<p class="ql-block">? 目的依據(jù)：為了規(guī)范學(xué)前教育實(shí)施，保障學(xué)前兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從而提高全民素質(zhì)，特制定本法。學(xué)前教育在整個(gè)教育體系中占據(jù)著基礎(chǔ)性的地位，其實(shí)施的規(guī)范性和質(zhì)量直接影響著兒童的成長和發(fā)展，以及國家整體教育水平的提升。</p><p class="ql-block">? 適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)，針對(duì)三周歲到入小學(xué)前的兒童所實(shí)施的保育和教育活動(dòng)均適用本法律。這明確了法律的地域范圍和適用對(duì)象的年齡階段，確保了學(xué)前教育活動(dòng)在全國范圍內(nèi)都有法可依。</p><p class="ql-block">? 性質(zhì)制度：國家實(shí)行學(xué)前教育制度，它是國民教育體系不可或缺的重要組成部分，同時(shí)也是一項(xiàng)關(guān)鍵的社會(huì)公益事業(yè)。這表明學(xué)前教育具有公共性和福利性，國家有責(zé)任和義務(wù)推動(dòng)其發(fā)展，保障每個(gè)兒童都能享受到學(xué)前教育服務(wù)。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">? 方針目標(biāo)：學(xué)前教育必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針，致力于為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其目標(biāo)是普及學(xué)前教育，構(gòu)建完善的公共服務(wù)體系，使學(xué)前教育惠及全體兒童，提升國民素質(zhì)。</p><p class="ql-block">? 發(fā)展原則：發(fā)展學(xué)前教育要始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主導(dǎo)力量，大力拓展普惠性學(xué)前教育資源，積極引導(dǎo)并規(guī)范社會(huì)力量參與其中，全力支持農(nóng)村、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展，確保資源合理分配，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距。</p> <p class="ql-block">? 政府責(zé)任：各級(jí)政府承擔(dān)著多項(xiàng)重要職責(zé)，包括科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源配置、保障經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農(nóng)村留守兒童等接受普惠性學(xué)前教育、加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)管等，以保障學(xué)前教育事業(yè)健康有序發(fā)展。</p><p class="ql-block">? 社會(huì)支持：全社會(huì)應(yīng)共同努力，為兒童的健康成長營造優(yōu)良環(huán)境，包括家庭、社區(qū)、企業(yè)等各方面都應(yīng)為學(xué)前教育提供支持和幫助。</p><p class="ql-block">? 管理體制：實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，以縣級(jí)管理為主，省市進(jìn)行統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予支持的管理體制，明確各級(jí)政府在學(xué)前教育管理中的職責(zé)和分工，確保管理工作高效有序。</p><p class="ql-block">? 部門職責(zé)：教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)前教育的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配備相應(yīng)的管理和教研人員；衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制等部門按職責(zé)分工監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作；其他部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同負(fù)責(zé)學(xué)前教育管理工作，共同推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。</p> <p class="ql-block">? 鼓勵(lì)科研：國家大力鼓勵(lì)和支持學(xué)前教育相關(guān)科學(xué)研究，積極推廣研究成果，廣泛宣傳、普及科學(xué)的教育理念和方法，以提升學(xué)前教育的科學(xué)性和專業(yè)性。</p><p class="ql-block">? 創(chuàng)作出版：鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于兒童成長的圖書、玩具、音樂作品、音像制品等，為兒童提供豐富多樣的學(xué)習(xí)資源。</p> <p class="ql-block">? 表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在學(xué)前教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多力量投身學(xué)前教育事業(yè)。</p><p class="ql-block">? 兒童權(quán)利：學(xué)前兒童依法享有平等接受學(xué)前教育等多項(xiàng)權(quán)利，其名譽(yù)、隱私和其他合法權(quán)益受法律嚴(yán)格保護(hù)，在學(xué)前教育中應(yīng)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，以促進(jìn)其全面發(fā)展。</p><p class="ql-block">? 教育原則：學(xué)前教育必須堅(jiān)持最有利于兒童的原則，尊重兒童的人格尊嚴(yán)，平等對(duì)待每一個(gè)兒童，鼓勵(lì)并引導(dǎo)他們參與家庭、社會(huì)和文化生活，同時(shí)遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)開展教育活動(dòng)，堅(jiān)決防止組織兒童參與違背其身心發(fā)展規(guī)律或與年齡特點(diǎn)不符的活動(dòng)。</p> <p class="ql-block">? 園所責(zé)任：幼兒園存在未按規(guī)定辦理變更、終止手續(xù)，違規(guī)招生，違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，保教質(zhì)量低下，未履行安全管理職責(zé)等多種違規(guī)行為的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，督促幼兒園依法依規(guī)辦學(xué)，保障兒童權(quán)益和學(xué)前教育質(zhì)量。</p><p class="ql-block">? 人員責(zé)任：幼兒園教師及其他工作人員存在虐待、歧視、體罰或變相體罰兒童，侮辱兒童人格，實(shí)施其他侵害兒童身心健康行為等違規(guī)行為的，由教育行政部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教職工的管理和約束，保障兒童在園期間免受侵害。</p><p class="ql-block">? 其他規(guī)定：違反本法規(guī)定，侵犯學(xué)前兒童合法權(quán)益，造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于學(xué)前教育中的其他事項(xiàng)，本法未作規(guī)定的，依照教育法等其他有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，全面涵蓋學(xué)前教育中可能出現(xiàn)的違法違規(guī)行為的責(zé)任追究，確保法律體系的完整性和有效性。</p> <p class="ql-block">? 侵權(quán)責(zé)任：在學(xué)前教育活動(dòng)中，任何組織或個(gè)人侵犯學(xué)前兒童的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)等合法權(quán)益，或者因幼兒園設(shè)施設(shè)備缺陷、管理不善等原因?qū)е聝和艿饺松韨蜇?cái)產(chǎn)損失的，都應(yīng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任；若侵權(quán)行為違反治安管理相關(guān)法律法規(guī)，則由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)保護(hù)學(xué)前兒童在教育過程中的各項(xiàng)權(quán)益。</p><p class="ql-block">? 其他適用：其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展保育和教育活動(dòng)，適用本法規(guī)定；軍隊(duì)幼兒園的管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定，明確本法在學(xué)前教育領(lǐng)域的廣泛適用性，確保各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都能在法律框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，同時(shí)為軍隊(duì)幼兒園管理提供依據(jù)。</p><p class="ql-block">? 托育服務(wù)：縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門可根據(jù)實(shí)際需要，在幼兒園開設(shè)托班，招收二周歲至三周歲的幼兒；鼓勵(lì)有條件的幼兒園面向家長和社區(qū)開展公益性育兒指導(dǎo)服務(wù)；幼兒園與托育機(jī)構(gòu)的銜接與監(jiān)管等事項(xiàng)，由省級(jí)政府有關(guān)部門依據(jù)本法另行規(guī)定，拓展學(xué)前教育服務(wù)范圍，加強(qiáng)幼兒園與托育機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同與規(guī)范管理。</p> <p class="ql-block">? 安全管理：幼兒園所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）等應(yīng)共同做好幼兒園安全管理工作，建立全覆蓋的安全防護(hù)體系，定期排查并及時(shí)消除園舍、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、交通等方面的安全隱患，確保幼兒園環(huán)境安全，保障兒童在園期間的生命健康和安全。 </p><p class="ql-block">? 收費(fèi)管理：省級(jí)政府制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示；普惠性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方政府有關(guān)部門以合同約定等方式確定；幼兒園收費(fèi)應(yīng)主要用于保育教育活動(dòng)及改善辦園條件等方面，嚴(yán)禁挪作他用，相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)行為的監(jiān)管，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，保障家長和社會(huì)的知情權(quán)與權(quán)益。</p><p class="ql-block">? 收費(fèi)使用：幼兒園收取的費(fèi)用必須按照規(guī)定用途使用，實(shí)行專款專用，確保每一筆資金都用于與保育教育相關(guān)的活動(dòng)以及改善辦園條件等方面，如教師培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)施更新、園舍修繕等，同時(shí)要建立健全財(cái)務(wù)管理制度，接受家長和社會(huì)監(jiān)督，保證資金使用的透明度和合理性。</p> <p class="ql-block">? 資助制度：國家建立學(xué)前教育資助制度，地方政府制定具體資助辦法，向經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、孤兒、殘疾兒童等提供資助，幫助其接受普惠性學(xué)前教育，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障這些特殊兒童群體的受教育權(quán)利，體現(xiàn)教育公平原則。</p><p class="ql-block">? 教育捐贈(zèng)：國家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人向?qū)W前教育捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人依法享受稅收優(yōu)惠政策，通過社會(huì)捐贈(zèng)拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，動(dòng)員全社會(huì)力量支持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，如捐贈(zèng)教學(xué)設(shè)備、圖書、玩具等物資，或者設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等。</p> <p class="ql-block">? 財(cái)務(wù)制度：幼兒園應(yīng)健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用效益，按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保幼兒園財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)、財(cái)務(wù)信息真實(shí)準(zhǔn)確。</p><p class="ql-block">? 經(jīng)費(fèi)管理：任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)違反規(guī)定的行為依法追究法律責(zé)任，保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的安全和合理使用，確保資金能夠真正用于學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，如教師薪酬發(fā)放、教學(xué)資源購置、園所建設(shè)與維護(hù)等。</p><p class="ql-block">? 信息公示：幼兒園應(yīng)建立園所信息備案及公示制度，及時(shí)向教育、衛(wèi)生健康等部門備案相關(guān)信息，向社會(huì)公示園所名稱、地址、園長、聯(lián)系方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、招生范圍、教師和保育員配備等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)幼兒園管理的透明度，方便家長和社會(huì)了解幼兒園的基本情況，做出合理選擇</p> <p class="ql-block">? 支持普惠：地方政府可通過購買服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等多種方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與學(xué)前教育事業(yè)，增加普惠性學(xué)前教育資源供給，提高民辦園的教育質(zhì)量和管理水平，讓更多家庭能夠選擇到價(jià)格合理、質(zhì)量有保障的普惠性民辦幼兒園。</p> <p class="ql-block">成本分擔(dān)：省級(jí)政府有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，合理核定普惠性幼兒園辦園成本，制定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)政策；對(duì)于殘疾兒童，適當(dāng)提高生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，以滿足其特殊教育需求，保障各類兒童都能接受適宜的學(xué)前教育，同時(shí)確保學(xué)前教育成本在政府、家庭和社會(huì)之間合理分擔(dān)，避免因費(fèi)用問題造成兒童入園困難。</p> <p class="ql-block">? 督導(dǎo)問責(zé)：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告；對(duì)于學(xué)前教育資源配置不足、教師隊(duì)伍建設(shè)薄弱、教育質(zhì)量不高、安全管理不到位等問題，責(zé)令限期整改；對(duì)履職不力、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法予以問責(zé)，通過督導(dǎo)和問責(zé)機(jī)制推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，保障各項(xiàng)政策和規(guī)定的有效落實(shí)。</p><p class="ql-block">? 質(zhì)量監(jiān)測(cè)：國務(wù)院教育行政部門制定幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估指南，省級(jí)政府教育行政部門完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全幼兒園質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，定期向社會(huì)公布評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果，為幼兒園改進(jìn)工作、提升教育質(zhì)量提供依據(jù)，同時(shí)也為家長選擇幼兒園提供參考，促進(jìn)學(xué)前教育整體質(zhì)量的提高。</p><p class="ql-block">? 政府責(zé)任：各級(jí)政府未履行學(xué)前教育相關(guān)職責(zé)的，如資源配置不合理、監(jiān)管不力等，由上級(jí)政府責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，確保政府在學(xué)前教育管理中切實(shí)履行職責(zé)，保障學(xué)前教育事業(yè)順利推進(jìn)。</p><p class="ql-block">? 工作責(zé)任：教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門及其工作人員在學(xué)前教育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，規(guī)范政府部門工作人員的行為，保證學(xué)前教育相關(guān)工作依法依規(guī)開展。 </p><p class="ql-block">? 建設(shè)責(zé)任：新建、改建、擴(kuò)建幼兒園違反規(guī)劃要求或未按規(guī)定建設(shè)配套幼兒園的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，拒不改正的依法予以處罰，保障幼兒園建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足兒童入園需求。</p><p class="ql-block">? 擅自舉辦：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦幼兒園或其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，規(guī)范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的舉辦行為，維護(hù)學(xué)前教育市場秩序。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">? 實(shí)施日期：本法自 2025 年 6 月 1 日起施行，明確法律生效時(shí)間，為學(xué)前教育相關(guān)各方提供準(zhǔn)備和調(diào)整的期限，確保法律能夠平穩(wěn)有序地實(shí)施，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)在新的法律規(guī)范下健康發(fā)展。</p>