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宅基地:農(nóng)村最后的肥肉

王振坤

<p>近年來(lái),響應(yīng)著“城鎮(zhèn)化”的擴(kuò)張,地方政府驅(qū)趕著農(nóng)民進(jìn)城的步伐也不斷加快,正好配合著當(dāng)前三四線城市“去庫(kù)存”,一箭雙雕。在死保“18億畝耕地紅線”的情況下,基層用地指標(biāo)大大受限,通過(guò)占用耕地進(jìn)行城鎮(zhèn)化擴(kuò)張的空間越來(lái)越小,而農(nóng)民手中最后的資產(chǎn)——宅基地這塊肥肉,正成為地方政府和開(kāi)發(fā)商瘋搶的標(biāo)的。</p><p>時(shí)移世易,改革開(kāi)放近40年后,農(nóng)民,作為幾千年來(lái)的弱勢(shì)群體,當(dāng)前長(zhǎng)期承受著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)隔離,承受著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差的壓制,在為中國(guó)的工業(yè)化作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí),正面臨再一次被圍獵的命運(yùn)。</p><p>宅基地</p><p>農(nóng)村最后的肥肉</p><p>近日,一則新聞在網(wǎng)絡(luò)掀起了軒然大波:成都市就農(nóng)村宅基地管理改革日前出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)方案,鼓勵(lì)在農(nóng)村有宅基地的城市居民和到外地生活的農(nóng)民退出宅基地,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償,助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。</p><p>此項(xiàng)改革今年將在溫江、邛崍、郫縣、都江堰、彭州等部分區(qū)市縣開(kāi)展試點(diǎn),明年在成都全市范圍推開(kāi),2020年底前形成改革成果。不僅是四川成都,這種現(xiàn)象在廣東、湖南、河南、浙江、黑龍江等地普遍存在,伴隨著全面炒房的浪潮,正在全國(guó)普遍蔓延。其中只有10%左右是主動(dòng)自愿放棄宅基地的。</p><p>如果說(shuō)以前鼓勵(lì)農(nóng)民有償退出宅基地還是半遮半掩,羞羞答答的話,那么這次赤身上陣,用“大棒加胡蘿卜”,連哄帶騙將農(nóng)民趕進(jìn)城,并將之上升為地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,算是明目張膽了。規(guī)模之大,勢(shì)頭之猛,裝扮之堂皇,讓人側(cè)目。而農(nóng)民具有天然的短視性、功利性,容易因?yàn)樨澬±茯_。</p><p>宅基地之于農(nóng)民,就像房屋、工作之于城市人一樣重要。農(nóng)民失去了宅基地,就失去了立足農(nóng)村的更本。如果地方政府和開(kāi)發(fā)商,只是想要拿到農(nóng)民的宅基地進(jìn)行溢價(jià)開(kāi)發(fā),賺取超額利潤(rùn),而不根據(jù)市場(chǎng)土地價(jià)格給予農(nóng)民足夠的補(bǔ)償,不保證政策的公平和農(nóng)民的合法權(quán)益不解決農(nóng)民進(jìn)城后就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、子女上學(xué)等根本問(wèn)題,農(nóng)民必不能在城里真正扎根。</p><p>失地農(nóng)民,在城市里不能安定,農(nóng)村也回不去,他們將變得一無(wú)所有,其慘狀可想而知,社會(huì)的穩(wěn)定也必將會(huì)受到很大的沖擊。</p><p>近日,有農(nóng)民朋友在后臺(tái)發(fā)表了自己的困惑:自農(nóng)村開(kāi)始實(shí)施一系列的改革措施以來(lái),糧食價(jià)格下降了不少,農(nóng)業(yè)戶(hù)口也取消了,試點(diǎn)地區(qū)也相繼出臺(tái)了有償退出農(nóng)村土地的政策。那么,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí),國(guó)家是不是打算把農(nóng)民都趕出農(nóng)村,然后利于土地的規(guī)?;?、農(nóng)場(chǎng)化呢?而且,如今外出打工也比較不容易找到穩(wěn)定的工作了,打工變得越來(lái)越難了,面對(duì)這回不去的農(nóng)村和去不了的城市,難道就沒(méi)有農(nóng)民的立足之地了嗎?</p><p>對(duì)此,有專(zhuān)家教授對(duì)農(nóng)村改革發(fā)表了自己的看法:</p><p>1、改革不是不要農(nóng)民,而是需要“新農(nóng)民”</p><p>以前,農(nóng)民是一種身份,以后農(nóng)民將會(huì)是一種職業(yè),也就是我們常說(shuō)的新型職業(yè)農(nóng)民。之所以農(nóng)村實(shí)施一系列的改革,是為優(yōu)化并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)眾多的新農(nóng)民,而不是要消滅農(nóng)民。而且,在這一系列改革的過(guò)程中,你會(huì)發(fā)現(xiàn)不少農(nóng)民已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)型了,有的已經(jīng)不再種地了,而是搞起了服務(wù)業(yè),專(zhuān)門(mén)為種地的農(nóng)民服務(wù)。</p><p>2、改革不是不要農(nóng)民工,而是引導(dǎo)農(nóng)民能夠自主創(chuàng)業(yè)</p><p>前段時(shí)間,有位大佬預(yù)測(cè)今后很多的“農(nóng)民工”將會(huì)被“農(nóng)民商”替代,以后大家可以不外出打工,而是改為自己創(chuàng)業(yè)做“農(nóng)民商”,也就是說(shuō)自己為自己打工。其實(shí),這也是國(guó)家實(shí)施農(nóng)村改革的目的,引導(dǎo)農(nóng)民返鄉(xiāng),通過(guò)自主創(chuàng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。</p><p>3、農(nóng)村改革道路漫長(zhǎng),教育是解決問(wèn)題的根本</p><p>隨著規(guī)?;N植模式的興起,不少地方已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)了,但是農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量卻不盡人意,結(jié)果導(dǎo)致很多人認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;⒉贿m合農(nóng)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)家認(rèn)為,農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)的根本原因在于農(nóng)民只搞懂種植,沒(méi)能搞懂現(xiàn)代化的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式,而解決此問(wèn)題的根本還要依托于教育,只有農(nóng)村的教育水平提高了,生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)方面才能有足夠的人才,才能有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備去創(chuàng)新。</p><p>從“羊吃人”到“房吃人”</p><p>十五、十六世紀(jì),英國(guó)的毛織業(yè)很繁榮,養(yǎng)羊成了很賺錢(qián)的行當(dāng)。英國(guó)的地主紛紛強(qiáng)行圈占農(nóng)民的土地。農(nóng)民喪失了賴(lài)以養(yǎng)家活口的土地,扶老攜幼,向著陌生的城市去流浪,成為工廠里的勞力,這就是英國(guó)資本主義血腥發(fā)家史上的“羊吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)。</p><p>如今,這種“房吃人”的圈地運(yùn)動(dòng)正在神州上演,城鎮(zhèn)化和去庫(kù)存運(yùn)動(dòng)正在將農(nóng)民趕離自己的房屋和土地。部分官員、房地產(chǎn)商和所謂精英用暴力圈地建房,牟取巨額利潤(rùn),變成了新貴族階級(jí)。如此同時(shí),大批農(nóng)民被趕出家園,成為兩手空空的流浪者,為了生存,他們不得不靠出賣(mài)勞動(dòng)力為生。</p><p>當(dāng)我們的農(nóng)民想像當(dāng)年的英國(guó)人一樣進(jìn)工廠時(shí),發(fā)現(xiàn)工廠正在倒閉,建筑工地正在減少,現(xiàn)有的工人都要下崗,甚至連當(dāng)農(nóng)民工的機(jī)會(huì)都沒(méi)有。</p><p>他們游蕩在農(nóng)村和城市之間,成為無(wú)根的浮萍,任憑風(fēng)雨飄搖,這就是未來(lái)失地農(nóng)民的宿命。</p><p>最后,專(zhuān)家還強(qiáng)調(diào),只有改革這條道路,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式才能更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,增加農(nóng)民收入。僅僅單純的依靠外出打工安插就業(yè),不能從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民面臨的實(shí)際問(wèn)題,更不能帶動(dòng)全體農(nóng)民走向富裕的道路。</p>