國(guó)家電網(wǎng)有限公司安全生產(chǎn)反違章工作管理辦法相關(guān)條款

夏宇

<h1>——2021年8月25日安全活動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容之一</h1> <h1></h1><h3 style="text-align: center;"></h3><h1>第三章違章界定</h1><div style="text-align: left;">第十二條違章是指在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，違反國(guó)家和電力行</div><div style="text-align: left;">業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，違反公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對(duì)人身、電網(wǎng)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息構(gòu)成危害并容易誘發(fā)事故的管理的不安全作為、人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。</div><div style="text-align: left;">第十三條違章按照類(lèi)型分為管理違章、行為違章和裝置違章三類(lèi)。</div><div style="text-align: left;">（一）管理違章是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員不履行崗位安全職責(zé)，不落實(shí)安全管理要求，不健全安全規(guī)章制度，不執(zhí)行安全規(guī)章制度等的不安全行為。</div><div style="text-align: left;">（二）行為違章是指現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在電力建設(shè)、運(yùn)維檢修和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，違反保證安全的規(guī)程、規(guī)定、制度和反事故措施等的不安全行為。</div><div style="text-align: left;">（三）裝置違章是指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和作業(yè)使用的工器具及安全防護(hù)用品不滿(mǎn)足規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、反事故措施等要求，不能可靠保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息安全的不安全狀態(tài)和因素。</div><div style="text-align: left;">第十四條按照違章性質(zhì)、情節(jié)及可能造成的后果，可分為</div><div style="text-align: left;">嚴(yán)重違章和一般違章兩級(jí)進(jìn)行管控。</div><div style="text-align: left;">嚴(yán)重違章是指可能直接造成人身、電網(wǎng)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息事故，或雖不直接對(duì)人身、電網(wǎng)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息造成危害，但性質(zhì)惡劣的違章現(xiàn)象。</div><div style="text-align: left;">一般違章是指對(duì)人身、電網(wǎng)、設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息不直接造成危害，且達(dá)不到嚴(yán)重違章標(biāo)準(zhǔn)的違章現(xiàn)象。</div> <h1>第四章工作機(jī) 制</h1><h3>第十七條建立違章治理機(jī)制 </h3><h3>（一）嚴(yán)肅違章問(wèn)題治理。對(duì)查出的違章，應(yīng)做到原因分析清楚，責(zé)任落實(shí)到人，整改措施到位。在分析違章直接原因的同時(shí)，還應(yīng)深入查找其背后的管理原因，著力做好違章問(wèn)題的根治。 （二）執(zhí)行違章“說(shuō)清楚”制度。對(duì)性質(zhì)特別惡劣的嚴(yán)重違章、反復(fù)發(fā)生的同類(lèi)性質(zhì)違章，以及引發(fā)安全事故（事件）的違章，責(zé)任單位要到上級(jí)單位“說(shuō)清楚”。 （三）開(kāi)展違章人員教育。對(duì)嚴(yán)重違章人員，應(yīng)進(jìn)行教育培訓(xùn)；對(duì)多次發(fā)生嚴(yán)重違章或違章導(dǎo)致事故發(fā)生的人員，應(yīng)進(jìn)行待崗教育培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格后方可重新上崗。 （四）開(kāi)展違章統(tǒng)計(jì)分析。省、市、縣公司級(jí)單位應(yīng)以月、季、年為周期，定期統(tǒng)計(jì)違章現(xiàn)象，分析違章規(guī)律，從管理根源上研究制定防范措施，定期在安委會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全監(jiān)督（安全網(wǎng)）例會(huì)上通報(bào)有關(guān)情況。</h3><h3>第十八條建立違章獎(jiǎng)懲機(jī)制 （一）實(shí)施違章記分管理。違章實(shí)行單位、個(gè)人“雙記分”管理，各省公司級(jí)單位制定反違章管理實(shí)施細(xì)則，明確違章記分標(biāo)準(zhǔn)，建立違章信息檔案，并將違章記分作為單位和個(gè)人安全資信評(píng)價(jià)、考核以及評(píng)先評(píng)優(yōu)等的重要依據(jù)。 （二）嚴(yán)格違章約束懲處。對(duì)違章責(zé)任單位及人員，依據(jù)相關(guān)處罰標(biāo)準(zhǔn)和合同協(xié)議等給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)違章記分達(dá)到限值的業(yè)務(wù)外包單位及人員，全面納入“負(fù)面清單”管理，嚴(yán)格執(zhí)行停工學(xué)習(xí)、重新準(zhǔn)入等懲戒措施。 （三）強(qiáng)化反違章正向激勵(lì)?？偨Y(jié)反違章活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展“無(wú)違章企業(yè)”“無(wú)違章班組”“無(wú)違章員工”等創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)一定周期內(nèi)的無(wú)違章企業(yè)、集體、班組和員工，按照有關(guān)獎(jiǎng)懲制度給予獎(jiǎng)勵(lì)。</h3> <h3></h3><h1>第六章違章查處</h1><h3>第二十五條各單位應(yīng)深化平臺(tái)應(yīng)用，將違章的填報(bào)、審核、下發(fā)、整改、申訴等工作全面納入平臺(tái)進(jìn)行管控，統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)違章查處全流程線上管理。 第二十六條各級(jí)安全管理和督查人員應(yīng)依據(jù)周作業(yè)計(jì)劃和安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，結(jié)合到崗到位、現(xiàn)場(chǎng)（遠(yuǎn)程）監(jiān)督檢查、“四不兩直”督察等工作，協(xié)同抓好各類(lèi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的違章查糾工作。 第二十七條違章查糾。發(fā)現(xiàn)違章，應(yīng)立即予以制止、糾正，并同步做好違章行為的抓拍、記錄等，第一時(shí)間推送至平臺(tái)曝光。對(duì)安全管理混亂或存在重大安全隱患的現(xiàn)場(chǎng)，安全督查人員有權(quán)勒令停工整改。 第二十八條違章通報(bào)。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違章行為，均應(yīng) 填寫(xiě)《違章整改通知單》（詳見(jiàn)附錄 2），明確違章行為、違反條款、責(zé)任單位及人員等情況，并經(jīng)審核后下發(fā)至相關(guān)責(zé)任單位；其中，對(duì)有必要反饋整改情況的，需在違章整改通知單內(nèi)注明具體的整改要求和反饋時(shí)限。 第二十九條整改備案。相關(guān)責(zé)任單位收到《違章整改通知 單》后，應(yīng)立即組織研究、制定落實(shí)整改措施和懲處要求；對(duì)需要反饋整改情況的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行反饋（格式參照《違章整改反饋單》，詳見(jiàn)附錄 3）。各單位可視情況采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查等方式核實(shí)整改情況。 第三十條申訴處理。若責(zé)任單位、責(zé)任人對(duì)曝光通報(bào)的違 章存在異議的，可在收到《違章整改通知單》后 2 個(gè)工作日內(nèi)向檢查部門(mén)或單位提出申訴，并提供相關(guān)佐證材料；申訴理由成立的應(yīng)予以采納。</h3> <h1>安全生產(chǎn)典型嚴(yán)重違章 50 條（包括但不限于） </h1><h3>一、管理違章（14 條） 1.違章指揮，強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)。 2.特種作業(yè)人員上崗前未經(jīng)過(guò)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取證。 3.現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未經(jīng)安全準(zhǔn)入考試并合格；新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗和離崗 3 個(gè)月以上電氣作業(yè)人員，未經(jīng)專(zhuān)門(mén)安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格上崗。 4.未按規(guī)定為施工作業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)；安排經(jīng)醫(yī)師鑒定存在職業(yè)禁忌者從事職業(yè)禁忌工作。 5.安排或默許無(wú)計(jì)劃作業(yè)、無(wú)票作業(yè)，應(yīng)急搶修外的無(wú)計(jì) 劃作業(yè)。 6.有必要現(xiàn)場(chǎng)勘察的未開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘察，或勘察不認(rèn)、無(wú) 勘察記錄。 7.對(duì)承包方未進(jìn)行資質(zhì)審查或違規(guī)進(jìn)行工程發(fā)包。 8.對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（含大修、技改等項(xiàng)目），未組織編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案（含安全技術(shù)措施），未按規(guī)定論證、審核、審批、交底及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。 9.三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理人員（含監(jiān)理人員）未到崗到位進(jìn)行管控。 10.未按照“月計(jì)劃、周安排、日管控”落實(shí)電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè) 備運(yùn)維檢修、施工作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)控制措施要求。 11.備用間隔未納入調(diào)度管轄范圍。 12.對(duì)違章不制止、不考核。 13.不具備“三種人”資格的人員擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和許可人或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的帶電作業(yè)人員、特種作業(yè)人員無(wú) 相應(yīng)資格。 14.有限空間作業(yè)未設(shè)監(jiān)護(hù)人，未配備安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)裝置。 二、行為違章（32 條） 15.無(wú)票工作、無(wú)令操作。 16.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人不按規(guī)定辦理工作許可和終結(jié)手續(xù)；作業(yè)過(guò)程中工作負(fù)責(zé)人（專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人）擅自離崗。 17.停電作業(yè)前不驗(yàn)電或漏掛接地線（漏合接地刀閘）。 18.外來(lái)工作人員進(jìn)入工作場(chǎng)所單獨(dú)從事危險(xiǎn)性較大的工作。 19.作業(yè)前不核對(duì)線路設(shè)備名稱(chēng)、編號(hào)、色標(biāo)；登桿前不檢查基礎(chǔ)、桿身、桿根、爬梯和拉線是否正常。 20.未按已審批的施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)執(zhí)行，野蠻施工作業(yè)；作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、工作內(nèi)容或擅自改變已設(shè)置的安全措施。 21.作業(yè)人員擅自穿、跨越安全圍欄、安全警戒線。 22.使用不合格或超過(guò)檢測(cè)周期的安全工器具進(jìn)行作業(yè) 和操作。 23.擅自解鎖進(jìn)行倒閘操作。 24.貨運(yùn)索道載人或超載使用。 25.高邊坡施工未按要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施；對(duì)不良地質(zhì)構(gòu) 造的高邊坡，未按設(shè)計(jì)要求采取錨噴或加固等支護(hù)措施。 26.起吊或牽引過(guò)程中，受力鋼絲繩周?chē)⑸舷路?、?nèi)角側(cè) 和起吊物下面，有人逗留和通過(guò)。 27.龍門(mén)吊、塔吊、模板等拆卸（安裝）過(guò)程中未嚴(yán)格按照規(guī)定程序執(zhí)行。 28.采用正裝法組立超過(guò) 30m 的抱桿。 29.組立桿塔、撤桿、撤線或緊線前未按規(guī)定采取防倒桿塔措施或采取突然剪斷導(dǎo)線、地線、拉線等方法撤桿撤線。 30.組塔架線高空作業(yè)，不使用攀登自鎖器及速差自控器。 31.放線施工前，地腳螺栓未檢查、未緊固；或在地腳螺母緊固不到位時(shí)進(jìn)行保護(hù)帽施工。 32.平衡掛線時(shí)，在同一相鄰耐張段的同相導(dǎo)線上進(jìn)行其他作業(yè)。 33.跨越帶電線路展放導(dǎo)（地）線，未設(shè)置跨越架、封頂（底）網(wǎng)等安全措施。 34.帶負(fù)荷斷、接引線。 35.在戶(hù)外變電站和高壓室內(nèi)不按規(guī)定使用和搬運(yùn)梯子、管子等長(zhǎng)物。 36.高壓試驗(yàn)加壓過(guò)程中不進(jìn)行監(jiān)護(hù)和呼唱，變更接線或試驗(yàn)結(jié)束時(shí)未將升壓設(shè)備的高壓部分放電、短路接地。 37.在電容性設(shè)備檢修前未放電并接地，或電纜試驗(yàn)結(jié)束后未對(duì)被試電纜進(jìn)行充分放電。 38.約時(shí)停、送電；帶電作業(yè)約時(shí)停用或恢復(fù)重合閘。 39.在易燃易爆或禁火區(qū)域攜帶火種、使用明火、吸煙；未采取防火等安全措施在易燃物品及重要設(shè)備上方進(jìn)行焊接，下方無(wú)監(jiān)護(hù)人。 40.業(yè)擴(kuò)報(bào)裝設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收，擅自接火送電。 41.在互感器二次回路上工作，未采取防止電流互感器二次回路開(kāi)路，電壓互感器二次回路短路的措施。 42.有限空間作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)” 要求，不正確使用安全防護(hù)設(shè)備與個(gè)體防護(hù)裝置；進(jìn)入蝸殼和尾水管等設(shè)施未設(shè)防墜器。 43.乘坐船舶或水上作業(yè)不使用救生裝備。 44.酒后作業(yè)、值班、駕駛。 三、裝置違章（6 條） 45.設(shè)備無(wú)雙重名稱(chēng)，或名稱(chēng)及編號(hào)不唯一、不正確、不清晰。 46.防誤閉鎖裝置不全或不具備“五防”功能。 47.金屬封閉式開(kāi)關(guān)設(shè)備未按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造壓力釋放通道。 48.電力線路設(shè)備拆除后，帶電部分未處理。 49.高壓配電裝置帶電部分對(duì)地距離不滿(mǎn)足且未采取措施。 50.腳手架、跨越架未經(jīng)驗(yàn)收合格并掛牌，機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部分無(wú)防護(hù)罩或牢固的遮欄。</h3>