<h3> 2012年，針對(duì)農(nóng)村勞力大量外去，農(nóng)村土地面臨拋荒的危險(xiǎn)，逆江坪鄉(xiāng)黨委就推動(dòng)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、提高農(nóng)民土地承包收益做了一些有益探索(以花河村為例)。</h3> <h3> 花河村現(xiàn)狀：:8個(gè)村民小組，261戶，農(nóng)業(yè)人口920人，外出務(wù)工430人，耕地面積1483畝，2012年底，全村農(nóng)戶拋荒面積達(dá)50多畝，土地流轉(zhuǎn)也很無(wú)序。當(dāng)時(shí)，也有大戶在村里租種部分村民的土地，但是由于合同沒有通過(guò)鑒證，雙方的權(quán)益均無(wú)法得到保護(hù)；合同一年一簽，一方面導(dǎo)致種植大戶不敢長(zhǎng)期投入，另一方面也影響農(nóng)戶來(lái)年生產(chǎn)計(jì)劃；雖然種子、化肥、農(nóng)藥、技術(shù)由承租人自己負(fù)責(zé)，與本地此類經(jīng)營(yíng)戶的目標(biāo)大體一致，但在雇請(qǐng)零工及農(nóng)機(jī)服務(wù)方面與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有沖突。租金相對(duì)較低，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。鑒于這一情況，在區(qū)鄉(xiāng)政府、區(qū)經(jīng)管局的大力支持下，常德市第一家土地專業(yè)合作社一一花河土地專業(yè)合作社誕生了。</h3> <h3> 花河模式：2013年 4月12日，花河村召開群眾大會(huì)，統(tǒng)一了思想。隨后，制定合作社章程，決定組織機(jī)構(gòu)，選舉成員代表。合作社有代表33名，監(jiān)事會(huì)2名，理事會(huì)3名。商定每畝土地折價(jià)3000元入股合作社，保底收益每年320元，年底還有分紅。一時(shí)間，村民紛紛要求加入，合作社入社成員250多戶，入股田土1051畝。合作社在網(wǎng)上發(fā)布“招標(biāo)”消息后，來(lái)的老板不少。最后，沅江市四季紅農(nóng)場(chǎng)的郭頂名，以每畝360元的價(jià)格，吃下了這頓“大餐”。建立土地專業(yè)合作社，實(shí)施大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民收益倍增。</h3> <h3> 經(jīng)驗(yàn)之一是政府順勢(shì)而為：順廣大群眾的“勢(shì)”。一面是大量農(nóng)民外出務(wù)工，土地拋荒現(xiàn)象日趨嚴(yán)重；一面是許多農(nóng)業(yè)大戶、企業(yè)愿意投資種植，但苦于拿不到土地。這是土地合作社能發(fā)展起來(lái)的主要原因。二是順國(guó)家政策的“勢(shì)”。國(guó)家政策不斷向“三農(nóng)”傾斜，年年的中央一號(hào)文件都聚焦農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮，成為了創(chuàng)辦土地合作社的動(dòng)力源泉。鄉(xiāng)黨委、政府主要是引導(dǎo)、支持土地合作社發(fā)展，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，為土地流轉(zhuǎn)搭建更大更好的平臺(tái)。</h3> <h3> 經(jīng)驗(yàn)之二是實(shí)現(xiàn)規(guī)模流轉(zhuǎn)：貨賣堆山，田多了，自然有人要，有人搶。農(nóng)民單家獨(dú)戶流轉(zhuǎn)土地，想租的覺得不方便，有的幾十元一畝，有的甚至不要錢，也吊不起人家的胃口。花河土地股份合作社就是因?yàn)樾纬闪艘欢ㄒ?guī)模，才會(huì)有大戶心甘情愿出價(jià)360元每畝投資種植。由此可見，土地向大戶集中，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。即可以推動(dòng)土地資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)資本、工商資本向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)匯集提供平臺(tái)，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變有了可能，提高了生產(chǎn)效率。</h3> <h3> 經(jīng)驗(yàn)之三是實(shí)現(xiàn)合作三贏。合作社農(nóng)戶每畝每年有320元的保底租賃收入，有惠農(nóng)補(bǔ)貼收入，有在承租人那里的打工收入，還有年底的分紅收入，最保守估計(jì)，一年每畝可獲得500元以上的純收入。以前村民們辛辛苦苦勞作，到了年底每畝頂多有200元純收入。而對(duì)租賃土地實(shí)行規(guī)模種植的老板來(lái)說(shuō)，由于實(shí)行規(guī)模種植，生產(chǎn)成本要比農(nóng)戶低，其進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化種植，土地產(chǎn)出大幅提高，每畝平均產(chǎn)稻1000斤以上。由于產(chǎn)生的效益可觀，土地流轉(zhuǎn)很快在全鄉(xiāng)15個(gè)村全面鋪開，其中湖江坪村土地專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)農(nóng)田2000畝，以500元每畝租給湖南金大地有限公司，打造了高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)種植基地，2015年3月，在種植的近2000畝綠肥的農(nóng)田上成功舉辦了首屆紫云英鄉(xiāng)村旅游節(jié)。到2015年底，全鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到近80%，杜絕了耕地拋荒現(xiàn)象。</h3> <h3> “花河”模式讓群眾增加了收入，老板嘗到了甜頭，政府贏得了民心。實(shí)現(xiàn)了土地集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，成為全市、全省第一個(gè)吃”螃蟹”打破“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”經(jīng)營(yíng)模式的成功典范，2013年底，在澧縣召開的全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，土地流轉(zhuǎn)“花河模式”在全市、全省推介。</h3>