林農(nóng)期盼之卷

盧而康

吳開發(fā)：恢復重建中的“三策”局長 2010年6月19日至22日，一場特大暴雨襲擊資溪縣。資溪大片的林地被毀，大量林區(qū)房屋倒塌、林區(qū)公路、橋梁僅存無幾，木竹加工企業(yè)機器設備和廠房受水淹、庫存原材料及成品被沖走，苗木基地、“一大四小”工程通道綠化樹木被沖刷一空…… 面對全縣林業(yè)恢復重建，資溪縣政協(xié)副主席、林業(yè)局長吳開發(fā)超常發(fā)揮，用“三策”（決策、對策、施策）之舉，交林農(nóng)期盼之卷。 決策 資溪林業(yè)災情有多重，以林為主的災民需要林業(yè)部門怎樣的布局定位？帶著這一課題，吳開發(fā)在洪水過后組織班子成員下到各自掛點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、加工企業(yè)，與工作站的同志逐一核實山上山下災情。他自己則先后深入到烏石鎮(zhèn)的新月村、高田鄉(xiāng)的里木村和株溪林場、馬頭山林場。 在全面掌握各地林業(yè)災情的基礎上，吳開發(fā)深思熟慮，在局黨政班子會上提出今后三年內(nèi)主攻目標，爭取上級各項林業(yè)項目資金1.5億元，發(fā)動全縣國有林場、民營林場、經(jīng)營大戶、廣大林農(nóng)、涉林部門投入資金5億元，全力開展林業(yè)災后重建，確保全縣林地面積增加，森林覆蓋率提高，木竹蓄積量增長，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進一步壯大，木竹加工及交易中心、森林生態(tài)旅游中心的定位基本形成。 然而，生活、生產(chǎn)、管護、辦公的基礎設施重建，幫助加工企業(yè)復工、促進木竹生產(chǎn)、扶持特色產(chǎn)業(yè)的林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，“一大四小”工程建設、生態(tài)林管護、加強生態(tài)項目建設的森林生態(tài)恢復及林業(yè)體制改革支撐，既是當務之急，更是實現(xiàn)綠色崛起的基礎。 吳開發(fā)的施政恢復,志在林業(yè)配套改革,通過創(chuàng)新林業(yè)投融資平臺、建立林業(yè)生產(chǎn)要素市場、構(gòu)建新的林業(yè)合作組織、加大林權(quán)抵押貸款力度、堅決依法治林、大力科技興林,達到幫、扶、促、管、爭,使山地綠起來、林農(nóng)富起來。這一定盤定位，得到了班子成員的認同，得到了全局上下的認可，更得到廣大林農(nóng)的積極響應,資溪縣林業(yè)局在第一時間出臺并實施了《洪水災后重建方案》。 對策 光有局里的紅頭文件還不夠，保障恢復生產(chǎn)的對策措施還得緊緊跟上。 企業(yè)復工，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈條的運轉(zhuǎn)。大莊公司，是資溪的龍頭老大，吳開發(fā)到廠現(xiàn)場辦公，解決原材料供應不上的問題，一個星期后該廠恢復了生產(chǎn)。 一個“大莊”復工了，全縣木竹加工企業(yè)怎么辦？吳開發(fā)首先組織班子成員到企業(yè)走訪送溫暖，進而邀請他們到林業(yè)局座談，傾聽呼聲、排憂解難，對超出力所能及范圍的要求，及時形成座談紀要上報縣政府。通過一訪一談一轉(zhuǎn)化，受災的16家重點企業(yè)和6家非重點企業(yè)現(xiàn)已恢復生產(chǎn)。 修復林區(qū)公路，關(guān)系到資源變資金。吳開發(fā)以政策促動為突破口，鼓勵林農(nóng)、基地企業(yè)、經(jīng)營大戶投工投勞，重建生產(chǎn)木材即申即批，指標優(yōu)先。凡修復公路驗收合格按里程給予補助和項目傾斜。除外，推行企業(yè)與林農(nóng)聯(lián)營興修公路，企業(yè)投資，林農(nóng)產(chǎn)材，互惠互利開發(fā)公路。 這些舉措，經(jīng)基層工作站的同志進村宣傳、入山頭幫規(guī)劃，全縣與生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的主要林道已全面開通。 發(fā)展油茶，關(guān)系到林農(nóng)發(fā)展后勁，也是資溪一大產(chǎn)業(yè)的做大做強。吳開發(fā)結(jié)合災后重建，一方面，利用項目工程實施，在鞏固退耕還林成果發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)中，抓點興建了500畝油茶林基地。另一方面，他加大林權(quán)抵押貸款力度，重點扶持有能力的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。期間，新增民營油茶林場2家，已定向發(fā)放抵貸500多萬元，全縣改造、新造油茶林7000多畝。 施策 災前，資溪實施的造林綠化“一大四小”工程，尤其是通道綠化有模有樣，全市現(xiàn)場會在這里召開。災后能否恢復和超過災前水平？ 吳開發(fā)施策，用好新月工程造林專業(yè)隊，派出森林消防專業(yè)隊和林業(yè)執(zhí)法大隊協(xié)助，明確通道沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責任，全局林業(yè)技術(shù)人員駐守現(xiàn)場把關(guān)，并將工程項目補助與承建承包單位掛鉤，全縣通過“搶苗扶樹、開溝排水、修垅復畦、培土防蟲”等措施，進行搶救性恢復，確保2010年9月份秋季驗收達標。 面對森林生態(tài)恢復，吳開發(fā)從以法興林上施策。在重新建立村級專業(yè)護林員力保全縣生態(tài)公益林的同時，他牽頭組織開展夏季林區(qū)治安綜合整治行動。重點打擊毀壞造林綠化“一大四小”工程苗木違法行為、欺行霸市、強買強賣損害林農(nóng)、造林專業(yè)戶和木材加工企業(yè)業(yè)主合法利益的行為，毀林開墾、采礦、采石及工程建設中非法占用林地行為等，最大限度地擠壓違法犯罪活動空間、消除林區(qū)治安安全隱患、增強林區(qū)社會和諧因素，實現(xiàn)以林區(qū)治安穩(wěn)定支持全縣生產(chǎn)自救。 發(fā)展靠項目，加快災后生態(tài)林業(yè)建設更需上級支持。吳開發(fā)在抗洪救災工作重心轉(zhuǎn)移之即，第一時間帶著相關(guān)資料，跑省廳作匯報談打算。省廳從領(lǐng)導到職工為之動情，積極配合，既在全廳機關(guān)發(fā)起捐贈倡議，又確定一名副廳長帶著吳開發(fā)奔赴國家林業(yè)局爭項目爭資金。 天道酬勤，吳開發(fā)不虛此行。7月2日，省廳副巡視員毛贛華、機關(guān)黨委專職副書記郭偉等一行代表省廳將34萬余元愛心捐贈送到資溪縣，用于掛點扶貧的新月畬族村及馬頭山自然保護區(qū)抗災自救；國家林業(yè)局一行，半天時間，該見的領(lǐng)導見了，該到的部門到了，想得到的答復得到了。資溪，林業(yè)恢復重建的空間大了。（盧而康）