費(fèi)、供水供電供氣收費(fèi)、旅游景區(qū)收費(fèi)、豬肉市場(chǎng)收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)五大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，同時(shí)以打擊傳銷、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，查處一批有影響的案件，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為。 執(zhí)法稽查四科： 開展重點(diǎn)工作：負(fù)責(zé)查處違反標(biāo)準(zhǔn)化(含商品條碼執(zhí)法)、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的行為;承擔(dān)跨區(qū)域產(chǎn)品(商品)、特種設(shè)備質(zhì)量安全方面大案、要案查處工作。負(fù)責(zé)柴桑區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查工作。 下一步工作計(jì)劃： 一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，提高全科整體辦案質(zhì)量和水平。 二、積極做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作和本職工作，努力構(gòu)建合理的執(zhí)法工作機(jī)制。 三、做到廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，高效執(zhí)法，公平公正執(zhí)法，努力創(chuàng)造維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，做服務(wù)型的執(zhí)法隊(duì)伍。 執(zhí)法稽查五科： 稽查五科主要承擔(dān)廣告、商標(biāo)、合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣等職能。下步工作打算:一是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)科室溝通交流，二是加強(qiáng)企業(yè)普法力度。 工作建議：經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交流，力爭(zhēng)讓每位同志盡快將業(yè)務(wù)吃通、吃透。 執(zhí)法稽查六科： 一、按照市成品油市場(chǎng)整治辦統(tǒng)一部署，查處成品油市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為； 二、積極與市局網(wǎng)監(jiān)科對(duì)接，查處網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)領(lǐng)域違法案件； 三、根據(jù)稽查局2020年年初工作要點(diǎn)，適時(shí)開展汽車銷售專項(xiàng)執(zhí)法檢查； 四、及時(shí)處理職責(zé)范圍內(nèi)的消費(fèi)者投訴件，查處侵害消費(fèi)者權(quán)益案件。 相關(guān)建議： 一、建議稽查局建立健全各項(xiàng)工作制度，比如行政處罰沒收物品處理制度、案件移交督辦制度、公務(wù)用車管理制度等； 二、由于商務(wù)執(zhí)法職能移交市監(jiān)局，但日常監(jiān)管仍在商務(wù)局相關(guān)科室，建議稽查局應(yīng)與商務(wù)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立相關(guān)制度，適時(shí)開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。 三、專項(xiàng)執(zhí)法當(dāng)中如涉及多個(gè)稽查科室職責(zé)時(shí)，建議由一科室牽頭，相關(guān)科室抽調(diào)人員配合開展工作。 　　參會(huì)人員通過本次務(wù)虛會(huì)的交流學(xué)習(xí)，豐富了工作經(jīng)驗(yàn)，提高了工作認(rèn)識(shí)，為推進(jìn)下一步工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。 （九江市市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局）