逍遙津雜談（57）上善若水 <p class="ql-block"><b style="font-size:22px;"> “收”“放” 兩難間</b></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> ——淺談對路邊攤的管與不管</span></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> </b><span style="font-size:20px;"> 2025.11.6</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> 最近，我所居住的城市又不淡定了，城管部門啟動新一輪的整頓市容市貌工作，取締在馬路上不按規(guī)定亂擺攤、亂設(shè)點等占道經(jīng)營行為。為此所產(chǎn)生的各種糾紛層出不窮，甚至吵鬧得雞飛狗跳，這種現(xiàn)象已不是第一次?，F(xiàn)在，城管部門每隔一段時間就要進行一次整頓，收到一定的效果。而過一段時間，又死灰復(fù)燃，然后再進行整頓，就這樣周而復(fù)始，沒完沒了。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> 我所在的城市原來是不準(zhǔn)在馬路邊擺攤設(shè)點，隨便做買賣的。從今年年初開始，取消了這一禁令，小商小販可以在馬路邊從事經(jīng)營活動。但是有條件的，只允許在規(guī)定的時段、規(guī)定的馬路等。但實行起來可就沒這么簡單了，小商小販們哪管什么規(guī)定，想在哪里就在哪里，想什么時候就什么時候。這樣，城管部門與商販之間就矛盾和沖突不斷，雙方都十分頭疼。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> 小商小販依馬路擺攤設(shè)點經(jīng)營，發(fā)起于上世紀(jì)八十年代改革開放之初，被稱為馬路經(jīng)濟模式。這一模式自問世以來，給廣大小商小販的經(jīng)營帶來了極大的便利，受到小商販們的普遍歡迎。但隨之而來，也給城市的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。主要問題出在管理與被管理矛盾的尖銳對立，無法調(diào)和。從被管理方來講，他們中有的是企業(yè)下崗人員，無一技之長，再就業(yè)無門。有的本來就無業(yè)，靠做個小生意維持生計。他們中大多數(shù)人家庭生活困難，需要掙點小錢補貼家用。小商販中還有很多是由農(nóng)村來到城里謀生的農(nóng)民，包括一些城市周邊的農(nóng)民，自家產(chǎn)的一點蔬菜拿到城里來出售的。這些小商小販，都是生活在社會底層的弱勢群體，十分可憐?？沙鞘械目臻g有限，無法為他們提供經(jīng)營場所，于是他們只好在馬路邊擺攤設(shè)點。有的即便為他們提供經(jīng)營場所，但有的因地點偏僻，生意不好做。有的因需交納相關(guān)費用，增加了成本，他們接受不了，最后都選擇跑到鬧市區(qū)的馬路邊占道經(jīng)營。從管理方來說，這種在馬路邊隨意亂擺攤、亂設(shè)點占道經(jīng)營，不僅影響城市的市容市貌，更搔擾了周邊群眾生活，也影響城市的交通。我家孫子和孫女上小學(xué)和幼兒園期間，我曾多次參加學(xué)校和幼兒園組織的“護花行動”，即在學(xué)校和幼兒園上學(xué)（園）和放學(xué)（園）時，組織家長在學(xué)校、幼兒園門口維持秩序，否則，這個時段學(xué)校、幼兒園門前都被商販圍得水泄不通，孩子們?nèi)胄Ｈ雸@和出校出園的通道都被嚴(yán)重堵塞。諸如此類，城管部門不得不管，這樣，矛盾、沖突就不可避免，近年來，全國各地多次發(fā)生此類沖突，而且有時還發(fā)生傷人、亡人事故。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> 仔細想來，管理方與被管理方，都不容易，都有難處。筆者有一位遠房親戚，系失地農(nóng)民。前些年來城里賣水果，買了一輛三輪車，每天早上凌晨就騎著車子去批發(fā)市場進貸，然后全天游走在城市的大街小巷賣水果，每天晚上八、九點鐘才收攤。長年累月，風(fēng)雨無阻，非常辛苦，但收入尚可。去年他突然不做水果生意了，改做馬路上的清潔工，我問他為什么？他說城管管得太嚴(yán)，到處都不準(zhǔn)停車，成天到晚就像兔子一樣被他們追著跑，生意太難做了。從管理方來講，也不容易。我現(xiàn)在所在城市的城管局，過去曾有一位局長與我是朋友，他就曾向我大倒苦水，說他從事的是高危職業(yè)，不干不行，干也沒辦法干好，而且風(fēng)險很大。他說現(xiàn)在的商販很多根本就沒有規(guī)則意識，不服從管理，有的態(tài)度非常兇狠，城管部門拿他們根本沒辦法。他說他手下幾百號隊員每天都在街面上巡查、執(zhí)勤，萬一哪一天，哪個隊員控制不住情緒，捅個婁子，在街上與商販發(fā)生糾紛，致商販出意外，他的烏紗帽就不保了，他這個擔(dān)心不是多余的。前些年，我有一位朋友，在我們老家縣里當(dāng)城管局長，有一次他的下屬在履職時，與經(jīng)營戶發(fā)生沖突，導(dǎo)玫經(jīng)營戶意外死亡，結(jié)果他承擔(dān)連帶責(zé)任，被免職。事發(fā)地在他們縣下面的一個鎮(zhèn)上，這位下屬與他這位局長素不相識，相隔多個層級，可他竟然脫不了干系。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:18px;"> 這種馬路經(jīng)濟模式， 到底是管還是不管？或者說是放開還是收緊？這是個兩難的決擇?，F(xiàn)在，受大環(huán)境的影響，整個社會經(jīng)濟狀況不是太好，尤其是很多弱勢群體，生活出現(xiàn)困難。如何擴大就業(yè)，增加老百姓尤其是弱勢群體的收入，進而促進消費，提振經(jīng)濟，應(yīng)是當(dāng)下重點考慮的問題。而馬路經(jīng)濟正是以弱勢群體參與為主，具有經(jīng)營規(guī)模小、商品種類多、地點靈活、成本低廉等特點，恰好能起到擴大就業(yè)、便利生活、增加收入，活躍經(jīng)濟等作用。因此，從這個角度講，恐怕不應(yīng)該收緊，應(yīng)該放開。盡管放開后，對城市的環(huán)境、市民的生活相應(yīng)地會帶來一些負(fù)面影響，但兩相比較，肯定是利大于弊，而且這些弊端，只要我們加強對經(jīng)營戶的教育引導(dǎo)，加強科學(xué)管理，問題總能得到解決。因此，我們應(yīng)該克服局部困難，從全局利益出發(fā)，放開馬路經(jīng)濟模式，支持馬路經(jīng)濟發(fā)展。在這里，需要有關(guān)部門注意的是，要吸取過去多年“一放就亂，一亂就收，一收就死”的經(jīng)驗教訓(xùn)，設(shè)法找到最佳的契合點。既讓馬路經(jīng)濟有序發(fā)展，又不讓城市環(huán)境受損，使兩者和諧共存，相得益彰。</span></p>