開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查工作試點成效顯著

開門見山

根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局《關(guān)于推薦開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查工作試點城市的函》（建司局函督〔2021〕1235號）的要求和重慶市城市管理局《關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查工作試點城市推薦單位的報告》（〔2021〕—1031），江北區(qū)被推薦巡查工作試點城區(qū)。巡查內(nèi)容主要包括市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政公用等城市管理領(lǐng)域事項，以及違法建設(shè)等領(lǐng)域中通過日常巡查可以發(fā)現(xiàn)問題線索的部分事項。對此，江北區(qū)高度重視，將這項工作交由江北區(qū)城市管理局牽頭開展巡查工作，江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊承擔(dān)了這項具體工作。江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊以巡查工作為抓手，深化改革創(chuàng)新，理順巡查工作體制，建立完善巡查機制，形成可復(fù)制、可推廣的巡查工作示范模式，為在全市普遍推行奠定了良好基礎(chǔ)，推動城市管理和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 　　開展城市管理和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查工作是推動黨中央、國務(wù)院決策部署落實落地的重要舉措，是國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交給重慶市江北區(qū)的一項政治任務(wù)，是對江北區(qū)的極大信任。江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊勇于擔(dān)當、善于作為，為確保巡查工作落地見效，深化改革創(chuàng)新，中共重慶市江北區(qū)委機構(gòu)編制委員會《關(guān)于同意調(diào)整江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊內(nèi)設(shè)機構(gòu)的批復(fù)》（江北委編發(fā)〔2023〕7號）同意設(shè)立智慧執(zhí)法指揮大隊和城市巡查大隊。智慧執(zhí)法指揮大隊負責(zé)城市管理執(zhí)法信息化系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護、管理；承辦城市管理問題的受理、派遣、督辦、評價、考核；負責(zé)全區(qū)街面秩序工作管理情況的考核、監(jiān)督。城市巡查大隊負責(zé)管轄范圍內(nèi)（含濱江路消落帶）城市管理方面的日常巡查、勸導(dǎo)和綜合整治工作。改革后，調(diào)整原執(zhí)法管理監(jiān)督科負責(zé)人朱云建同志為城市巡查大隊負責(zé)人。朱云建同志在城市巡查大隊成立暨工作部署動員大會上要求：一是提高政治站位，推動工作落實；二是注重工作方法，強化工作實效；三是營造輿論環(huán)境，動員公眾參與。同志們對巡查工作試點城區(qū)有了更深的了解，認識到巡查工作試點的重要意義，為推行巡查工作試點奠定了良好的基礎(chǔ)。 　　城市巡查大隊依托城市網(wǎng)格化管理和智慧執(zhí)法指揮大隊智慧城管系統(tǒng)調(diào)度平臺建立網(wǎng)格化管理、信息化支撐、常態(tài)化服務(wù)的巡查運行機制和巡查稽查管理體系。整合各類城市資源和工作力量，充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理和城市管理執(zhí)法隊伍、鎮(zhèn)（街）綜合執(zhí)法隊伍常態(tài)化巡查作用， 整治建新北路占道經(jīng)營 整治華新街華福路和御龍路占道經(jīng)營 千廝門大橋北橋頭觀景臺施工現(xiàn)場 督察石馬河字水中學(xué) 鎏嘉碼頭 鎏嘉碼頭 千廝門大橋 督察寸灘大隊 督察大石壩街道 廊橋水岸小區(qū) 華新街紅砂磧社區(qū) 觀音橋商圈施工工地 陪同總隊執(zhí)法督察五里店街道綜合執(zhí)法大隊 落實“城管進社區(qū)管到位”，江北區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊的基礎(chǔ)網(wǎng)格并沒有按照常規(guī)的“萬米單元網(wǎng)格”來進行劃分，而是按照問題導(dǎo)向原則，綜合區(qū)域大小、人口數(shù)量、道路密度、自然邊界、便于管理等因素，將支隊管轄區(qū)域直管路段45.49公里，道路、立交及匝道等55處。其中：迎賓大道3條、重要道路12條、立交匝道11條、轉(zhuǎn)換道路13條，涉及觀音橋、華新街、五里店、江北城、寸灘等街道。劃分成五個戰(zhàn)區(qū)16個相對獨立的基礎(chǔ)網(wǎng)格，作為支隊城市網(wǎng)格化管理的最小單元網(wǎng)格。以“問題導(dǎo)向原則”劃分的基礎(chǔ)網(wǎng)格，將有效實現(xiàn)“問題在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)”的全域覆蓋機制。按照方案要求，基礎(chǔ)網(wǎng)格主要負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的公共服務(wù)、社會治理、城市管理工作。網(wǎng)格員通過日常巡查，全面摸清網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等基本情況，及時發(fā)現(xiàn)文明城區(qū)、市容環(huán)境、安全生產(chǎn)等問題，全面排查社會矛盾和安全隱患。“基礎(chǔ)網(wǎng)格真正地實現(xiàn)了深入群眾，傾聽群眾意見，從而更及時地發(fā)現(xiàn)問題，更好地服務(wù)群眾?！蓖ㄟ^基礎(chǔ)網(wǎng)格管理，將巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行信息登記和資料建檔，可以及時處置輕微問題，及時幫助群眾解決急難。同時，基礎(chǔ)網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜問題和突發(fā)事件、重大隱患，也將及時上報到智慧城市管理信息系統(tǒng)調(diào)度指揮平臺予以立案。城市網(wǎng)格化管理，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要解決問題。因此，支隊建立了“事情在網(wǎng)格中解決”的快捷處置機制，對發(fā)現(xiàn)的問題實行清單化、流程化、扁平化、規(guī)范化的分級分類處理。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查事項清單》開展巡查工作，及時將巡查發(fā)現(xiàn)的線索（照片、文字等信息）上傳至智慧城管系統(tǒng)調(diào)度平臺，由系統(tǒng)派單移交給城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依照職能處理，并及時反饋結(jié)果。按照住建部巡查稽查試點工作要求，擬定了《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域巡查試點工作實施方案》，將33項巡查事項清單分類細化為275個細項的巡查事項標準。形成巡查-發(fā)現(xiàn)-處置-移交的處置流程；同步建立稽查事項流程，對執(zhí)法行為、辦案流程、工作效能以及專項工作等開展稽查。巡查稽查管理體系充分發(fā)揮了城管執(zhí)法隊伍常態(tài)化巡查工作優(yōu)勢，提升了城管綜合執(zhí)法隊伍的工作效能。 由區(qū)政府督查室何主任帶隊，參加單位有消防支隊、區(qū)城市管理局和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會工作人員對寸灘、五里店、華新街、石馬河、大石壩、觀音橋、鐵山坪街道和魚嘴鎮(zhèn)高層建筑消防安全開展噴灑淋和消防栓檢查。抽查了魯能星城、馨庭牙苑、金科金砂水岸、新城綠州、東方港灣、承譽德天下城、巨龍國際江山、樹新雅苑等小區(qū)，發(fā)現(xiàn)噴淋系統(tǒng)問題223個，消防栓問題57個，具體以政府督查室為準。