<p class="ql-block">《中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)》記者 梁 穎</p><p class="ql-block">通訊員 李園峰 薛 根</p><p class="ql-block">鏈接:</p><p class="ql-block">http://paper.aqsc.cn/202508/20/coly3.html</p> <p class="ql-block"> 8月10日早七點(diǎn)，江蘇省興化市楚水漁具廠的保安隊(duì)長(zhǎng)季開(kāi)富拿著巡廠記錄表開(kāi)始了一天的工作。他熟練地打開(kāi)手機(jī) APP，對(duì)著承租方箱二哥新材料包裝廠的消防器材掃碼簽到，電子屏上實(shí)時(shí)顯示“已巡查3家，無(wú)異?！钡淖謽印！皟赡昵翱刹皇沁@樣，那會(huì)兒廠區(qū)亂得下不去腳，現(xiàn)在看著心里踏實(shí)多了?！奔鹃_(kāi)富的話里透著欣慰。</p><p class="ql-block"> 這場(chǎng)變化，源于興化市針對(duì)“廠中廠”頑疾推行的閉環(huán)式管理改革。據(jù)介紹，閉環(huán)式管理改革，即通過(guò)“一廠一檔”建清單、簽責(zé)任協(xié)議明權(quán)責(zé)、設(shè)部門(mén)專(zhuān)班解難題，讓“糊涂賬”變“明白單”；再以動(dòng)態(tài)更新抓常態(tài)、考核督導(dǎo)促長(zhǎng)效 ，推動(dòng)“ 廠中廠 ”整治從“ 一 陣風(fēng)”轉(zhuǎn)向閉環(huán)化。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">從“糊涂賬”到“明白單”</p><p class="ql-block"> 過(guò)去，興化市的“廠中廠”管理如同一筆理不清的“糊涂賬”。一些小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隨意出租閑置場(chǎng)所，導(dǎo)致大量實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位游離于監(jiān)管之外。出租方對(duì)承租方的管理撒手不管，安全責(zé)任落實(shí)更是直接懸空，安全管理盲點(diǎn)隨處可見(jiàn) 。 由于中小微 型“廠中廠”替換率高、底數(shù)變動(dòng)快，問(wèn)題層出不窮，隱患難以根除。</p><p class="ql-block"> 從2023年開(kāi)始，興化市對(duì)區(qū)域內(nèi)“廠中廠”承租方逐家摸排、一廠一檔，建立問(wèn)題清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。該市明確“廠中廠”出租方為安全管理第一責(zé)任人；簽訂應(yīng)急管理部門(mén)與出租方、出租方與承租方的安全管理責(zé)任協(xié)議。應(yīng)急管理部門(mén)建設(shè)安全管理信息平臺(tái)，錄入出租方、承租方整治信息，跟蹤監(jiān)管，從而形成了一套安全整治“明白單”。</p><p class="ql-block"> 近日，記者走進(jìn)興化市雙華漁具制造有限公司的消防控制室，看到墻上懸掛的《安 全責(zé)任分區(qū)圖》格外醒目。圖中用不同顏色標(biāo)注著5層廠房里12家承租方的責(zé)任邊界，連每個(gè)消火栓的管護(hù)責(zé)任都精確到個(gè)人。</p><p class="ql-block"> “以前租出去就不管了，出了問(wèn)題</p><p class="ql-block">互相扯皮?！痹摴矩?fù)責(zé)人王庭華翻出整改前的照片，樓道里堆滿貨物，電線像蜘蛛網(wǎng)似的亂拉?！坝幸淮?，應(yīng)急管理局的工作人員帶著專(zhuān)家來(lái)排查，光問(wèn)題清單就列了3頁(yè)紙。”王庭華說(shuō)。</p><p class="ql-block"> 小問(wèn)題好改，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是涉及多部門(mén)監(jiān)管的問(wèn)題怎么改？這份清單成了破局的“鑰匙”。興化市在“廠中廠”整治方案中明確要求，對(duì)整治過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，形成專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)問(wèn)題清單，報(bào)告各行業(yè)主管部門(mén)和“廠中廠”工作專(zhuān)班。這個(gè)專(zhuān)班由工信、自規(guī)、住建、城管、市監(jiān)、生態(tài)環(huán)境、消防救援、應(yīng)急管理等多部門(mén)組成。</p><p class="ql-block"> 在興化市雙華漁具制造有限公司列出的問(wèn)題清單中，用紅色色塊標(biāo)注的“消防水泵缺失”被列為頭號(hào)整改難題。專(zhuān)班人員帶著企業(yè)跑手續(xù)、找施工隊(duì) ，僅用10天就建成了標(biāo)準(zhǔn)化泵房。如今，該公司每層樓的消火栓上都貼著二維碼，掃碼就能查看維護(hù)記錄。12家承租方的整改檔案在檔案室碼放整齊，每一頁(yè)都有驗(yàn)收記錄簽字。</p><p class="ql-block"> 在興化市，像這樣的“明白單”已經(jīng)覆蓋270家出租方。興化市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員盛偉打開(kāi)電腦告訴記者，“一廠一檔”系統(tǒng)里清晰記錄著每家企業(yè)的隱患整改進(jìn)度：830多家承租方共發(fā)現(xiàn)1050處隱患，已全部整改到位。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">從“一陣風(fēng)”到“常態(tài)化”</p><p class="ql-block"> 安全管理的關(guān)鍵在于常態(tài)化、長(zhǎng)效化 。 興化市應(yīng)急管理局和所屬園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道構(gòu)建“一廠一冊(cè)”安全管理模式，統(tǒng)一設(shè)置安裝“廠中廠”安全（消防）網(wǎng)格管理公示牌，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新底冊(cè)清單。將整改過(guò)程中易反復(fù)、易“回潮”的問(wèn)題，劃分為固態(tài)、動(dòng)態(tài)兩類(lèi)隱患，明確專(zhuān)人跟蹤，同時(shí)開(kāi)展“廠中廠”整治效果“回頭看”，保障整治工作常態(tài)長(zhǎng)效。</p><p class="ql-block"> “市安委辦將此項(xiàng)工作納入年度高質(zhì)量發(fā)展考核，并定期開(kāi)展巡查督導(dǎo)，通報(bào)整治工作進(jìn)展，對(duì)工作開(kāi)展不力或存在重大事故隱患、問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)，組織警示約談?！痹撌袘?yīng)急管理局副局長(zhǎng)陳崗說(shuō)。</p><p class="ql-block"> 興化市楚水漁具廠的法定代表人吳來(lái)紅至今記得2023年的那次整改?！芭菽宸坎鸪臅r(shí)候，有租戶跟我急眼，說(shuō)這樣就沒(méi)地方做飯住宿了?！彼钢F(xiàn)在的員工食堂說(shuō)，“專(zhuān)班幫我們協(xié)調(diào)了合規(guī)宿舍，還請(qǐng)人重新設(shè)計(jì)了電路，現(xiàn)在11家租戶沒(méi)一個(gè)說(shuō)不好的。”</p><p class="ql-block"> 變化藏在細(xì)節(jié)里：車(chē)間門(mén)口的應(yīng)急燈換成了智能款，斷電后自動(dòng)亮起并發(fā)送警報(bào)；電動(dòng)自行車(chē)集中充電區(qū)裝了充電樁，充滿后自動(dòng)斷電；就連滅火器的壓力值，都有人每月檢查登記。</p><p class="ql-block"> 最讓吳來(lái)紅安心的是復(fù)查機(jī)制。2024年10月，有租戶偷偷在車(chē)間給電動(dòng)自行車(chē)充電，被一周后的首輪復(fù)查逮個(gè)正著“。不僅罰了款，還影響續(xù)租信用分，現(xiàn)在沒(méi)人敢碰紅線?！彼_(kāi)巡廠記錄本給記者看，上面密密麻麻記錄了10多頁(yè)隱患，廠區(qū)內(nèi)沒(méi)出過(guò)一起安全事故。</p><p class="ql-block"> 如今在興化市，10家示范廠的經(jīng)驗(yàn)正在加速推廣。每周“廠中廠”負(fù)責(zé)人的微信群里都會(huì)推送“閉環(huán)管理小課堂”，從隱患排查到應(yīng)急演練，一步步教方法、傳經(jīng)驗(yàn)。截至目前，該市生產(chǎn)安全事故起數(shù)連續(xù)18個(gè)月保持“零增長(zhǎng)”。規(guī)范管理不僅筑牢了安全防線，更讓企業(yè)贏得客戶信任，“廠中廠”訂單履約率同比提升30%以上。</p><p class="ql-block"> 8月10日傍晚，吳來(lái)紅完成最后一次巡查 ，在本子上寫(xiě)下“ 今日巡查完畢”。這個(gè)細(xì)節(jié)，藏著興化“廠中廠”治理的密碼：把每個(gè)鏈條都扣緊，讓安全落地生根。</p>