上江鄉(xiāng)多舉措抓實生態(tài)護林員管理工作

上江林業(yè)

自脫貧攻堅開展以來，上江鄉(xiāng)不斷深入貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想及其“讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員”等重要講話精神，并結(jié)合省、州、市相關(guān)工作要求，切實開展生態(tài)護林員選聘及管理工作。上江鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“公告、申報、審核、考察、評定、公示、聘用”的程序先后完成了2016-2020年生態(tài)護林員的選聘工作。2016年選聘146人，其中福庫村93人、士旺53人；2017年選聘88人，涉及格蘭村二半山區(qū)村民小組；2018年續(xù)聘選聘464人，其中良美村161人，格蘭村159人，福庫村15人，士旺村10人，木高村119人；2019年續(xù)聘選聘545人，其中良美村150人，格蘭村152人，福庫村63人，士旺村67人，木高村113人；2020年續(xù)聘選聘526人，其中格蘭村149人，福庫村58人，良美村139人，木高村112人，士旺村68人。至2020年底生態(tài)護林員項目覆蓋了全鄉(xiāng)5個村，共投入生態(tài)扶貧資金1769萬元。 　　一直以來，上江鄉(xiāng)為深入實施“生態(tài)立州”的戰(zhàn)略，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)和“興林富民”的總要求，以森林生態(tài)持續(xù)改善，保護森林草原資源安全為目標(biāo)，建立林業(yè)生態(tài)資源管護制度，多項舉措抓實生態(tài)護林員管理工作，使生態(tài)護林員巡山巡護常態(tài)化，積極發(fā)揮生態(tài)護林員重要作用，并通過實際勞動付出管護林草資源獲取收入實現(xiàn)脫貧。 一是制定實施方案，規(guī)范管理體制。 1、上江鄉(xiāng)根據(jù)《香格里拉市建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定了《上江鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員選聘實施方案》，嚴(yán)格按照方案對生態(tài)護林員的選聘程序（公告-申報及審核-考察及評定-公示聘用）管護勞動協(xié)議期限、職責(zé)、日常管理、考核、獎懲、勞務(wù)報酬發(fā)放、檔案管理等方面做了全面的規(guī)范，杜絕了管理的隨意性，使生態(tài)護林員隊伍管理更規(guī)范、高效。 2、上江鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)實際制定了生態(tài)護林員管理辦法，各村根據(jù)各村實際制定了各村生態(tài)護林員管理辦法，每個村民小組根據(jù)小組實際也制定了小組管理辦法。從一鄉(xiāng)一策到一村一策再到一組一策，細(xì)化了生態(tài)護林員管理辦法，對生態(tài)護林員管理提出了更高效的辦法，更好的管理了生態(tài)護林員。 　　二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。為提高上江鄉(xiāng)生態(tài)護林員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，上江鄉(xiāng)人民政府、上江鄉(xiāng)林草中心、上江林場、上江鄉(xiāng)五個村委會相互配合，共同組織全鄉(xiāng)生態(tài)護林員開展崗前培訓(xùn)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。每年至少開展兩次。通過集中培訓(xùn)，強化生態(tài)護林員森林資源管護責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，給廣大生態(tài)護林員提出相關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)動生態(tài)護林員的工作積極性，培訓(xùn)會重點強調(diào)《云南省迪慶藏族自治州香格里拉市生態(tài)護林員森林資源管護協(xié)議》中關(guān)于管護期限、森林管護人員的權(quán)利與義務(wù)、管護費標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式相關(guān)內(nèi)容。要求全體森林管護人員明確自己的管護責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；準(zhǔn)確掌握管護責(zé)任區(qū)內(nèi)山情、林情；做全做實巡山記錄，不出現(xiàn)無故缺崗、離崗行為。要求全體生態(tài)護林員提高意識，團結(jié)起來，積極作為，為踐行“綠水青山，就是金山銀山”的理念而不斷努力，干實事、求實效，保護好我鄉(xiāng)的森林資源，共建美好家園。 　　通過培訓(xùn)，使生態(tài)護林員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率進(jìn)一步提高，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的生態(tài)護林員隊伍。 三是細(xì)化管護區(qū)域，落實管護職責(zé)。 為了使資源管護落到實處，將生態(tài)護林員管護區(qū)域細(xì)化到的村民小組集體林中，以分組和輪流巡護相結(jié)合模式開展，確保所屬村民小組共有山林基本上每天都有人巡護。 巡護工作在林場、林草中心職工森林管護小組的統(tǒng)一安排部署下，每次巡護不得少于2人，村民小組生態(tài)護林員數(shù)少于4人的巡護天數(shù)確定為每月8天，按照月輪流巡護排班表日期開展巡護工作，巡護人員在做好本片區(qū)森林巡護工作的同時，要做好巡山記錄，記錄要記載巡護中發(fā)生的情況處理意見、處理結(jié)果及匯報工作情況等。巡護線路由根據(jù)各村民小組實際確定，并結(jié)合森林防火期合理調(diào)整巡護工作重點，確保發(fā)揮作用。 　　為了使護林員具備較高的機動靈活性，提高護林員對一般的森林草原火災(zāi)和毀林事件的控制能力，要求護林員熟悉各自管護轄區(qū)的林情、交通狀況、居民分布等情況，這樣不但可以提高森林草原資源管護效率，而且可以降低森林草原火災(zāi)發(fā)生率，也為護林工作鍛煉了一支知政策、懂業(yè)務(wù)的基層護林隊伍，筑牢了護林工作的基礎(chǔ)。 　　做好野外火源管控，生態(tài)護林員在野外農(nóng)事用火及環(huán)境綜合整治垃圾監(jiān)燒等方面發(fā)揮著重要的作用。 　　森林草原防滅火期做好入山人員登記工作 　　生態(tài)護林員不僅僅在森林草原防滅火、資源林政管理、林業(yè)有害生物監(jiān)測方面發(fā)揮的作用，同時在各村開展的環(huán)境綜合整治方面，也發(fā)揮著重要的作用。 　　　四是各部門聯(lián)合機動，加強監(jiān)督檢查工作。 為杜絕在全鄉(xiāng)生態(tài)護林員聘用管理中存在“人崗不匹配、崗位重疊、履職能力弱”等問題的發(fā)生。上江鄉(xiāng)各部門聯(lián)合成立工作小組，采取多種方式多次在上江鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展生態(tài)護林員履職情況檢查工作：一、以采用入戶走訪，重點人員重點排查走訪；二、召開會議排查，根據(jù)村組情況及人數(shù)情況召開村、組會議簽到點名查看在崗情況；三、檢查考勤及巡山記錄本等方式。 依照香格里拉市生態(tài)護林員聘用管理工作實行“應(yīng)扶則扶、應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)出則出”的機制，按照“誰參與管護工作、誰履行管護責(zé)任、誰享受管護報酬”及“存在問題立行立改”的原則，重點排查： 1、是否存在生態(tài)護林員人崗不匹配問題； 2、生態(tài)護林員是否與鄉(xiāng)村公益崗重疊； 3、無履職能力人員是否存在聘用為生態(tài)護林員問題； 4、生態(tài)護林員是否存在不能按管護協(xié)議要求完成巡山工作任務(wù)的人員； 5、60周歲以上老人選聘為生態(tài)護林員的是否能完成巡山工作任務(wù)； 6、生態(tài)護林員巡山日志是否完善等問題。 　　五是落實考核制度，實行生態(tài)護林員動態(tài)管理制。 1、根據(jù)各村實際，每季度考核及日常巡山排班考勤由各村森林管護員分管各片區(qū)生態(tài)護林員，每個村民小組選出一名生態(tài)護林員組長，負(fù)責(zé)日常生態(tài)護林員巡山考勤登記及管理，同時進(jìn)一步細(xì)化考核辦法、由各村民小組生態(tài)護林員小組長負(fù)責(zé)對生態(tài)護林員的考勤及履職情況進(jìn)行打分，再由片區(qū)森林管護員、村民小組長、村委會層層考核再發(fā)放管護勞務(wù)費。同時預(yù)留30%績效用于生態(tài)護林員年底考核，年終考核合格即可以發(fā)放績效。 　　木高村生態(tài)護林員和明、森林管護員和建生兩人自發(fā)寫“保護生態(tài) 綠化環(huán)境人人有責(zé)”的宣傳詞，在木高村進(jìn)行宣傳，提高生態(tài)護林員和群眾保護好生態(tài)環(huán)境的意識。 　　2、對提出辭職、考核不合格、外出務(wù)工、不符合生態(tài)護林員聘用條件、退出貧困戶系統(tǒng)等不適宜繼續(xù)聘用的護林員的，及時解除勞務(wù)關(guān)系，按程序完成解聘及重新選聘工作。 截止目前，根據(jù)上江鄉(xiāng)生態(tài)護林員履職情況排查及整改、季度考核等工作的落實情況，2020年4月份初聘526名生態(tài)護林員，現(xiàn)解聘10人，更換3人，上江鄉(xiāng)生態(tài)護林員目前人數(shù)為516人。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨對人民莊嚴(yán)承諾，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，兩者都統(tǒng)一于綠水青山就是金山銀山的理念。后期我鄉(xiāng)將結(jié)合當(dāng)前生態(tài)護林員隊伍建設(shè)管理實際，加強政策宣傳和監(jiān)督力度，管好用好生態(tài)護林員政策和生態(tài)護林員隊伍，扎實做好建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)護林員工作，提高其巡護水平，在推動精準(zhǔn)扶貧工作的同時，落實生態(tài)保護惠民政策，實現(xiàn)了貧困戶脫貧致富和生態(tài)保護雙贏。