教育脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策解讀

六巷學(xué)區(qū)

教育脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策解讀 一、教育脫貧攻堅(jiān)任務(wù)是“義務(wù)教育有保障”      “義務(wù)教育有保障”主要是指除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學(xué)輟學(xué)，保障有學(xué)上、上得起學(xué)。（政策依據(jù)：國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導(dǎo)意見》的通知（國開發(fā)〔2019〕15號(hào)）明確“義務(wù)教育有保障”任務(wù)內(nèi)容。《通知》要求，相關(guān)行業(yè)主管部門要圍繞提高“兩不愁三保障”服務(wù)能力，優(yōu)化政策供給。在教育扶貧方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，有效阻斷貧困代際傳遞。） 二、“義務(wù)教育有保障”標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)解讀     （一）不失學(xué)輟學(xué)：指除由縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會(huì)評(píng)估認(rèn)定的因身體原因不具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年在學(xué)校接受教育，對(duì)具備學(xué)習(xí)能力的適齡殘疾兒童、少年落實(shí)送教上門等政策，無失學(xué)輟學(xué)。（政策依據(jù)：按照《義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定，凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?！陡拭C省教育廳、甘肅省殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<甘肅省殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育工作實(shí)施方案>的通知》（甘教基二〔2017〕7 號(hào)）、《甘肅省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾兒童少年教育評(píng)估及安置工作的通知》和《甘肅省教育廳等7部門關(guān)于對(duì)義務(wù)教育階段重度殘疾兒童少年送教上門工作的指導(dǎo)意見》（甘教基二〔2018〕23 號(hào)）有關(guān)要求，縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會(huì)應(yīng)組織對(duì)全縣殘疾兒童進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，按要求落實(shí)送教上門政策。）（二）保障有學(xué)上：指加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等基本辦學(xué)條件保障，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不因辦學(xué)條件保障不到位而失學(xué)輟學(xué)。（政策依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）要求，各地應(yīng)結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和學(xué)齡人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局。在人口較為集中、生源有保障的村單獨(dú)或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；在地處偏遠(yuǎn)、生源較少的地方，一般在村設(shè)置、保留或恢復(fù)低年級(jí)學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），滿足小學(xué)生就近入學(xué)需求）。（三）保障上得起學(xué)：指全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃國家政策，確保貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不因義務(wù)教育保障政策落實(shí)不到位而失學(xué)輟學(xué)。        1、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”標(biāo)準(zhǔn)及政策：免除學(xué)雜費(fèi)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)年生均600元，初中年生均800元；100以下小規(guī)模學(xué)校按100人計(jì)算）、免費(fèi)提供教科書、對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生均每年1000元，初中生均每年1250元）。另，2019年秋季學(xué)期起，對(duì)4類貧困家庭非寄宿制學(xué)生（即建檔立卡學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）按家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生50%標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。2、“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)及政策：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（甘政辦發(fā)〔2012〕27號(hào)）等文件要求，對(duì)全省農(nóng)村所有義務(wù)教育階段學(xué)校（不含縣城）適齡學(xué)生按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校統(tǒng)一提供營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天4元，全年按學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算，每生每年800元，學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)名制供餐）。備注：在省外就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生保障政策按照學(xué)生就讀所在地有關(guān)政策執(zhí)行，不影響貧困戶、村脫貧退出驗(yàn)收。三、“義務(wù)教育有保障”需要注意的幾個(gè)問題     （一）“身體原因不具備學(xué)習(xí)條件適齡兒童少年”評(píng)估認(rèn)定問題       評(píng)估認(rèn)定：要以縣市區(qū)為單位，對(duì)未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的殘疾程度、殘疾類型和未入學(xué)原因認(rèn)真進(jìn)行逐一核實(shí)，由縣級(jí)教育行政部門委托由教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等部門組成的殘疾人教育專家委員會(huì)對(duì)其身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的能力進(jìn)行評(píng)估，確定適合其身心特點(diǎn)的教育安置方式。     分類安置：要按照“一人一案一策”的要求，形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門等為補(bǔ)充的特殊教育保障體系。對(duì)輕度殘疾、能夠適應(yīng)普通學(xué)校就讀要求的，優(yōu)先安排在就近的普通學(xué)校隨班就讀或在學(xué)校附設(shè)特教班就讀。對(duì)不能接受普通教育的，安排在特殊教育學(xué)校就讀。對(duì)不能到校就讀、需要專人護(hù)理的，采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的方式實(shí)施教育。 （二）“適齡兒童少年”年齡界定問題。      1、義務(wù)教育適齡兒童少年：是指以9月1日為界限，學(xué)齡6歲至15周歲的兒童少年，對(duì)延遲入學(xué)的可順推到7歲至16周歲。      2、大于16周歲且同班同學(xué)已畢業(yè)的失輟學(xué)學(xué)生，不納入應(yīng)勸返范圍。但已勸返的，可征求學(xué)生意見，愿意接受義務(wù)教育的，按相應(yīng)政策勸返；不愿意接受義務(wù)教育的，動(dòng)員其到中職學(xué)校接受職業(yè)教育或參加職業(yè)技能培訓(xùn)；未完成掃盲的納入掃盲教育。四、義務(wù)教育適齡人口就讀情況相關(guān)佐證材料要求（一）省內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校正常就讀學(xué)生：在省內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校正常就讀或已完成義務(wù)教育的建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口由縣級(jí)教育行政部門直接認(rèn)定或證明，同時(shí)由省教育廳進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)復(fù)核，不再提供入貧困家庭檔案的證明材料。（二）省內(nèi)非義務(wù)教育階段學(xué)校（幼兒園）或省外就讀學(xué)生：在省內(nèi)非義務(wù)教育階段學(xué)校（幼兒園）或省外就讀的建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口由學(xué)生戶籍所在地教育行政部門（學(xué)區(qū)）負(fù)責(zé)收集提供學(xué)生學(xué)籍信息截圖或在校（園）證明等佐證材料，并加蓋戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門公章。（三）休學(xué)、緩學(xué)學(xué)生：由縣級(jí)教育部門或?qū)W區(qū)提供相關(guān)證明。（四）重病、殘疾兒童：由縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會(huì)出具評(píng)估認(rèn)定證明，對(duì)具備學(xué)習(xí)條件的適齡殘疾兒童、少年由縣級(jí)教育部門或?qū)W區(qū)提供落實(shí)送教上門政策的相關(guān)證明材料。 （五）身份信息錯(cuò)誤、戶籍變更或失蹤失聯(lián)兒童：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門提供相關(guān)證明材料。 （六）國外就讀或死亡兒童：由監(jiān)護(hù)人提供有關(guān)證明材料。      除在省內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校正常就讀的學(xué)生外，其他建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口由縣級(jí)教育行政部門（學(xué)區(qū)）指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)提供、收集相應(yīng)的佐證材料，并裝入貧困家庭檔案。同時(shí)，縣級(jí)教育行政部門要對(duì)上述佐證材料電子版（PDF或JPG格式）進(jìn)行備份。 五、各類學(xué)生資助政策及標(biāo)準(zhǔn)     （一）學(xué)前教育免保教費(fèi)政策（省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)）：從2015年開始，甘肅省對(duì)省內(nèi)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍在園幼兒按每生每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)免除（補(bǔ)助）保教費(fèi)。從2016年開始，在脫貧攻堅(jiān)和脫貧攻堅(jiān)政策延續(xù)階段，對(duì)58個(gè)集中連片貧困縣建檔立卡戶貧困家庭在園幼兒每生每年再減免1000元。資助方式：按照政府及價(jià)格、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年收費(fèi)低于減免標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除；年收費(fèi)超過減免標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分幼兒園可向幼兒家庭另行收取。（二）普通高中免學(xué)費(fèi)政策：對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含建檔立卡貧困家庭學(xué)生、非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）免學(xué)雜費(fèi)（按學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除，國家對(duì)學(xué)校予以補(bǔ)助）。資助方式：每學(xué)期開學(xué)初，按照學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)直接予以免除，不得先收后退。（三）普通高中國家助學(xué)金：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生，平均每生每年發(fā)放國家助學(xué)金2000元。資助方式：按學(xué)期通過由中、農(nóng)、工、建、郵儲(chǔ)等五大銀行印有“普高學(xué)生資助卡”字樣的銀行卡進(jìn)行發(fā)放。鼓勵(lì)有條件的地方按月發(fā)放。（四）中職教育免學(xué)費(fèi)政策：對(duì)中職學(xué)校1-3年級(jí)在校生免除學(xué)費(fèi)，其中：一般普通專業(yè)每生每年2000元，農(nóng)醫(yī)類專業(yè)每生每年2300元，藝術(shù)類非戲曲專業(yè)每生每年3000元，藝術(shù)類戲曲專業(yè)每生每年4000元。資助方式：開學(xué)初向?qū)W生直接按照標(biāo)準(zhǔn)予以免除。（五）中職教育國家助學(xué)金：對(duì)中職學(xué)生1-2年級(jí)在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生、非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、58個(gè)集中連片貧困縣農(nóng)村（不含縣城）學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，平均每生每年2000元。從2019年秋季學(xué)期起，實(shí)施中等職業(yè)教育國家獎(jiǎng)學(xué)金政策，獎(jiǎng)勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校全日制二年級(jí)及以上在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年6000元。資助方式：按學(xué)期通過由中、農(nóng)、工、建、郵儲(chǔ)等五大銀行印有“中職學(xué)生資助卡”字樣的銀行卡進(jìn)行發(fā)放。鼓勵(lì)有條件的地方按月發(fā)放（六）高職（?？疲┰盒Ｃ鈱W(xué)費(fèi)和書本費(fèi)政策（省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)）：從2015年秋季學(xué)期起，在脫貧攻堅(jiān)和脫貧攻堅(jiān)政策延續(xù)階段，對(duì)具有省內(nèi)高職（?？疲┰盒Ｕ阶?cè)學(xué)籍且正常在校就讀的58個(gè)集中連片貧困縣和17個(gè)插花型貧困縣中建檔立卡貧困家庭學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和書本費(fèi)，每生每年5000元，其中學(xué)費(fèi)4500元，書本費(fèi)500元。資助方式：2020年秋季學(xué)期以前，按照5000元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放到學(xué)生家庭惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”中。從2020年秋季學(xué)期開始，按學(xué)期發(fā)放到學(xué)生家庭惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”中。（七）本?？粕鷩抑鷮W(xué)金：對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制本?？粕êA(yù)科生）資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3300元，具體標(biāo)準(zhǔn)由高校在每生每年2300-4300元范圍內(nèi)自主確定（從2019年起，本?？粕鷩抑鷮W(xué)金平均資助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元）。資助方式：按月發(fā)放至受助學(xué)生手中。（八）研究生國家助學(xué)金：資助普通高校納入全省研究生招生計(jì)劃的所有全日制研究生（有固定工資收入的除外），補(bǔ)助研究生基本生活支出。博士生每人每年13000元，碩士生每人每年6000元。資助方式：按月發(fā)放至符合條件學(xué)生手中。（九）生源地信用助學(xué)貸款：是指國家開發(fā)銀行向符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難的普通高校新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣(市、區(qū))辦理的助學(xué)貸款。貸款對(duì)象：全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等?？茖W(xué)校(學(xué)校名單以教育部公布的為準(zhǔn)）的本專科學(xué)生、研究生和第二學(xué)位學(xué)生，學(xué)生和家長(zhǎng)為共同借款人，共同承擔(dān)還款責(zé)任。貸款額度：全日制普通本?？粕咳嗣磕晟暾?qǐng)貸款額度不超過8000元，且不低于1000元；全日制研究生每人每年申請(qǐng)貸款額度不超過12000元，且不低于1000元。貸款期限：貸款期限為學(xué)制加13年，最長(zhǎng)不超過20年。借款學(xué)生在讀期間的貸款利息由財(cái)政全額補(bǔ)貼，學(xué)生正常學(xué)制畢業(yè)后三年開始按年度分期償還貸款本金。 監(jiān)制:李亞明審核:王冬編輯:?楊愛長(zhǎng)