扎根基層守初心實(shí)干善治惠民生——做好新時(shí)代基層治理的實(shí)踐與方法

神采奕奕

各位同仁， 大家好！首先，謹(jǐn)向各位在本次兩委班子換屆中順利當(dāng)選，表示最誠(chéng)摯的祝賀！ 　　我是吳淞街道第二街區(qū)黨支部書記宋奕奕，非常榮幸受廟行鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，今天和大家一起交流基層治理的一線實(shí)踐與工作體會(huì)。 在正式分享之前，我想先問問在座的各位：我們做基層工作，苦不苦、累不累？（停頓3-5秒，環(huán)視全場(chǎng)互動(dòng)） 確實(shí)如此！基層工作千頭萬緒，入戶走訪、矛盾調(diào)解、政策落實(shí)、應(yīng)急處置，件件瑣碎、事事費(fèi)心。但我相信，我們所有的辛苦，只要換來居民的一份理解、一句肯定、一個(gè)微笑，所有疲憊都會(huì)煙消云散，一切付出都非常值得。 也正是因?yàn)檫@份熱愛、這份堅(jiān)守，我在基層崗位上一干就是29年。 借此機(jī)會(huì)，我簡(jiǎn)單做個(gè)自我介紹。1997年，我通過上海市統(tǒng)一公開招聘，從企業(yè)轉(zhuǎn)崗，成為上海第一批居委會(huì)專職工作人員。剛走上社區(qū)崗位時(shí)，我就把企業(yè)車間嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理理念、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)帶到社區(qū)治理中。一晃二十九年，我從一名基層治理的“新兵”，慢慢成長(zhǎng)為大家口中的“社區(qū)活字典”。 這29年來，我親身經(jīng)歷、親眼見證基層治理一步步走向規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化。從上海“1+6”基層治理政策落地實(shí)施，到社區(qū)云這款面向基層社工的線上工作工具逐步普及運(yùn)用，再到新修訂的《城市居民委員會(huì)組織法》正式施行。從上到下，治理體系日趨完善、工作制度不斷健全、辦事載體愈加豐富，為我們基層日常履職提供了有力支撐、筑牢了工作根基。 但深耕基層的我始終有一個(gè)最深、最真切的體會(huì)：那就是制度再完善、政策再完備、線上工具再高效，基層治理的核心，永遠(yuǎn)是人、永遠(yuǎn)是服務(wù)。 社區(qū)沒有驚天動(dòng)地的大事，但是千家萬戶的瑣碎小事，件件連著民心、事事關(guān)乎民情。我們基層干部的價(jià)值，就是緊緊盯住居民的急難愁盼，用心用情用力辦好老舊小區(qū)改造、加裝電梯、環(huán)境品質(zhì)提升等一件件民生實(shí)事，把細(xì)微工作做扎實(shí)、把日常服務(wù)做到位、把群眾小事辦到心坎上，讓老百姓真正擁有看得見、摸得著、感受得到的獲得感、幸福感、安全感。 接下來，我就圍繞《扎根基層守初心實(shí)干善治惠民生》這一主題，從為什么做、難在哪、怎么干、干什么好四個(gè)方面，和大家分享我在一線29年的基層工作經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，希望能給各位同仁帶來一點(diǎn)啟發(fā)、一份參考。 第一部分：明定位——我們?yōu)槭裁匆龌鶎又卫恚?分鐘） 　　首先，我們要想明白：我們是誰？為了誰？ 基層治理，是國(guó)家治理的基石，是政策落地的最后一公里。我們居民區(qū)書記，就是群眾的主心骨、連心橋、頂梁柱。 我們的初心很簡(jiǎn)單：把“人民城市人民建、人民城市為人民”落到實(shí)處，把為人民服務(wù)，變成居民摸得著、看得見、感受得到的安心和溫暖。 我給大家講一個(gè)我永生難忘的真實(shí)故事。 2020年3月8日婦女節(jié)，一位居民沈先生沖進(jìn)居委會(huì)，一開口就說：“阿姨，你能不能借我13000塊錢？”我想問大家：突然有人開口借一萬多，你們第一反應(yīng)是什么？（互動(dòng)）肯定會(huì)猶豫，對(duì)不對(duì)？ 但我太了解他家了：一家三口全是重度殘疾，母親突然離世，他要悄悄辦后事，不讓敬老院的老父親受刺激?？蓡试豳M(fèi)要13000元，他走投無路才來找我們。 　　了解情況后，我第一時(shí)間安撫沈先生情緒，堅(jiān)持特事特辦、全程代辦：主動(dòng)對(duì)接殯葬機(jī)構(gòu)協(xié)商費(fèi)用減免；梳理相關(guān)幫扶政策，對(duì)接申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助；事發(fā)當(dāng)日為婦女節(jié)，按規(guī)定放半天假，派出所戶籍業(yè)務(wù)停辦，我們立即聯(lián)系管段民警，民警專程趕回單位為其辦理戶口注銷。經(jīng)過一整天的多方奔走協(xié)調(diào)，我們不僅辦結(jié)全部手續(xù)，更幫助這個(gè)困難家庭大幅減輕負(fù)擔(dān)：原本13000余元的喪葬費(fèi)，最終僅支付2805元；同時(shí)對(duì)接逝者原單位，申請(qǐng)到專項(xiàng)困難補(bǔ)助，切實(shí)緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力。 　　節(jié)日里的一樁“傷心事”，轉(zhuǎn)變成了基層暖心服務(wù)的“實(shí)在事”。這件事讓我更加堅(jiān)信：群眾無助的時(shí)候，我們必須頂上；群眾困難的時(shí)候，我們必須托底！我們多跑一步，群眾就少難一分。 所以我再問大家：基層治理為了誰？（全場(chǎng)互動(dòng)：為了群眾?。?lt;/span>對(duì)！為了民心，為了初心，為了我們黨的執(zhí)政根基！ 第二部分：找痛點(diǎn)——基層治理最難的是什么 　　干了29年，經(jīng)常有人問我：宋書記，基層最難的是什么？我今天實(shí)話實(shí)說：最難的不是苦和累，是有勁使不出、有事難辦成。 我總結(jié)了四大痛點(diǎn)，大家看看是不是說到你們心坎里了。 　　一、居民參與不足，積極性不高 咱們基層干部最常遇到的就是“一頭熱”：社區(qū)絞盡腦汁謀劃項(xiàng)目、召開議事會(huì)、組織活動(dòng)，反復(fù)通知、上門動(dòng)員，可不少居民始終抱著“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度。就拿老舊小區(qū)改造意見征詢來說，我們提前發(fā)通知、微信群全覆蓋、上門逐一提醒，真正來參會(huì)的卻寥寥無幾。多數(shù)人要么說“太忙沒空”，要么說“你們定就行”?？傻确桨嘎涞亍⒐こ涕_工，之前不吭聲的人反倒跳出來質(zhì)疑：“為什么沒問我？”“這個(gè)方案我不同意！”日常治理更是如此，樓道清理、綠化維護(hù)、文明勸導(dǎo)，很多居民覺得這都是社區(qū)和物業(yè)的事，自己隨手堆放雜物、亂扔垃圾，卻指望別人來維護(hù)環(huán)境。久而久之“干部干、群眾看”成了常態(tài)，多元共治難以落地，好事辦了也不叫好。 二、治理資源匱乏，手里抓手有限 “上面千條線，下面一根針”，是基層最真實(shí)的寫照。任務(wù)繁重、責(zé)任壓身，但人、財(cái)、物保障卻常常跟不上。小區(qū)環(huán)境整治、道路維修、充電樁安裝，樣樣都要推進(jìn)，可社區(qū)經(jīng)費(fèi)有限、物業(yè)力量薄弱，社工人數(shù)少，還要兼顧臺(tái)賬、報(bào)表、排查、走訪等大量工作，往往是一個(gè)人干幾個(gè)人的活，精力嚴(yán)重不足。不少老舊小區(qū)公共空間被占用、設(shè)施老化嚴(yán)重，想改造卻沒錢、沒項(xiàng)目、沒資源；想對(duì)接轄區(qū)單位、企業(yè)尋求支持，又缺少穩(wěn)定的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)方想幫忙也無從下手。基層長(zhǎng)期依賴上級(jí)“輸血”，自身“造血”能力不足，很多工作只能想干干不動(dòng)、想辦辦不了。 三、服務(wù)供需錯(cuò)位，跟不上群眾需求 如今居民的需求早已發(fā)生變化，從過去“有沒有”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“好不好”，從基礎(chǔ)普惠轉(zhuǎn)向個(gè)性多元?？晌覀冇袝r(shí)還在用老思路、老辦法，重形式、輕實(shí)效，結(jié)果常常是“好心辦了壞事”。比如我們精心準(zhǔn)備健康講座、政策宣講，現(xiàn)場(chǎng)卻門可羅雀；但開展暑期托管、老年助餐、便民理發(fā)、磨刀修傘等服務(wù)，居民踴躍報(bào)名、場(chǎng)場(chǎng)爆滿。面對(duì)特殊群體，這種錯(cuò)位更明顯：有的家庭急需心理疏導(dǎo)、臨時(shí)照護(hù)，我們卻只能提供米面油等常規(guī)慰問；不少老人不會(huì)使用智能手機(jī)，我們印發(fā)的操作指南過于專業(yè)，最后還是要靠工作人員手把手教學(xué)。服務(wù)供給與群眾需求之間的“溫差”，讓基層工作陷入“出力不討好”的困境。四、矛盾化解復(fù)雜，基層成了“減壓閥”基層是矛盾糾紛的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，鄰里口角、物業(yè)糾紛、家庭矛盾，每天一開門就接踵而至。很多小事看似簡(jiǎn)單，背后卻牽扯復(fù)雜利益、遺留多年難題，調(diào)解起來往往按下葫蘆浮起瓢。就拿小區(qū)停車難、車位分配來說，矛盾最為集中。有的老年人自己沒有車輛，堅(jiān)持要辦理親情停車卡，方便子女回家探望；可有車的業(yè)主不認(rèn)可，認(rèn)為親情卡繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，還占用有限車位，自己按標(biāo)準(zhǔn)足額繳費(fèi)，反而經(jīng)常無位可停；還有居民提出，租客不應(yīng)進(jìn)入小區(qū)停車，優(yōu)先保障業(yè)主需求；但租客也十分委屈：我合法居住、按時(shí)繳納房租，憑什么不能享受基本的停車權(quán)利？一時(shí)間公說公有理、婆說婆有理，有人主張按購(gòu)房順序排隊(duì)，有人要求統(tǒng)一搖號(hào)，有人堅(jiān)持保留親情卡，有人反對(duì)租客停車，一件停車事，意見五花八門，開多次協(xié)商會(huì)也難以統(tǒng)一。更棘手的是新老矛盾交織疊加：傳統(tǒng)鄰里糾紛尚未化解，加裝電梯高低層矛盾、寵物擾民、新能源汽車充電占位等新問題又不斷出現(xiàn)。這些問題沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，政策法規(guī)也相對(duì)滯后，基層干部只能摸著石頭過河，有時(shí)費(fèi)盡心力調(diào)解，雙方依然不理解、不買賬，甚至把情緒和怨氣都發(fā)泄在干部身上。這四大痛點(diǎn)，就像四根繩索，束縛著基層治理的手腳。但我始終堅(jiān)信，群眾的需求就是我們的工作方向，治理的痛點(diǎn)就是我們的破題起點(diǎn)。只要我們真正沉下去、聽民聲、找辦法，就沒有跨不過的關(guān)，沒有啃不下的硬骨頭！ 四、矛盾化解復(fù)雜，基層成了“減壓閥” 基層是矛盾糾紛的“第一現(xiàn)場(chǎng)”，鄰里口角、物業(yè)糾紛、家庭矛盾，每天一開門就接踵而至。很多小事看似簡(jiǎn)單，背后卻牽扯復(fù)雜利益、遺留多年難題，調(diào)解起來往往按下葫蘆浮起瓢。就拿小區(qū)停車難、車位分配來說，矛盾最為集中。有的老年人自己沒有車輛，堅(jiān)持要辦理親情停車卡，方便子女回家探望；可有車的業(yè)主不認(rèn)可，認(rèn)為親情卡繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，還占用有限車位，自己按標(biāo)準(zhǔn)足額繳費(fèi)，反而經(jīng)常無位可停；還有居民提出，租客不應(yīng)進(jìn)入小區(qū)停車，優(yōu)先保障業(yè)主需求；但租客也十分委屈：我合法居住、按時(shí)繳納房租，憑什么不能享受基本的停車權(quán)利？一時(shí)間公說公有理、婆說婆有理，有人主張按購(gòu)房順序排隊(duì)，有人要求統(tǒng)一搖號(hào)，有人堅(jiān)持保留親情卡，有人反對(duì)租客停車，一件停車事，意見五花八門，開多次協(xié)商會(huì)也難以統(tǒng)一。更棘手的是新老矛盾交織疊加：傳統(tǒng)鄰里糾紛尚未化解，加裝電梯高低層矛盾、寵物擾民、新能源汽車充電占位等新問題又不斷出現(xiàn)。這些問題沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，政策法規(guī)也相對(duì)滯后，基層干部只能摸著石頭過河，有時(shí)費(fèi)盡心力調(diào)解，雙方依然不理解、不買賬，甚至把情緒和怨氣都發(fā)泄在干部身上。這四大痛點(diǎn)，就像四根繩索，束縛著基層治理的手腳。但我始終堅(jiān)信，群眾的需求就是我們的工作方向，治理的痛點(diǎn)就是我們的破題起點(diǎn)。只要我們真正沉下去、聽民聲、找辦法，就沒有跨不過的關(guān)，沒有啃不下的硬骨頭！ 第三部分：教方法——基層治理怎么干才對(duì)（25分鐘） 各位同仁，基層治理沒有捷徑可走，29年的摸爬滾打，我沒有什么高深的技巧，也沒有什么復(fù)雜的理論，只總結(jié)出一套“五步工作法”?？恐@套方法，我破解了基層治理中的一個(gè)又一個(gè)難題，把很多“老大難”問題，慢慢理順、解決到位。今天，我就把這套“五步工作法”毫無保留地分享給大家，結(jié)合具體案例，一步步跟大家說，希望能幫到在座的每一位。接下來，我為大家介紹一起發(fā)生在吳淞街道同泰北路401弄小區(qū)的真實(shí)案例：該小區(qū)建成于上世紀(jì)90年代，屬于老舊小區(qū)，我剛到此處擔(dān)任黨組織書記時(shí)，小區(qū)治理局面混亂，諸多問題十分棘手。我到崗的第一天，物業(yè)經(jīng)理便攜帶一張金額為4000元的樹木修繕發(fā)票，前來要求居委會(huì)支付該筆費(fèi)用。當(dāng)時(shí)我十分詫異：修繕樹木本屬于物業(yè)的職責(zé)范疇，為何需要居委會(huì)承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用？后來經(jīng)過仔細(xì)了解我才得知，這個(gè)小區(qū)的維修基金，早就被凍結(jié)了。十幾年前，小區(qū)開展平改坡工程，居民對(duì)工程質(zhì)量不滿意，所以二十幾萬元的改造費(fèi)用，一直沒人繳納；偏偏又趕上業(yè)主委員會(huì)換屆，新一屆業(yè)委會(huì)沒有及時(shí)辦理維修基金賬戶開通手續(xù)，這筆資金就這么凍結(jié)了很多年，用不了、取不出。再看當(dāng)時(shí)小區(qū)的整體狀況，更是讓人頭疼：小區(qū)里的雜草長(zhǎng)得比人還高，荒廢的綠地變成了衛(wèi)生死角，垃圾遍地、蚊蟲滋生；沒有專人負(fù)責(zé)秩序管理，外來車輛可以隨意進(jìn)出，還不用繳費(fèi)，本小區(qū)的車主，常年因?yàn)闋?zhēng)搶停車位發(fā)生糾紛，吵吵鬧鬧是常有的事；更棘手的是，原業(yè)委會(huì)早已屆滿五年，沒人牽頭推進(jìn)小區(qū)公共事務(wù)，維修基金開通不了，小區(qū)想修繕樓頂漏水、拓寬道路、整治環(huán)境，根本無從談起。居民們意見很大，經(jīng)常到居委會(huì)來投訴，我剛到崗那段時(shí)間，幾乎每天都在處理這些煩心事。面對(duì)這樣的爛攤子，我沒有退縮，而是運(yùn)用我總結(jié)的“五步工作法”，一步步搭建多元共治架構(gòu)，慢慢將小區(qū)這些積存10多年的難題，全部解決了。接下來，我就把這五步，詳細(xì)跟大家說清楚，每一步都結(jié)合這個(gè)小區(qū)的案例，大家一聽就懂、一學(xué)就會(huì)。 第一步：主動(dòng)跨前，破解治理難題（5分鐘） 這一步的核心，就是先解決“牽頭人”的問題——組建業(yè)主委員會(huì)。大家都知道，維修基金的開通，必須由業(yè)委會(huì)牽頭推進(jìn)；沒有業(yè)委會(huì)，小區(qū)任何改造、維修工程，都沒辦法開展，相當(dāng)于巧婦難為無米之炊。但業(yè)委會(huì)組建的過程，一點(diǎn)都不順利，困難重重。這個(gè)小區(qū)只有六棟住宅樓，而業(yè)委會(huì)成員選舉，有一項(xiàng)硬性要求：參選人的名字，必須登記在房產(chǎn)證上。就這一條，就把很多熱心居民擋在了門外，篩選符合要求的合適人選，難度特別大。原業(yè)委會(huì)的成員，年紀(jì)都大了，精力不足，沒辦法繼續(xù)履行職責(zé)；而符合參選條件的年輕人，要么房產(chǎn)證上沒有登記自己的名字，要么因?yàn)楣ぷ鞣泵?，沒時(shí)間牽頭處理小區(qū)的瑣事，不愿意加入。我沒有就此放棄，而是從樓組會(huì)議切入，挨棟召開會(huì)議，動(dòng)員居民主動(dòng)參與，推薦合適的人選。 會(huì)議召開過程中，多數(shù)居民推薦本小區(qū)居民王洪寶參選，推薦理由為：王洪寶在外區(qū)從事美麗家園改造工程，具備相關(guān)專業(yè)能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，后續(xù)小區(qū)開展改造、修繕工程由其牽頭負(fù)責(zé)，居民普遍認(rèn)可放心。但經(jīng)核實(shí)，王洪寶名字確實(shí)未登記在本小區(qū)房產(chǎn)證上，不符合參選條件。該項(xiàng)工作推進(jìn)一度陷入停滯。經(jīng)了解，王洪寶配偶為第六支部黨員，當(dāng)時(shí)我就依托“一支部一實(shí)事”認(rèn)領(lǐng)工作機(jī)制，向第六黨支部提出申請(qǐng)，以支部認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)為抓手，共同上門開展政策宣講與思想引導(dǎo)工作。經(jīng)耐心溝通，王洪寶配偶充分理解社區(qū)工作相關(guān)要求，積極配合，及時(shí)將王洪寶姓名添加至本小區(qū)房產(chǎn)證，順利補(bǔ)齊了參選所需的資質(zhì)條件，此次參選資格爭(zhēng)議問題得到有效化解。解決了業(yè)委會(huì)主任的人選問題，還需要補(bǔ)充其他委員，完善班子。當(dāng)時(shí)小區(qū)有一位年輕居民，經(jīng)常到居委會(huì)反映小區(qū)停車、綠化等方面的問題，他提的意見都切中要害，能看出來，他是真心關(guān)心社區(qū)事務(wù)，想讓小區(qū)變得更好。我考慮到，業(yè)委會(huì)需要注入年輕血液，年齡結(jié)構(gòu)合理，才能保持活力，才能更好地服務(wù)居民，于是就主動(dòng)找他溝通，詢問他是否愿意加入業(yè)委會(huì)，沒想到這位同志特別爽快，一口就答應(yīng)了。其余的委員，我們都是通過挨家挨戶征求意見，從熱心居民中遴選產(chǎn)生的，班子里既有精通財(cái)務(wù)的成員，負(fù)責(zé)管理小區(qū)的各項(xiàng)資金；也有擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)溝通的成員，負(fù)責(zé)處理鄰里矛盾、對(duì)接各方資源。簡(jiǎn)言之，我們篩選的，都是真心愿意為小區(qū)服務(wù)、獲得居民信任、能實(shí)實(shí)在在干事的人。最終，王洪寶順利當(dāng)選業(yè)委會(huì)主任，那位年輕同志當(dāng)選副主任，加上其他幾位熱心居民擔(dān)任委員，業(yè)委會(huì)班子正式組建完成。這個(gè)班子，大家心往一處想、勁往一處使，配合順暢、同心協(xié)力，為后續(xù)開通維修基金、解決小區(qū)各項(xiàng)難題，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。業(yè)委會(huì)組建完成后，首要任務(wù)就是開通維修基金。但賬戶開通后，還有一個(gè)棘手的問題需要解決：必須先清償此前積欠的二十三萬元?dú)v史債務(wù)，而這件事，需要征得全體業(yè)主的同意。為了爭(zhēng)取居民的理解和支持，我再次挨家挨戶開展工作，挨家挨戶發(fā)放征詢意見單，跟居民面對(duì)面溝通，耐心說明情況：“各位居民，咱們小區(qū)的維修基金要想正常使用，必須先清償這二十三萬元的歷史債務(wù)；等維修基金理順了，我們第一件事，就是規(guī)范小區(qū)的車輛管理，修建自行車停車場(chǎng)，整治小區(qū)環(huán)境，讓咱們小區(qū)變得和其他小區(qū)一樣整潔、有序，擺脫現(xiàn)在這種雜亂的狀況?！本用駛兟犃酥螅紝?duì)小區(qū)的改造充滿了期待，也都理解了我們的工作，普遍認(rèn)可這一提議，紛紛簽字同意。就這樣，在2023年9月，我們順利清償了積欠十余年的二十三萬元債務(wù)，維修基金也正式啟用，我的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，也慢慢收獲了居民的信任和支持，為后續(xù)的治理工作，打開了局面。 第二步：?jiǎn)栃栌诿?，描繪治理“藍(lán)圖”（5分鐘） ?解決了牽頭人和資金的問題，接下來就要明確：我們要干什么？怎么干？這就需要我們深入居民，傾聽居民的真實(shí)訴求，不能自己拍腦袋決定，否則干得再多，也未必是居民想要的。為此，我們居民區(qū)黨總支，依托“四百”大走訪工作，組織工作人員深入居民樓棟，挨家挨戶走訪，召開樓棟會(huì)議，坐下來和居民面對(duì)面交流，認(rèn)真傾聽居民的訴求，收集大家的意見建議。經(jīng)過一段時(shí)間的走訪和梳理，我們總結(jié)出了居民反映最集中的幾個(gè)問題：小區(qū)存在荒廢綠地，環(huán)境臟亂差；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位緊張，停車難；基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，生活不方便。針對(duì)這些問題，我們組織召開了“聚焦群眾急憂盼為民服務(wù)解難題”民生項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民代表一起參加共同研討協(xié)商，一起想辦法、找對(duì)策。這些居民反映的難題，既是社區(qū)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀的真實(shí)反映，也為我們規(guī)劃社區(qū)治理藍(lán)圖，明確了方向和抓手，讓我們的工作，更有針對(duì)性，更能貼合居民的需求。在這里，我也提醒大家一句：咱們做基層工作，千萬不能閉門造車，一定要多聽居民的意見，多了解居民的需求，把居民的“急難愁盼”，當(dāng)成我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這樣才能得到居民的支持和配合，工作才能順利推進(jìn)。 第三步：善用資源，構(gòu)建共治格局（5分鐘）基層工作，不能單打獨(dú)斗，也不能光靠我們社區(qū)工作者自己硬扛，必須學(xué)會(huì)整合資源、借力發(fā)力，動(dòng)員各類主體共同參與，構(gòu)建多元共治的格局，這樣才能形成合力，把事情干好。我們居民區(qū)黨總支，始終以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合多方資源，主動(dòng)對(duì)接共建單位、社會(huì)組織、熱心居民，動(dòng)員大家一起參與社區(qū)治理工作。在前期的走訪中，我們了解到，小區(qū)低層住戶，因?yàn)闃菍拥汀⒉晒獠?，衣物、被褥晾曬很不方便，很多居民都反映這個(gè)問題，希望能增設(shè)公共晾衣架。了解到這個(gè)訴求后，我們沒有拖延，主動(dòng)對(duì)接我們的共建單位——上海清晨保潔有限公司，向他們說明居民的需求，爭(zhēng)取他們的支持。經(jīng)過溝通協(xié)商，共建單位愿意出資出力，幫我們推進(jìn)“微心愿-增設(shè)公共晾衣架”項(xiàng)目，在小區(qū)合適的位置，增設(shè)了公共晾衣架，切實(shí)解決了低層住戶晾曬不便的問題，居民們都特別滿意。另外，針對(duì)居民反映的“小區(qū)存在閑置荒廢綠地”的問題，我們沒有簡(jiǎn)單地進(jìn)行清理，而是結(jié)合居民提出的“非機(jī)動(dòng)車停車位緊張、充電需求無法滿足”的實(shí)際訴求，牽頭組織物業(yè)、業(yè)委會(huì)及業(yè)主代表，一起研究討論，最終確定了“變廢為寶”的方案——把荒廢的綠地，改造成非機(jī)動(dòng)車充電棚。改造完成后的充電棚，環(huán)境干凈整潔，我們還安裝了10個(gè)全新的充電樁，不僅解決了荒廢綠地的問題，改善了小區(qū)環(huán)境，還緩解了居民電動(dòng)自行車充電難的問題，一舉兩得。這件事也讓我們明白，只要我們善于整合資源、善于傾聽訴求，很多看似棘手的問題，都能找到解決的辦法。 第四步：搭建平臺(tái)，踐行人民民主（5分鐘）基層治理，不是我們單方面的工作，而是需要居民廣泛參與的共同事業(yè)。只有讓居民主動(dòng)參與進(jìn)來，讓他們有話能說、有意見能提，才能增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，才能形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。為此，我們居民區(qū)黨總支，充分激發(fā)居民的自治熱情，把社區(qū)的各類事務(wù)，梳理形成明細(xì)清單，定期組織開展“紅色議事會(huì)”，聚焦小區(qū)的急難愁盼問題，暢通民意溝通渠道，讓居民有地方說話、有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的想法，及時(shí)化解社區(qū)治理中的各類疑難問題。比如，針對(duì)居民反映強(qiáng)烈的“機(jī)動(dòng)車停車位緊張”問題，我們沒有盲目擴(kuò)容，而是經(jīng)過兩個(gè)月的系統(tǒng)規(guī)劃、實(shí)地勘察，結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)小區(qū)的停車位進(jìn)行了重新規(guī)劃和改造，最終新增了25個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，初步滿足了居民的停車需求。停車位擴(kuò)容后，新的問題又出現(xiàn)了：如何規(guī)范停車秩序？怎么制定停車公約，才能更符合小區(qū)的實(shí)際情況，讓大家都滿意？為了解決這個(gè)問題，我們主動(dòng)邀請(qǐng)業(yè)主、租戶及車主代表，組織召開了“居民攜手來商量停車管理有辦法”同泰北路401弄停車管理機(jī)制方案聽證會(huì)，充分聽取大家的意見和建議，讓居民自己參與制定停車公約，自己監(jiān)督執(zhí)行。這樣一來，不僅制定出的停車公約，更貼合小區(qū)實(shí)際、更能得到居民的認(rèn)可，還增強(qiáng)了居民的參與感和責(zé)任感，大家也更愿意遵守停車秩序，小區(qū)的停車亂象，也得到了有效改善。 第五步：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全管理機(jī)制各位同仁，基層治理，最怕的就是“一陣風(fēng)”——問題解決了，沒過多久又反彈，之前的努力，全都白費(fèi)了。所以，我們?cè)谕七M(jìn)基層治理的過程中，不僅要解決當(dāng)前的難題，還要立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，保障社區(qū)長(zhǎng)期健康有序發(fā)展。還是以同泰北路401弄為例，在停車管理機(jī)制方案聽證會(huì)開展期間，我們組織參會(huì)人員充分討論、舉手表決，建立了公開透明的停車管理機(jī)制，明確了車輛從注冊(cè)登記、增量調(diào)配，到退出流轉(zhuǎn)的全流程管理要求，而且所有的管理操作、財(cái)務(wù)收支，都對(duì)居民全面公開，接受居民的監(jiān)督，進(jìn)一步引導(dǎo)居民積極為停車管理工作建言獻(xiàn)策。為了保障管理機(jī)制的公平性和規(guī)范性，我們還邀請(qǐng)了社區(qū)的法務(wù)專家，參與停車管理?xiàng)l例的起草工作，為機(jī)制的制定，提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，避免出現(xiàn)漏洞，確保機(jī)制能長(zhǎng)期有效執(zhí)行。改造完成后，這個(gè)小區(qū)不僅依規(guī)啟用維修基金，完成了各項(xiàng)改造項(xiàng)目，新增了25個(gè)機(jī)動(dòng)車停車位，建成了配備10個(gè)充電樁的非機(jī)動(dòng)車充電棚，原本荒廢的綠地，也變成了便民實(shí)用的空間，小區(qū)的環(huán)境變好了、秩序變好了，居民的滿意度，也得到了大幅提升。這個(gè)小區(qū)能夠長(zhǎng)期保持良好的治理成效，不僅依靠“五步工作法”，搭建起了多元共治的架構(gòu)，更重要的是，我們通過一套長(zhǎng)效機(jī)制，固化了治理成果。如果缺少長(zhǎng)效機(jī)制，很多問題，很容易在整改完成后出現(xiàn)反彈，我們之前的努力，也會(huì)付諸東流。這一點(diǎn)，大家一定要記住。 第四部分：強(qiáng)能力——做好基層治理要“五個(gè)要”各位同仁，我在基層干了二十九年，沒做過什么驚天動(dòng)地的大事，也沒什么特別亮眼的成績(jī)，就是憑著一顆扎根基層、服務(wù)群眾的真心，一直堅(jiān)持“用實(shí)干贏得信任，用堅(jiān)守踐行使命”這個(gè)信念，一步一個(gè)腳印，走到了今天。最后，我把這二十九年的工作心得，簡(jiǎn)單概括成五句話，分享給大家，也希望能和大家共勉：第一，耳朵要靈，會(huì)聽居民話里的“言外之意”。居民有時(shí)候不會(huì)直接說出自己的訴求，我們要多傾聽、多揣摩，真正聽懂他們需要什么、擔(dān)心什么，才能精準(zhǔn)對(duì)接需求，解決實(shí)際問題。第二，眼睛要亮，多留意大家遇到的著急事、煩心事。平時(shí)多往社區(qū)各個(gè)角落跑，多觀察、多留意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)居民的困難和訴求，不等居民找上門，就主動(dòng)上前幫忙，把問題解決在萌芽狀態(tài)。第三，嘴巴要勤，講道理、動(dòng)真情。遇到矛盾糾紛，不要回避、不要敷衍，要耐心溝通、真誠(chéng)交流，既要講道理、講規(guī)矩，也要?jiǎng)诱媲?、暖人心，靠真誠(chéng)的交流，化解矛盾、贏得理解。第四，腿要勤快，多往社區(qū)跑、多往居民家里跑?；鶎庸ぷ?，離不開“跑”字，只有多跑、多看、多問，才能摸清社區(qū)的真實(shí)情況，才能拉近和居民的距離，才能把工作干到實(shí)處。第五，要實(shí)在干，做到說到做到。承諾居民的事，一定要兌現(xiàn)，不能光說不做、敷衍了事；不管事情大小，都要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)去干，用行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。除了這“五個(gè)要”，我還有五句話，和大家共勉，也希望大家能記在心里、落在行動(dòng)上：第一句：干部要出門，居民要進(jìn)門。我們要多走出辦公室，走進(jìn)居民家里；也要讓居民走進(jìn)居委會(huì)，主動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)，拉近彼此的距離。第二句：政策要下來，聲音要上去。要把上級(jí)的好政策，原原本本落實(shí)到基層、傳遞到居民；也要把居民的訴求和意見，及時(shí)向上反映，打通溝通的“最后一公里”。第三句：流程要精簡(jiǎn)，服務(wù)要充實(shí)。辦理居民的事情，要簡(jiǎn)化流程、提高效率，不讓居民多跑一趟、多等一分鐘；同時(shí)，要提升服務(wù)質(zhì)量，讓居民感受到溫暖和貼心。第四句：責(zé)任要清晰，權(quán)力要給足。明確每個(gè)人的工作職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)；同時(shí)，要給予基層足夠的權(quán)力，讓我們有能力、有底氣，解決居民的實(shí)際問題。第五句：事務(wù)要公開，知情要保障。社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)、財(cái)務(wù)收支，都要公開透明，接受居民的監(jiān)督；要保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓居民放心、讓群眾滿意。各位同仁，習(xí)近平總書記指出，生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)?；鶎又卫淼某尚?，最終要體現(xiàn)在群眾的滿意度與認(rèn)可度之中。讓我們以“五個(gè)要”為行動(dòng)指南，以真心換取真情，以實(shí)干贏得民心，共同推進(jìn)基層治理工作提質(zhì)增效，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。讓我們攜手同行、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，共同做好新時(shí)代基層治理的“答卷人”，真正將工作做到群眾的心坎上！本次分享到此結(jié)束，感謝各位聆聽。后續(xù)若有問題或交流探討需求，可在會(huì)后溝通交流。

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扎根基層守初心 實(shí)干善治惠民生——做好新時(shí)代基層治理的實(shí)踐與方法

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