<h3>干部等級制度是軍隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對部隊的正規(guī)化建設(shè)、制度化管理、調(diào)整軍內(nèi)各種人員之間的利益關(guān)系、調(diào)動廣大官兵的積極性具有重要作用。我軍在戰(zhàn)爭年代，因受條件所限，始終沒有建立起干部等級制度，物質(zhì)待遇基本上官兵一致。中央軍委曾于抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后的1939年和抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后的1946年兩度提出實行等級制度，但因“超過現(xiàn)有物質(zhì)基礎(chǔ)”和大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)而被迫中止。</h3></br><h3>新中國成立后，我軍的物質(zhì)基礎(chǔ)有了較大的改善，軍隊正規(guī)化建設(shè)開始起步。經(jīng)過幾年的準備，我軍的干部等級制度于1952年正式建立起來。此后，我軍干部等級制度大體上經(jīng)歷了以下四個時期：</h3></br><h3>實行軍隊干部級別時期（1952～1965年）</h3></br><h3>新中國成立不久，我軍干部等級制度的建立就提到議事日程上來。1950年9月，朱德總司令在軍委總干部管理部全體會議上提出：“部隊三等九級的等級制必須建立，盡量爭取在明年的服裝上把階級標明出來?！边@里說的階級，就是軍銜等級。</h3></br><h3> <h3>中國人民解放軍總干部部印</h3></br><h3>同年11月，總干部管理部召開全軍第一次干部工作會議，重點討論了干部的評級問題。1951年2月15日，中央人民政府人民革命軍事委員會發(fā)布《關(guān)于干部評級工作的指示》，規(guī)定凡人民解放軍所屬陸、海、空軍各兵種，所有部隊、機關(guān)、學(xué)校，全體干部均進行評定；凡任職三年的班長，及具有五年軍齡之警衛(wèi)員、通訊員、電話員、偵察員、衛(wèi)生員、駕駛員、老戰(zhàn)士等均可參加評級。并確定全軍干部的評級工作于當(dāng)年完成。后因中共中央提出整黨任務(wù)，為了使評級工作在思想、組織上作充分的準備，中央軍委又決定1951年進行試評，取得經(jīng)驗，1952年結(jié)合整黨進行。經(jīng)部分軍區(qū)試評后，1952年4月根據(jù)總干部部指示，全軍干部評級工作全面展開，并于當(dāng)年基本結(jié)束，正式建立了我軍干部的等級制度。</h3></br><h3>1952年我軍評定的干部級別，從軍委主席到副排級共計9等21級：</h3></br><h3>軍委主席、副主席、總司令級；</h3></br><h3>大軍區(qū)司令員、政委級，軍委委員級；</h3></br><h3>正兵團級，副兵團級，準兵團級；</h3></br><h3>正軍級，副軍級，準軍級；</h3></br><h3>正師級，副師級，準師級；</h3></br><h3>正團級，副團級，準團級；</h3></br><h3>正營級，副營級；</h3></br><h3>正連級，副連級；</h3></br><h3>正排級，副排級。</h3></br><h3>新中國成立后我軍第一次評定的干部級別與現(xiàn)在干部級別不同的是：第一，大軍區(qū)級高于軍委委員級。當(dāng)時的軍委委員有20多人，而大軍區(qū)司令員、政委則不到10人（有些是司令員兼政委），所有的大軍區(qū)司令員和政委都是軍委委員。第二，軍以上為兵團，與當(dāng)時部隊實際編制相同，野戰(zhàn)部隊為野戰(zhàn)軍（與大軍區(qū)同級）、兵團、軍、師；軍區(qū)為一級軍區(qū)（大軍區(qū)）、二級軍區(qū)（兵團級）、三級軍區(qū)（軍級）、軍分區(qū)（師級）。第三，兵團、軍、師、團均為正、副、準三級，各級正職為“正級”，副職為“副級”，參謀長、政治部主任為“準級”。第四，最低一級為副排級。</h3></br><h3>此后，這一等級體系除了個別級別稍有調(diào)整，基本上沒有太大變化。1955年1月全軍軍官實行薪金制時，干部等級取消了軍委委員級，從軍委主席至副排級共20級。1960年，軍委主席、副主席級改為元帥級，其他級別不變。</h3></br><h3>1955年10月，我軍首次實行軍銜制，軍官軍銜設(shè)4等14級：</h3></br><h3>元帥：中華人民共和國大元帥、中華人民共和國元帥；</h3></br><h3>將官：大將、上將、中將、少將；</h3></br><h3>校官：大校、上校、中校、少校；</h3></br><h3>尉官：大尉、上尉、中尉、少尉。</h3></br><h3> <h3>我軍1955年實行軍銜制后，軍人薪金仍以干部級別為標準，軍銜沒起什么作用。只是從1958年3月至1965年3月的軍官住房面積、1957年1月至1965年5月因公外出的交通席別上，是以軍銜為衡量標準的。其他福利待遇，仍是以干部級別為基本標準的。</h3></br><h3>實行國家機關(guān)行政干部級別時期（1965～1980年）</h3></br><h3>上世紀60年代初，中國經(jīng)歷了三年自然災(zāi)害、中蘇關(guān)系破裂、國民黨蔣介石集團叫囂“反攻大陸”等重大經(jīng)濟、政治事件。黨中央提倡艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系、官兵關(guān)系，縮小等級差別，防止修正主義。1964年，為了保持我軍艱苦樸素的光榮傳統(tǒng)，增強軍隊和地方的團結(jié)，軍委考慮減低軍隊干部的薪金，同地方干部適當(dāng)拉平，并擬定了減薪方案，由主持軍委日常工作的賀龍元帥和總參謀長羅瑞卿大將到北戴河向毛主席匯報。1965年2月，中央軍委正式作出《關(guān)于改革軍官薪金制度的決定》，將軍官現(xiàn)行級別改定為國家機關(guān)行政干部級別。當(dāng)時稱為“減薪定級”。軍隊干部減薪定級后的級別，設(shè)23級，但1、2、3級的工資額相同，實際上可以視為同一級。</h3></br><h3>軍隊干部級別與國家機關(guān)行政干部級別，原本是兩個不同的等級系列，因牽涉到軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方套改行政級別等問題，早在1953年8月，中央人民政府政務(wù)院在《關(guān)于軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員待遇問題的補充通知》中，對軍隊團以下干部與國家工作人員的行政級別，首次做了規(guī)定。1957年7月，國務(wù)院重新公布《軍隊干部級別與國家機關(guān)行政人員工資級別比照表》，對軍隊正師以下干部與國家工作人員的級別比照，規(guī)定如下（其中團以下級別的比照與1953年的規(guī)定相同）：</h3></br><h3>正師級，比照11級；</h3></br><h3>副師級，比照12級；</h3></br><h3>準師級，比照13級；</h3></br><h3>正團級，比照14級；</h3></br><h3>副團級，比照15級；</h3></br><h3>準團級，比照16級；</h3></br><h3>正營級，比照17級；</h3></br><h3>副營級，比照18級；</h3></br><h3>正連級，比照19級；</h3></br><h3>副連級，比照20級；</h3></br><h3>正排級，比照21級；</h3></br><h3>副排級，比照22級；</h3></br><h3>正班級，比照23級。</h3></br><h3>軍級以上干部如轉(zhuǎn)業(yè)地方工作時，按其新任職務(wù)和本人的具體條件評定。</h3></br><h3>這次改行國家機關(guān)行政干部級別，主要以原軍隊級別為依據(jù)，并參考干部的任職。1965年2月，中央軍委對軍隊各級基準職務(wù)改定地方行政級別的定級幅度做了規(guī)定：</h3></br><h3>總參謀長，總政治部主任：3～6級；</h3></br><h3>副總參謀長，總政副主任，總后部長、政委，軍區(qū)、軍兵種司令員、政委，軍事科學(xué)院、高等軍事學(xué)院院長、政委：4～7級；</h3></br><h3>總后副部長、副政委，軍區(qū)、軍兵種、副司令員、副政委、參謀長、政治部主任，兵團、海軍艦隊、軍區(qū)空軍司令員、政委：5～8級；</h3></br><h3>軍區(qū)、軍兵種副參謀長、政治部副主任、后勤部部長，兵團、海軍艦隊、軍區(qū)空軍副司令員、副政委，軍長、軍政委，省軍區(qū)、要塞區(qū)、守備區(qū)、海軍基地、艦隊航空兵司令員、政委：7～9級；</h3></br><h3>副軍長、副政委，軍參謀長、政治部主任：8～10級；</h3></br><h3>軍副參謀長、政治部副主任，師長、師政委，軍分區(qū)司令員、政委：10～13級；</h3></br><h3>副師長、副政委、師參謀長、政治部主任：11～14級；</h3></br><h3>師副參謀長、政治部副主任、后勤部部長，團長、政委：13～15級；</h3></br><h3>副團長、副政委、團參謀長、政治處主任：14～17級；</h3></br><h3>團副參謀長、政治處副主任，營長、教導(dǎo)員：16～18級；</h3></br><h3>副營長、副教導(dǎo)員：17～19級；</h3></br><h3>連長、指導(dǎo)員：18～21級；</h3></br><h3>副連長、副指導(dǎo)員：19～21級；</h3></br><h3>排長、司務(wù)長：21級、22級。</h3></br><h3> <h3>1965年5月人大常委會通過取消我軍軍銜制度的決定</h3></br><h3>實行職務(wù)級別與行政級別兩個等級體系時期（1980～1988年）</h3></br><h3>1980年2月13日，中央軍委批轉(zhuǎn)的全軍工資改革委員會《關(guān)于部分改革我軍現(xiàn)行干部工資制度的指示》指出：我軍現(xiàn)行的地方行政級別工資制度，不完全適合軍隊的特點，不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則……決定從1980年4月1日起，全軍干部實行職務(wù)工資與現(xiàn)級別工資相結(jié)合的工資制度，既保留1至23級的行政級別，又恢復(fù)軍委正、副主席至副排職的軍隊職務(wù)級別。這樣，軍隊干部就有了職務(wù)級別和行政級別兩個等級系列。干部的工資由職務(wù)工資和級別工資兩部分組成，職務(wù)工資平均占30％，級別工資平均占70％。行政級別在承擔(dān)干部物質(zhì)待遇方面仍占主導(dǎo)地位。</h3></br><h3>這次實行的軍隊干部基準職務(wù)等級共17級：</h3></br><h3>軍委正、副主席；</h3></br><h3>軍委常委；</h3></br><h3>大軍區(qū)正職；</h3></br><h3>大軍區(qū)副職、正兵團職；</h3></br><h3>副兵團職；</h3></br><h3>正軍職；</h3></br><h3>副軍職；</h3></br><h3>正師職；</h3></br><h3>副師職；</h3></br><h3>正團職；</h3></br><h3>副團職；</h3></br><h3>正營職；</h3></br><h3>副營職；</h3></br><h3>正連職；</h3></br><h3>副連職；</h3></br><h3>正排職；</h3></br><h3>副排職。</h3></br><h3>與1952年的干部職務(wù)等級相比，取消了兵團、軍、師、團的“準級”；大軍區(qū)分正、副兩職，其中大軍區(qū)副職和正兵團職在工資待遇上一樣，但住房面積不同。</h3></br><h3>這次軍隊工資與等級制度改革還首次給軍隊專業(yè)技術(shù)干部設(shè)置了單獨的級別：科技、文藝級設(shè)15級，1級與大軍區(qū)正職工資相同，15級與副排職工資相同；體育級設(shè)11級，1級與副軍職工資相同，11級與副排職工資相同。</h3></br><h3>由于很長時間行政級別的調(diào)整趕不上職務(wù)的晉升，使得同一職務(wù)的干部行政級別差別很大。如正師職干部，高的11級，低的才16、17級。筆者1984年參加所在單位總部某二級部（正軍）一個會議，參加人員名單特別注明了行政級別，印象非常深刻：部長10級，政委8級（紅軍）；兩個副部長，一個11級，一個13級；一個顧問10級。8位處長（正師），最高11級，最低15級（筆者當(dāng)時是22級副連職）。說明當(dāng)時很看重行政級別，因為干部待遇的標準主要是行政級別。</h3></br><h3>1985年軍隊工資制度再次進行改革，干部基準職務(wù)等級仍為17級。軍委常委級改為軍委委員級，其他不變。改革后，軍隊干部工資結(jié)構(gòu)由職務(wù)工資、級別工資和軍齡津貼三部分組成，以職務(wù)工資為主。職務(wù)工資所占比重由原來的30％提高到58％，級別工資由原來占70％下降到36％，軍齡津貼占6％。</h3></br><h3>實行職務(wù)和軍銜兩個等級體系時期（1988年至今）</h3></br><h3>1988年10月，我軍重新實行軍銜制，并再次改革薪金制度。取消了行政級別，調(diào)整了職務(wù)級別，軍官薪金由職務(wù)薪金、軍銜薪金和軍齡薪金三部分組成。</h3></br><h3>調(diào)整后的軍官基準職務(wù)等級為：</h3></br><h3>軍委主席、副主席；</h3></br><h3>軍委委員；</h3></br><h3>大軍區(qū)正職；</h3></br><h3>大軍區(qū)副職；</h3></br><h3>正軍職；</h3></br><h3>副軍職；</h3></br><h3>正師職；</h3></br><h3>副師職；</h3></br><h3>正團職；</h3></br><h3>副團職；</h3></br><h3>正營職；</h3></br><h3>副營職；</h3></br><h3>正連職；</h3></br><h3>副連職；</h3></br><h3>正排職。</h3></br><h3>新的職務(wù)等級取消了副兵團職和副排職，共15級，這是新中國成立后我軍職務(wù)等級最少的一次。同時，將原科技、文藝級和體育級合并，設(shè)專業(yè)技術(shù)等級1～14級，1級與軍委委員工資相同，14級與正排職工資相同。</h3></br><h3>新的軍銜制制度軍官軍銜設(shè)3等11級：</h3></br><h3>將官：一級上將、上將、中將、少將；</h3></br><h3>校官：大校、上校、中校、少校；</h3></br><h3>尉官：上尉、中尉、少尉。</h3></br><h3> <h3>1988年我軍干部制度“三大條例”</h3></br><h3> <h3>中國人民解放軍軍官軍銜條例</h3></br><h3>實行軍銜制后，軍銜薪金取代了原來的級別工資，約占基本薪金的30％左右，而軍官住房、醫(yī)療、乘車船等待遇則仍是以職務(wù)等級為標準的。</h3></br><h3>1994年5月，我軍軍銜條例進行修改，取消了一級上將軍銜，軍官軍銜設(shè)3等10級。</h3></br><h3> <h3>解放軍報刊登《關(guān)于<中國人民解放軍軍官軍銜條例(草案)>若干問題的說明》</h3></br><h3>此外，在1988年實行軍銜制的同時，軍隊實行文職干部制度。文職干部，是中國人民解放軍中被任命為初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或辦事員級以上職務(wù)、不授予軍銜的現(xiàn)役軍人。</h3></br><h3>文職干部級別分專業(yè)技術(shù)和非專業(yè)技術(shù)兩類，專業(yè)技術(shù)文職干部等級與專業(yè)技術(shù)軍官相同，為1～14級；非專業(yè)技術(shù)文職干部等級設(shè)9級，依次為：正局級、副局級、正處級、副處級、正科級、副科級、一級科員、二級科員、辦事員。以后，非專業(yè)技術(shù)文職干部又在正局級之上增加了3級，分別按副大軍區(qū)職待遇、按正軍職待遇、按副軍職待遇。另外，由于軍隊文職干部都是現(xiàn)役軍人，其薪金待遇與現(xiàn)役軍官相同，還專門設(shè)置了與軍銜等級相應(yīng)的“文職級”，分為：特級、一級、二級、三級、四級、五級、六級、七級、八級、九級。分別對應(yīng)上將至少尉的薪金待遇。社會上的說法“文職中將”“文職少將”，是指文職一級、文職二級，但只是享受與中將、少將相當(dāng)?shù)拇?，而并不是軍銜，所謂“文職將軍”的說法本身就是矛盾的。</h3></br><h3> <h3>軍官、文職干部等級對照表</h3></br><h3> <h3>我軍于2005年建立實施文職人員制度。文職人員，是按照編制聘用到軍隊工作，履行軍官、文職干部同類崗位相應(yīng)職責(zé)的非現(xiàn)役人員。文職人員為我軍人才建設(shè)注入了新的活力，文職人員等級是我軍干部級別一個新的系列。根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》（2017年9月27日修訂），文職人員崗位分為管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位兩類：</h3></br><h3>（一）管理崗位由高到低分為九個等級，即部級副職、局級正職、局級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員；</h3></br><h3>（二）專業(yè)技術(shù)崗位分為高級、中級、初級崗位，由高到低設(shè)一級至十三級。</h3></br><h3>軍隊文職人員等級</h3></br><h3> <p class="ql-block">徐平</p>