<p class="ql-block"><b style="font-size:22px;">第二十一章:經(jīng)濟(jì)體制新改革</b></p><p class="ql-block">【本章導(dǎo)語】黨的十一屆三中全會以后，農(nóng)村改革全面推開。1982年，下桃花吐村順應(yīng)歷史大勢，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，分田分牲畜分財物，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，村民生產(chǎn)生活出現(xiàn)新的變化。</p><p class="ql-block"> 穩(wěn)定了家庭承包責(zé)任制后，下桃花吐村先后完成農(nóng)田、山林、河道、荒溝等集體資源的承包經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了全村生產(chǎn)要素全面激活、集體資源全面盤活，推動村級經(jīng)濟(jì)向多元化、市場化發(fā)展。</p><p class="ql-block"> 但在改革初期，受當(dāng)時農(nóng)村管理體制、財政體制和建設(shè)任務(wù)所限，村集體運(yùn)轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)教育、公共事業(yè)與農(nóng)田水利建設(shè)，主要依靠村民自身承擔(dān)。繳公糧、農(nóng)業(yè)稅、村提留、教育費(fèi)、義務(wù)工，成為這一時期村民的主要負(fù)擔(dān)，真實(shí)記錄了下桃花吐人在改革開放初期，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、建設(shè)家園的厚重歷史。 </p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 1、分田單干大轉(zhuǎn)折</span></p><p class="ql-block"> 改革開1982年秋末初冬，寒意初臨，一場改變下桃花吐大隊命運(yùn)的變革，在田間地頭悄然拉開帷幕。郝志學(xué)書記帶領(lǐng)大隊干部在隊部召集全體社員大會，還有部分桃花吐公社人員參加，鄭重傳達(dá)上級關(guān)于實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、分田到戶的文件精神。</p><p class="ql-block"> 當(dāng)郝志學(xué)書記傳達(dá)完上級文件，下桃花吐大隊隊部的會場里彌漫著一種說不清道不明的緊張情緒，空氣中甚至能聞到一絲淡淡的焦灼味道。參加會的老社員，一輩子都在這片土地上耕耘的老農(nóng)民，手里緊緊攥著一支已經(jīng)抽剩大半的旱煙，一言不發(fā)。他們是從舊社會過來的人，經(jīng)歷過1948年的土地改革，也經(jīng)歷過56年合作化運(yùn)動，還在集體化的生產(chǎn)隊歲月生產(chǎn)勞動了25年了。如今，又要面對這場新的變革，這些老社員不知道，下桃花吐這片養(yǎng)育了他們一生的土地，未來會走向何方。</p><p class="ql-block"> 沉寂的會議，桃花吐公社參會領(lǐng)導(dǎo)講了落實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、分田到戶的文件精神的重大意義。這道來自中央的春風(fēng)喚醒，社員們心中既忐忑又期盼，下桃花吐村緊跟政策步伐，正式推行分田到戶，一場改變村莊命運(yùn)、點(diǎn)燃村民希望的改革，一個屬于家庭經(jīng)營的新時代，即將在下桃花吐這里落地生根，在這片土地上拉開帷幕。</p><p class="ql-block"> 土地是農(nóng)民的命根子，分田到戶事關(guān)家家戶戶生計，絕非易事，如何讓群眾信服、讓分配公道，成為擺在班子面前的第一道難題，也是最棘手的問題。村書記郝志學(xué)、主任徐朝賀、會計馮振池扛起責(zé)任，帶領(lǐng)村干部奔走在田野間。他們按照政策要求，逐塊丈量土地，踏遍每一道田埂，仔細(xì)勘察地塊遠(yuǎn)近、土壤肥瘦，將土地按地力科學(xué)劃分等級，為公平分配打下堅實(shí)基礎(chǔ)。</p><p class="ql-block"> 以黨支部書記郝志學(xué)為首的村干部沒有獨(dú)斷專行，沒有偏袒，沒有私念，一切以群眾意愿為準(zhǔn)。挨家挨戶征求社員意見，一次次開會商議、民主協(xié)商，最終定下了大家都認(rèn)可的分配方案。將生產(chǎn)隊土地按等級劃分，各等級土地按人口平均分配，再以折抓鬮的方式確定歸屬。這種辦法雖不能盡如人意，卻以最樸素的方式守護(hù)了公平，得到了村民的普遍認(rèn)可。</p><p class="ql-block"> 抓鬮分地那天，隊部里人頭攢動，社員們齊聚一堂，氣氛緊張又熱烈。一張張紙鬮，承載著一家人的希望與生計；一聲聲念號，牽動著在場每個人的心弦。隨著簽號逐一揭曉，一塊塊土地有了新的主人，各生產(chǎn)隊還有部分剩余的土地，作為機(jī)動地，承包給村民，兼顧集體與個人利益。當(dāng)最后一塊地確定歸屬，懸在村民心頭的石頭終于落地。讓家家戶戶有了盼頭、有了干勁。村干部們曬黑的臉龐、磨破的鞋底、熬夜核算的賬本，換來了全村的公平與安心。</p><p class="ql-block"> 土地分完，緊接著便是生產(chǎn)隊里的牲畜和集體財物。耕牛、農(nóng)具、物資……這些都是當(dāng)年農(nóng)戶種地離不開的家當(dāng)。村干部們把牲畜、財物統(tǒng)一清點(diǎn)，分成若干份，做成鬮條，再按戶數(shù)分組，每組推選代表進(jìn)場抓鬮。一聲令下，代表們依次上前，伸手抓出決定自家份額的紙鬮。有人歡喜，有人坦然，沒有爭搶，沒有混亂，全憑手氣、遵從公.議。</p><p class="ql-block"> 就這樣，在村干部的主持和全體社員的見證下，下桃花吐大隊的集體土地、牲畜、財物全部分配到戶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制正式落地，徹底打破了舊有的生產(chǎn)經(jīng)營束縛。土地重新回到農(nóng)民手中，以“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”為核心分配原則，將生產(chǎn)成果與農(nóng)民收益直接掛鉤。</p><p class="ql-block"> 這次分田到戶，是下桃花吐村發(fā)展史上的重要轉(zhuǎn)折。它激活了土地，解放了生產(chǎn)力，更點(diǎn)燃了村民勤勞致富的熱情。過去“出工不出力”的局面一去不返，村民們深耕細(xì)作、起早貪黑，生產(chǎn)熱情空前高漲，勞動效率與糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提升，長久以來的溫飽難題逐步得到解決。從集體勞作到自主經(jīng)營，從靠工分吃飯到憑雙手增收，延續(xù)多年的集體生產(chǎn)模式就此轉(zhuǎn)變，家家戶戶有了自己的田、自己的畜、自己的生產(chǎn)家業(yè).。下桃花吐村鋪就了改革發(fā)展的第一段坦途，成為村莊歷史上一段溫暖而厚重的記憶，從此邁開發(fā)展新步伐。</p><p class="ql-block"> 1984年，桃花吐人民公社改制為桃花吐鄉(xiāng)政府，下桃花吐大隊改制為下桃花吐村委會，六個生產(chǎn)隊調(diào)整為六個生產(chǎn)小組，郝志學(xué)任村黨支部書記，徐朝賀任村委會主任。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，基層治理同步革新，村民擁有了選舉權(quán)，能夠自主推選村干部、參與村莊事務(wù)決策，這是一場意義深遠(yuǎn)的制度變革。農(nóng)民從“集體的人”轉(zhuǎn)變了“自由的人”，讓農(nóng)村從“計劃經(jīng)濟(jì)”走向“市場經(jīng)濟(jì)”，民主管理、自主經(jīng)營的理念深深扎根下桃花吐村莊，進(jìn)入新階段。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2、延包確權(quán)定民心</span></p><p class="ql-block"> 土地是農(nóng)民的生存之本，是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基。1982年，下桃花吐村全面推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將土地承包經(jīng)營權(quán)交到村民手中，開啟了勤勞致富、穩(wěn)定發(fā)展的新篇章。1997年，15年承包期限屆滿，村“兩委”順應(yīng)國家政策、順應(yīng)村民期盼，穩(wěn)妥開展第二輪土地延包與重新調(diào)整工作，為全村農(nóng)業(yè)發(fā)展、村民安居樂業(yè)筑牢制度根基。</p><p class="ql-block"> 1997年，下桃花吐村第一輪土地承包（1982—1997）到期，按照上級統(tǒng)一部署，村黨支部、村委會果斷啟動土地打亂重分與第二輪延包工作。為確保分配公平、科學(xué)合理、符合生產(chǎn)實(shí)際，村“兩委”堅持統(tǒng)一規(guī)劃、按人分配、分級定等、公開透明原則，逐組推進(jìn)土地承包調(diào)整。</p><p class="ql-block"> 工作啟動后，村委會優(yōu)先保障村民設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)一規(guī)劃大棚用地，優(yōu)先滿足群眾建棚增收、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的迫切需要。隨后，對各生產(chǎn)小組耕地逐塊勘察，按土壤肥力、灌溉條件、區(qū)位優(yōu)劣劃分土地等級，精準(zhǔn)核算人均分配面積，做到底數(shù)清、標(biāo)準(zhǔn)明、尺度統(tǒng)一。為兼顧集體發(fā)展與后續(xù)調(diào)整需求，一組、二組等生產(chǎn)小組專門預(yù)留機(jī)動地，既保障當(dāng)前承包公平，也為村內(nèi)長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。</p><p class="ql-block"> 分配過程中，時任村黨支部書記郝志學(xué)帶領(lǐng)村干部實(shí)地踏查、逐塊測量，走遍田間地頭，對每塊地的面積、等級、邊界心中有數(shù)。全程堅持一碗水端平，不偏不倚、公開公正，主動接受村民監(jiān)督，最大限度化解矛盾、凝聚共識。在村“兩委”堅強(qiáng)帶領(lǐng)與全體村民積極配合下，下桃花吐村第二輪土地承包工作平穩(wěn)有序、圓滿完成，承包期限延長30年，給村民吃下“長效定心丸”。</p><p class="ql-block"> 第二輪土地承包落地后，村民心里更踏實(shí)、生產(chǎn)勁頭更高漲。大家安心經(jīng)營承包地，積極發(fā)展糧食種植，紛紛搭建蔬菜大棚，精耕細(xì)作、多元增收，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力顯著提升，村容村貌與村民生活水平穩(wěn)步提高。</p><p class="ql-block"> 隨著國家農(nóng)村土地制度不斷完善，2012年，上級部門對下桃花吐村村民承包土地開展實(shí)地精準(zhǔn)測量，逐塊核定地塊、面積、四至界限，依法確權(quán)頒證，明確土地承包經(jīng)營權(quán)，確立三十年不變的政策保障。一本本鮮紅的土地確權(quán)證發(fā)放到村民手中，標(biāo)志著承包權(quán)益有了法律“護(hù)身符”，承包關(guān)系更穩(wěn)固、財產(chǎn)權(quán)利更明確、發(fā)展預(yù)期更長久。</p><p class="ql-block"> 從1982年第一輪承包“定乾坤”，到1997年第二輪延包“穩(wěn)根基”，再到2012年確權(quán)頒證“護(hù)權(quán)益”，下桃花吐村土地制度改革步步扎實(shí)、久久為功。公平公正的分配、穩(wěn)定長久的政策、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)拇甯刹浚尨迕窀哂衅涮?、心中有底氣、生活有奔頭，為全村農(nóng)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村和諧、民生改善寫下厚重而溫暖的篇章。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3、村資源承包經(jīng)營</span></p><p class="ql-block"> 1982年，隨著全國改革開放深入推進(jìn)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在下桃花吐村正式落地實(shí)施。村集體按照上級統(tǒng)一部署，將集體所有的土地、耕畜、農(nóng)具、糧食及其他財物，公平合理地分包到戶，實(shí)行“包干到戶、責(zé)任到人、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的經(jīng)營體制，初步完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的根本性改革。</p><p class="ql-block"> 在農(nóng)村改革不斷深化、承包制向縱深發(fā)展的背景下，桃花吐鄉(xiāng)政府率先推進(jìn)鄉(xiāng)辦企業(yè)改革，將聯(lián)合廠、油脂廠、紅磚廠、白灰廠、編織廠等鄉(xiāng)辦集體企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，為村級改革提供了示范。下桃花吐村黨支部、村委會堅決貫徹上級指示精神，在穩(wěn)定農(nóng)田承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍，將改革由耕地向山林、水域、荒溝等全域資源拓展，推動村級經(jīng)濟(jì)向多元化、市場化發(fā)展。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（1）山林資源承包經(jīng)營</span></p><p class="ql-block"> 桃花山下槐樹、杏樹混合林，是下桃花吐村重要的生態(tài)與林業(yè)資源。長期以來，因集體統(tǒng)一管護(hù)難度大、人力不足、效益偏低，山林資源未能得到有效保護(hù)與合理利用。</p><p class="ql-block"> 為盤活林地資源、實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益雙贏，經(jīng)村“兩委”會議研究、村民代表商議、公開征求意見并形成一致決議，將桃花山下槐樹、杏樹混合林面向本村村民公開承包經(jīng)營。通過民主評議、規(guī)范程序，村委會正式與村民郭向凱、范玉勝簽訂承包合同，明確承包期限、經(jīng)營權(quán)限、管護(hù)責(zé)任與收益分配。</p><p class="ql-block"> 承包后，兩位承包人認(rèn)真履行管護(hù)義務(wù)，精心撫育林木、維護(hù)山林安全，昔日管理粗放的混合林得到有效保護(hù)，綠草如茵，槐樹枝繁葉茂，樹影婆娑，長勢越來越好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。山杏核收益逐漸增多，為承包戶帶來穩(wěn)定收益，真正實(shí)現(xiàn)“荒山有人管、林子有效益、村民得實(shí)惠”。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（2）、河道流域承包開發(fā)</span></p><p class="ql-block"> 桃花吐河蜿蜒在村東而過，在下桃花吐村流域形成水資源豐富、土質(zhì)肥沃的優(yōu)質(zhì)河段，蘊(yùn)藏著灌溉、植樹、生態(tài)保護(hù)等多重價值。在過去，因管理分散、缺乏統(tǒng)籌，河道管護(hù)缺位、水資源利用粗放，這條村東而過的河流未能真正造福鄉(xiāng)里。</p><p class="ql-block"> 隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行，下桃花吐村大膽創(chuàng)新、順勢而為，在盤活土地資源的同時，將改革目光投向河套水域，開啟了河道資源分段承包的新探索。村委會堅持統(tǒng)一管理、責(zé)任到人、合理利用、生態(tài)優(yōu)先的思路，將桃花吐河下桃花吐流域分段承包給郭向凱、賈向軍、于風(fēng)海、賈賀芹等村民經(jīng)營管理，簽訂正式承包合同，明確河道管護(hù)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)責(zé)任，讓河道從“無人管”變?yōu)椤皩Ｈ俗o(hù)”。</p><p class="ql-block"> 承包到戶后，村民們精心管護(hù)、用心經(jīng)營，常態(tài)化管理河道、維護(hù)堤岸，并投入人力物力修建護(hù)河大堤，有效防范水患、穩(wěn)固河道。同時因地制宜種植莊稼、栽植楊樹，昔日疏于管理的河道兩岸，逐漸楊樹成蔭、田壟成行，環(huán)境與村容村貌得到顯著改善。</p><p class="ql-block"> 一河清水、兩岸翠綠，河道承包不僅盤活了下桃花吐村河套資源，守護(hù)了生態(tài)環(huán)境，更走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)同發(fā)展的富民之路，為下桃花吐村的發(fā)展注入了源源不斷的生機(jī)與活力。</p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（3）.荒溝綜合治理與承包</span></p><p class="ql-block"> 下桃花吐村東有東梁綿長，西有桃花山高聳，特殊的地形地貌下，多年雨水沖刷形成多條深溝，長期荒蕪閑置，水土流失問題突出，成為村里的“生態(tài)短板”。1982年分田單干后，村兩委立足村情、大膽探索，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分批承包、因地制宜、綜合治理原則，把目光投向東、西山坡大片閑置荒溝、荒坡，決心啃下資源盤活的“硬骨頭”。</p><p class="ql-block"> 為科學(xué)高效利用土地，村委會經(jīng)過充分調(diào)研與民主商議，將整治后的荒溝統(tǒng)一承包給徐朝坤、徐朝玉、于風(fēng)江、郝向志、張惠林、賈瑞春、白桂蘭、楊樹生、楊樹春、邱立軍、范洪軍、徐朝一、華志強(qiáng)、華志軍等村民經(jīng)營。承包戶們不等不靠、因地制宜，扛起工具上山入溝，多方聯(lián)系推土機(jī)施工，展開一場轟轟烈烈的綜合治理行動：植樹造林筑牢生態(tài)屏障，壘擋大壩鎖住水土流失，平整土地種植莊稼，多措并舉修復(fù)生態(tài)、發(fā)展生產(chǎn)。</p><p class="ql-block"> 昔日雜草叢生、溝壑縱橫的荒坡荒溝，在承包戶們?nèi)諒?fù)一日的耕耘中悄然蛻變。曾經(jīng)黃土裸露、水土流失的貧瘠之地，如今草木蔥蘢、綠意盎然；過去無人問津的閑置資源，變成了林茂糧豐、效益可觀的綠色溝、致富溝?；纳脚G裝，荒溝生金銀，有效改善了村里生態(tài)環(huán)境，筑牢水土保持防線，讓沉睡的荒山荒溝煥發(fā)新生，走出一條生態(tài)與效益雙贏的發(fā)展之路。</p><p class="ql-block"> 下桃花吐村委會以改革破局、以實(shí)干興村，先后完成農(nóng)田、山林、河道、荒溝等集體資源的承包經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了全村生產(chǎn)要素全面激活、集體資源全面盤活。這不僅極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、壯大了村集體經(jīng)濟(jì)、持續(xù)增加了村民收入，更有效改善了全村生態(tài)環(huán)境、村容村貌與生產(chǎn)生活條件，徹底改變了過去“守著資源受窮、抱著荒山空轉(zhuǎn)”的局面，為下桃花吐村后續(xù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、民生改善奠定了堅實(shí)的制度基礎(chǔ)與物質(zhì)基礎(chǔ)，是下桃花吐村發(fā)展史上具有里程碑意義的重大變革。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">.4、公糧承載村民情</span></p><p class="ql-block"> 分田到戶，像一陣春風(fēng)吹進(jìn)下桃花吐村，村民告別“大鍋飯”，村民在自家田里辛勤耕耘，汗滴入土，土地有了生機(jī)，糧食多了，日子有了奔頭，長久困擾的溫飽問題漸漸得到解決。豐收的喜悅寫在每個人臉上，可喜悅背后，收獲的果實(shí)并非全部歸己所有，上交公糧，是家家戶戶肩頭沉甸甸的責(zé)任與重?fù)?dān)。在這一歷史階段，按照國家政策規(guī)定，農(nóng)戶在享有土地經(jīng)營收益的同時，需依法履行交納公糧與農(nóng)業(yè)稅義務(wù)，成為當(dāng)時村民生產(chǎn)生活中的重要事項(xiàng)。</p><p class="ql-block"> 交公糧，是下桃花吐村民對國家應(yīng)盡的義務(wù)，更是村里頭等大事。每年秋后，顆粒歸倉之后，村民最先做的，就是挑出最飽滿、最優(yōu)質(zhì)的糧食，仔細(xì)裝袋，按照承包畝數(shù)足額準(zhǔn)備，然后一車車送往下洼糧庫。</p><p class="ql-block"> 交公糧的那天，村民早早上路，桃花吐鄉(xiāng)十一個村的都在上交公糧，每天下洼糧庫人山人海，非常擁擠但有秩序。村民在糧庫前按順序，檢質(zhì)、過稱、入庫，一環(huán)扣一環(huán)，最難過的是第一道質(zhì)檢關(guān)。糧食的干濕度、飽滿度、雜質(zhì)多少，都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)村民的糧食初次都難以達(dá)標(biāo)，要么拉到場院風(fēng)篩，要么攤開晾曬，反復(fù)折騰。有的人家當(dāng)天交不上，只能把糧食拉回家，再曬幾天，重新整理，直到合格為止。一車糧食，往往要跑上兩三趟，村民們不嫌麻煩、不打折扣，只為足額完成上交任務(wù)。當(dāng)年上繳公糧的錢款，沒有直接發(fā)到村民手中，而是統(tǒng)一為大家辦理了養(yǎng)老保險，這份保障，也藏著時代的溫度。</p><p class="ql-block"> 公糧交罷，另一項(xiàng)負(fù)擔(dān)接踵而至。村委會依照每戶分得的田地面積，逐一結(jié)算農(nóng)業(yè)稅，這同樣是下桃花吐村民默默承擔(dān)的責(zé)任。從分田到戶到世紀(jì)之初，幾十年間，村里的老老少少，守著土地、種著莊稼，把最好的糧食交給國家，把應(yīng)繳的稅款按時上交，用最樸素的行動，支撐著國家建設(shè)與鄉(xiāng)村運(yùn)轉(zhuǎn)。</p><p class="ql-block"> 寒來暑往，歲月流轉(zhuǎn)。2006年1月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》正式廢止，延續(xù)千年的“皇糧國稅”就此退出歷史舞臺。下桃花吐村的村民，終于告別了交納公糧、農(nóng)業(yè)稅的時代。</p><p class="ql-block"> 從履行公糧、農(nóng)業(yè)稅義務(wù)，到后來種地享有國家補(bǔ)貼、收益全部歸己，下桃花吐村的這一變遷，是中國農(nóng)村改革發(fā)展的縮影。本村村民在困難條件下堅持為國奉獻(xiàn)、守法履約，所承載的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，曾經(jīng)拉糧的車、晾曬的場、排隊的糧庫，繳納稅款，漸漸成為下桃花吐村村史中一段真實(shí)、厚重且不可磨滅的時光。</p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5、村民三項(xiàng)負(fù)擔(dān)重</span></p><p class="ql-block"> 1982年，下桃花吐村貫徹落實(shí)黨和國家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，全面實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將集體土地、牲畜、農(nóng)具等生產(chǎn)資料分包到戶，極大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，村民生產(chǎn)生活積極性顯著提高，全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展時期。</p><p class="ql-block"> 按照當(dāng)時政策規(guī)定，分田到戶后，村集體日常運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)興辦等經(jīng)費(fèi)，仍由村民共同承擔(dān)。村民需按時向村委會交納公益金、公積金等各類村提留，村集體辦公、公共設(shè)施維護(hù)、集體事務(wù)支出等，基本全部落在種地村民肩上，成為農(nóng)戶一項(xiàng)固定負(fù)擔(dān)。</p><p class="ql-block"> 在基礎(chǔ)教育方面，從1968年執(zhí)行上級“縣辦高中，鄉(xiāng)辦初中，村辦小學(xué)”管理體制，下桃花吐小學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、校舍修建與維修、民辦教師工資補(bǔ)助等這些支出，均由下桃花吐大隊支付。1982年大隊集體經(jīng)濟(jì)解體，1984年轉(zhuǎn)型為下桃花吐村委會，下桃花吐小學(xué)的費(fèi)用支出由本村村民負(fù)擔(dān)，每年秋季開學(xué)，每個學(xué)生每年繳納人民教育基金60元。教育費(fèi)的征收，進(jìn)一步加重了村民的經(jīng)濟(jì)壓力，是這一時期村民負(fù)擔(dān)的重要組成部分。</p><p class="ql-block"> 與此同時，義務(wù)工成為村民另一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān)。桃花吐人民公社時期，集體用工由大隊統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配；1984年改為桃花吐鄉(xiāng)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營后，義務(wù)工直接分?jǐn)偟矫總€勞動力，村民在經(jīng)營好自家責(zé)任田的同時，必須按規(guī)定完成集體分配的出工任務(wù)，出工出勤與農(nóng)戶責(zé)任直接掛鉤。</p><p class="ql-block"> 20世紀(jì)80年代，桃花吐鄉(xiāng)大力開展治山治水“大禹杯”競賽活動，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)、生態(tài)治理工程全面鋪開。時任桃花吐鄉(xiāng)黨委書記王海容，組織全鄉(xiāng)十一個村集中力量，在上桃村北梁開挖節(jié)水坑、植樹造林，每年開展全鄉(xiāng)治山治水大會戰(zhàn)。1988年，全鄉(xiāng)集中勞力在桃花山下、下桃花吐村西山坡開挖樹坑近百畝；1989年，下桃花吐村委會統(tǒng)一購進(jìn)大扁杏樹苗，按地塊分配給有地農(nóng)戶自行栽植、自行管理。</p><p class="ql-block"> 除桃花吐鄉(xiāng)統(tǒng)一工程外，下桃花吐村每年 自主安排村內(nèi)建設(shè)任務(wù)，包括修梯田、平整土地、治溝壘壩、桃花山下挖坑栽樹等多項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)工程。鄉(xiāng)、村兩級工程任務(wù)疊加，使得村民每年需承擔(dān)大量義務(wù)工，出工時間長、任務(wù)重，成為當(dāng)時村民生產(chǎn)生活中的普遍壓力。</p><p class="ql-block"> 從下桃花吐大隊集體統(tǒng)一承擔(dān)，到分戶各自負(fù)責(zé)，負(fù)擔(dān)的形式變了，重量卻未減輕。國家公糧、集體提留、義務(wù)工折款，層層疊加，構(gòu)成了農(nóng)戶的剛性支出。共同構(gòu)成了1982年分田到戶后下桃花吐村村民的主要負(fù)擔(dān)。雖然溫飽問題得到解決，手里有了糧，但可自由支配的收入與糧食依然有限，生活改善的步伐緩慢。村民們常說，“地是自己的了，力氣是自己的，可該交的、該出的，一樣都不能少”。 </p><p class="ql-block"> 這一時期，廣大村民在自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的同時，為村集體發(fā)展、基礎(chǔ)教育事業(yè)、農(nóng)田水利建設(shè)及全鄉(xiāng)生態(tài)治理付出了巨大辛勞與貢獻(xiàn)，為改善本村生產(chǎn)生活條件、夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)，留下了不可磨滅的歷史印記。</p><p class="ql-block"><br></p>