古代郡縣治理的經(jīng)典故事（一）

艾親

＞＞司馬遷《史記》：縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治。這便是“郡縣治，天下安”的出處。公元前221年，秦始皇統(tǒng)一六國后，采納丞相李斯的建議，廢除分封，而在海內(nèi)設(shè)為36個(gè)郡，以郡縣治天下。后來，諸天子皆以郡縣制為治國良策，而委以信臣精英戍而牧之。承秦郡縣治國成為一種趨勢，選拔優(yōu)秀人才赴各地任“縣令”也是通行的做法。可見，縣令是“芝麻官”，卻擔(dān)著“千鈞擔(dān)”。在古代，郡縣固小，五臟俱全。如何治理，更是各有各的招數(shù)。今天，我們就向大家說一些郡縣治理中的經(jīng)典故事，其中可能有你不曾知道的東西。 >>寬和仁厚的“循吏”代表人物黃霸黃霸，字次公，今河南太康人，西漢著名大臣，曾事漢武帝、昭帝和宣帝三朝。黃霸自幼攻讀法律之學(xué)，少累年時(shí)有大志和才名，尤其喜歡做官。漢武帝末年，其以待詔身份捐官做了侍郎謁者，后因兄弟犯罪，被彈劾丟了官。隨后其又捐谷求官，授補(bǔ)左馮翊，負(fù)責(zé)郡內(nèi)錢糧事宜。在任內(nèi)，其公正無私，體察民情，優(yōu)待寬厚，經(jīng)上司考察，再被舉薦為河南太守丞，其熟稔法律條文，在任內(nèi)勤于觀察，待人接物溫良謙讓，處事議政合乎法度，也順應(yīng)民心，故而深得太守信任和百姓愛戴。  漢昭帝即位，大將軍霍光輔政，其沿用武帝末年的嚴(yán)刑峻法約束臣民，導(dǎo)致各地官吏以執(zhí)法嚴(yán)酷為能，唯有黃霸寬和以待，愛民如子，因此贏得了仁厚的名聲。漢宣帝時(shí)，黃霸當(dāng)了揚(yáng)州刺史。黃霸三年的任期同樣是治績卓著，賢良考核名列上等。漢宣帝甚是滿意，下詔表彰，并改任黃霸為潁川太守，俸祿兩千石，并賜車蓋，以示其德高望重。這一年黃霸63歲。 黃霸做官的志向很明確，并且也很有行動力和方法。在潁川這片古老的土地上，其創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡：百姓安居樂業(yè)，農(nóng)業(yè)大幅增長，人口數(shù)量增加，犯罪率低下，各項(xiàng)指標(biāo)全國第一?？芍^是下得百姓民心，上得君主歡心。原來的潁川遠(yuǎn)沒有想象中的好。黃霸治理郡縣確實(shí)有一套。其到潁川任職時(shí)，不坐轎，也不騎馬，而是帶著一名管家就去了。進(jìn)入潁川地界，逃荒要飯的一撥又一撥，通過和這些百姓閑聊，其得知逃荒者的土地被豪強(qiáng)惡霸掠奪去了，不逃荒就得餓死；而進(jìn)衙門告狀，還未開口就先挨板子??到任后，其認(rèn)為時(shí)機(jī)不成熟時(shí)不宜先去觸動豪強(qiáng)地主，當(dāng)務(wù)之急是重視農(nóng)桑，發(fā)展生產(chǎn)，豐衣足食。黃霸貼出安民告示，號召流亡百姓回鄉(xiāng)。為得到百姓信任，黃霸還帶頭下地拉犁耕地。很快，逃荒的農(nóng)民紛紛返鄉(xiāng)耕種。在打下了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，其開始打擊豪強(qiáng)地主、惡霸，凡證據(jù)確鑿的便狠狠打擊，并且要補(bǔ)足拖欠的稅款，返還強(qiáng)占百姓的土地、糧食、牲畜、房屋。 當(dāng)然，黃霸也不忘教化百姓，為了把朝廷恩澤天下的政策布告百姓，其遴選品行優(yōu)秀的官吏分散到屬縣宣講詔書，讓百姓知道皇上的旨意。此外，其還讓郵亭鄉(xiāng)官都飼養(yǎng)雞豬，收入用以贍養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)和貧窮的人；其制訂條令，設(shè)置父老、師帥、伍長，利用他們做好事和防止奸邪之徒。治理郡縣頭緒很多，首要的當(dāng)然是吏治。為此，黃霸用了很多心思，其在懲治完惡吏、貪吏之后，開始根治懶吏、庸吏。其走到田間地頭與百姓廣泛接觸，既能獲取施政意見，又能耳聰目明，還能解決百姓疾苦，故而下級官吏都勤懇做事，從來不敢欺上瞞下。比如，某鄉(xiāng)吏上報(bào)說有個(gè)孤寡老人去世而沒錢安葬，黃霸居然能告訴鄉(xiāng)吏某處有棵大樹可砍了做棺材，某亭有只小豬可宰了做祭祀之用，鄉(xiāng)吏照此去辦，果如黃霸所言。這一來，郡中都把黃霸當(dāng)神仙看待。因?yàn)槠渲卫韲?yán)謹(jǐn)有方，盜匪無法容身，就都逃到其他郡縣了。僅僅三年時(shí)間，黃霸就把潁川郡治理成了“田者讓畔、道不拾遺”的太平社會。 公元前56年，漢宣帝下詔表彰黃霸吏治之功，封其為關(guān)內(nèi)侯，并賜黃金百斤。清廉無私且為人厚道的黃霸隨即將皇帝的賞賜全部捐給了河道治理，這又讓皇帝及眾人刮目相看。幾個(gè)月后，其被任命為太子太傅、御史大夫。公元前55年，已經(jīng)77歲的黃霸接替邴吉擔(dān)任丞相，封建成侯。到了朝廷，黃霸好像變了一個(gè)人，由于其不太懂得朝堂規(guī)則，故頻頻鬧出笑話，甚至還越權(quán)薦舉史高擔(dān)任太尉。這明顯觸碰到了皇權(quán)，當(dāng)漢宣帝嚴(yán)斥后，其徹底老實(shí)了，什么話也不說，什么事也不做。漢宣帝明知黃霸不稱職，也許是朝中沒有更合適的人選了，畢竟黃霸為人忠厚、又有政績、還沒有壞心眼。就這樣，黃霸做了整整五年丞相，并在任上去世。后世明太祖朱元璋這樣評價(jià)黃霸：凡郡縣得一賢守令，如潁川之黃霸，何憂不治。雖然說黃霸這種心思細(xì)膩、體察入微的性格并不適應(yīng)高屋建瓴、統(tǒng)籌大局的丞相之職，但是，其善于治理郡縣確是不爭的事實(shí)，并不影響其以“循吏”的代表載入史冊。 >>西漢鐵腕治黑和惡的名臣趙廣漢趙廣漢，字子都，今河北博野人，西漢名臣，古代著名清官之一。趙廣漢出道時(shí)不過是郡里的一名小吏，其憑著自身的本領(lǐng)，一路往上升，當(dāng)上了京輔都尉。后來，趙廣漢在廢除劉賀再迎漢宣帝時(shí)表現(xiàn)突出，成為朝廷重點(diǎn)培養(yǎng)的對象，之后便提拔到潁川郡當(dāng)太守。潁川在黃霸任內(nèi)治理得比較好了，但數(shù)十年過去，又死灰復(fù)燃。趙廣漢在潁川調(diào)研的結(jié)論是：大姓豪強(qiáng)為非作歹，他們通過互相通婚結(jié)成根深蒂固的同盟；此外，官吏多與盜匪同流合污，互通有無。于是，趙廣漢決定從地方豪強(qiáng)入手。首先，趙廣漢把歷任潁川太守沒有治服的兩大豪強(qiáng)首惡抓了，稍作審訊便拉出去砍頭示眾。此舉就讓龐雜的“關(guān)系網(wǎng)”沒有了轉(zhuǎn)圜、解救的余地。接著，其發(fā)出布告，在全境范圍內(nèi)提倡舉報(bào)，還可以戴罪立功。潁川郡的大小惡勢力沒有見過這么強(qiáng)硬的陣勢，嚇得“小鬼”們不敢出來活動，當(dāng)“小鬼”們聞聽有戴罪立功的機(jī)會時(shí)，為了活命便紛紛開始匿名舉報(bào)。 趙郡守叫手下人在郡縣各個(gè)衙門口設(shè)置了竹筒，專門接受告發(fā)的信件。然而，潁川郡這幫大小惡勢力并不知道自己已經(jīng)中了趙郡守的引蛇出洞之計(jì)。所謂匿名舉報(bào)，只不過是趙郡守的引蛇出洞之計(jì)?！吧摺币怀龆?，就由不得它了，趙郡守最終的目的是要讓“蛇”自相殘殺。為了讓潁川大小惡勢力互相打起來，趙郡守的做法也是用心險(xiǎn)惡，自己或指使屬下故意向被舉報(bào)人泄露舉報(bào)人，從而挑撥他們相互仇恨，互相拆臺。為了打破潁川境內(nèi)強(qiáng)宗大族之間穩(wěn)固的關(guān)系，趙郡守親自布置親信官員在舉報(bào)信末尾故意署上對方宗族子弟的姓名，或者是假借宗族的內(nèi)部子弟舉報(bào)宗族里的惡事。于是，宗族之間和宗族內(nèi)部發(fā)生內(nèi)訌，由于互相不信任，一時(shí)朋黨分裂散落，幫派火拼，直至暗戰(zhàn)不止，斗個(gè)你死我活，甚至成為冤家對頭，地方豪強(qiáng)婚姻聯(lián)盟也不復(fù)存在了。以上三招，第一招是擒賊擒王；第二招叫笑里藏刀；第三招是無中生有。于是，潁川郡盜匪不出數(shù)月就猶如秋風(fēng)中的落葉，被狂掃一空。 趙廣漢因治理潁川有功，不久被調(diào)往京城擔(dān)任京兆尹。京城是文武百官、權(quán)貴顯要、豪門大富聚集之地，京兆尹可不是好當(dāng)?shù)摹?lt;/p>趙廣漢剛上任時(shí)，趨炎附勢之輩便爭相拜訪，其一個(gè)也不見，并傳話說：我們私下交結(jié)，他日恐有流言傳出，于你于我都不利。其拒絕獻(xiàn)媚拉攏，卻與下屬、百姓打成一片，有時(shí)興致來了甚至可以談通宵達(dá)旦。通過這種交談，趙廣漢總結(jié)出了探知實(shí)情的方法一一“鉤距法”，就是廣布眼線，層層遞進(jìn)，示之以虛，從而占據(jù)案件偵破的主動權(quán)。趙廣漢上任時(shí)，長安的治安形勢一度比較混亂，百姓受害的事時(shí)有發(fā)生，官匪勾結(jié)十分猖獗。其召集心腹，希望他們暗中偵察，把盜賊的蹤跡摸清，并鄭重地承諾說我志在剿除盜賊，不會和從前的官員一樣無為。趙廣漢命人暗中詳查的過程自然是內(nèi)緊外松，看上去和前任的做法沒有什么兩樣。于是，盜匪們放下了心，并放膽胡作非為。一時(shí)之間長安城的治安形勢變得更壞。殊不知這是趙廣漢的欲擒故縱之計(jì)。好戲慢慢拉開了序幕。 趙廣漢的“戲”演得也夠逼真的，既騙過了盜匪，還騙過了朝中的眾大臣。眼見京城盜賊橫行，朝中大臣紛紛指責(zé)趙廣漢失職瀆職，差一點(diǎn)就要聯(lián)名以放縱不管、與盜賊勾結(jié)對其進(jìn)行彈劾。漢宣帝也怒氣沖沖地嚴(yán)加質(zhì)問。在一次散朝后，趙廣漢獨(dú)自留下，連聲向皇帝解釋說：京城重地，盜匪必須徹底剿滅，這是臣決心要做到的事；無奈賊情不明，輕舉妄動便會打草驚蛇；臣故意裝作不聞不問，只是想讓盜賊悉數(shù)暴露，以便屬下全然摸清盜匪的狀況以及那些和他們勾結(jié)的差吏；陛下放心，臣已廣布人手，用不了多長時(shí)間，便是盜賊的末日了。漢宣帝聽罷，知道了趙廣漢的良苦用心，于是便不再責(zé)怪，還配合其做好保密工作。不久，趙廣漢全然掌握了匪情，其決定“收網(wǎng)”，官差們和調(diào)來的軍隊(duì)受命同時(shí)出擊，由于情報(bào)信息準(zhǔn)確，故而每擊必中，很多和盜匪勾結(jié)的官吏都被抓在了現(xiàn)場，查搜的財(cái)物更是不計(jì)其數(shù)，京城長安的盜匪被肅之一空。趙廣漢這一套“組合拳”打得夠漂亮。 趙廣漢治匪盜甚至到了忘我的境界。京城富人蘇回被倆歹徒劫持，趙廣漢帶兵包圍了蘇家，其親自去跟劫匪談判，說你們把蘇大人放了并束手就擒的話，我可以讓你們少受點(diǎn)苦，若你倆命大能多活幾年，遇到大赦，或許就不會死了。倆劫匪知道趙廣漢的威名，當(dāng)即開門出來，跪地求饒。趙廣漢親自把劫匪送到監(jiān)獄，其令主事的差役悉心照顧，并給以酒肉，臨離開時(shí)居然給劫匪下跪，感謝他們沒有殺人質(zhì)。到了秋決，其還惦記著這事，預(yù)先給他們買了棺木，倆劫匪感慨地說：死無所恨。又如，趙廣漢在京城的副手杜建手下門客橫行霸道，民怨很大。其屢次提醒杜建要約束屬下，但杜建欺生，沒有把趙廣漢放在眼里，依然縱容手下我行我素。于是，趙廣漢將杜建及黨羽統(tǒng)統(tǒng)抓了起來。杜建被抓，說情的紛紛來找，趙廣漢一概不理睬。于是杜建的家人密謀劫獄，結(jié)果，這邊剛剛商量完，趙廣漢就知道了，其警告眾人：若計(jì)如此，且并滅家！嚇得這幫人一愣一愣的。不久，杜建被拉出去砍了腦袋。 然而，趙廣漢也不是什么完人，其有個(gè)致命的弱點(diǎn)就是喜歡包庇自己的人，且報(bào)復(fù)心很強(qiáng)。有一次，其門客私自在長安的市場上賣酒，被丞相的屬吏緝查，并給予了懲罰。該門客懷疑是蘇賢告發(fā)的，就告訴趙廣漢，趙廣漢不但不責(zé)罰門客，反而派人去追查蘇賢，負(fù)責(zé)此案的尉史禹某胡亂給蘇賢定了個(gè)罪名就將其抓進(jìn)大牢。蘇賢的父親也是個(gè)能量通天的角色，其上書控告趙廣漢。最終，禹某獲罪被腰斬，趙廣漢被逮捕入獄。后趕上皇帝特赦，趙廣漢得以出獄，只降了一級俸祿。此時(shí)的趙廣漢耿耿于懷，其獲知蘇賢父親的舉報(bào)是受丞相魏相的屬下榮畜指使，其孤注一擲，又隨便找了個(gè)罪名殺了榮畜。真不知道那時(shí)的趙廣漢是一個(gè)什么樣的心態(tài)？這可是頂著丞相干啊！漢宣帝知道榮畜案后，十分生氣，當(dāng)即把案件交給丞相和御史大夫去辦理。丞相魏相的經(jīng)歷幾乎和趙廣漢一樣，都是起于郡縣，都是治盜匪有一套，不同的是魏相更正直，更剛毅，在朝中的口碑和人脈更好，也更得圣眷。 趙廣漢為官以來第一次感到了不安，然而并沒有亂方寸，其決定采取“把水?dāng)嚋啞钡牟呗?，也就是想方設(shè)法把皇帝關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到魏相身上去，這樣的話，自己或許可以逃過一劫。于是，其通知在魏相家的臥底趕緊“抓把柄”。很快臥底就提供了一個(gè)魏家奴婢死亡的線索。趙廣漢不辨真?zhèn)?，就派人去威脅魏相，希望停止調(diào)查。然而，魏相非但沒被嚇倒，反而命令屬下務(wù)必把趙廣漢犯罪事件追查到底。魏相出硬招，趙廣漢只好一意孤行也來更狠的。其親自帶領(lǐng)一幫吏卒闖入魏府，把魏夫人及十幾個(gè)奴婢全拖到院子里跪下，逼著他們承認(rèn)魏相殺害婢女。魏相聽說后怒不可遏，馬上跑到皇帝那里告狀。漢宣帝派去調(diào)查的人很快就查明趙廣漢所說魏相殺婢女一事純屬子虛烏有。朝廷上下一聽到這個(gè)結(jié)果，紛紛表示支持魏丞相，漢宣帝于是大手一揮，趙廣漢就被拖出去腰斬了。趙廣漢擅長特務(wù)活動，但最大的毛病是過于自信，其對得到的信息不作甄別是其“從高處墜落”的原因之一。 >>執(zhí)法嚴(yán)酷，被稱“強(qiáng)項(xiàng)令”的董宣董宣，字少平，今河南杞縣人，東漢光武帝時(shí)期的酷吏。董宣年少時(shí)好讀史書，學(xué)識淵博，剛正不阿，其年過60歲才被司徒侯霸推薦給漢光武帝劉秀，因其精明能干且秉性正直深得光武帝賞識。光武帝深知董宣執(zhí)法嚴(yán)明，于是將其調(diào)派到宗族林立、豪強(qiáng)聚集、最難治理的北海郡任國相。董宣上任后，很快就了解到大族首領(lǐng)公孫丹的影響力最大，于是先禮后兵，將公孫丹招入官府任職五官掾，目的是想把其拘束住，讓大族首領(lǐng)起到帶頭守法的作用。然而，公孫丹仍我行我素，也沒有把董宣放在眼里。公孫丹蓋了一棟住宅，風(fēng)水師認(rèn)為是兇宅，其就讓兒子殺了一名過路行人，并把尸體放在豪宅中以避禍消災(zāi)。董宣調(diào)查后，就把公孫丹父子逮捕，并依律斬殺。之后，公孫丹宗族的30多人持械到官府向董宣喊冤示威鬧事，董宣毫不客氣地把他們?nèi)恫⑺?。青州刺史認(rèn)為，董宣為此事殺人太多，就向皇帝告狀，董宣只好到廷尉府接受質(zhì)詢、調(diào)查。 董宣一次殺掉這么多公孫氏的后裔自然會要受到質(zhì)疑、追究。經(jīng)廷尉府調(diào)查后，董宣被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，之后被判處死刑。在獄中，董宣早晚誦讀詩文，悠然自怡，獄卒送來斷頭飯，其凜然面對，并說：我長這么大，沒吃過別人的食物，何況臨死前？斷頭飯都吃過了，就在即將行刑之前，光武帝念及董宣是一員干臣能臣，便派人趕到刑場，赦免了其死刑。在刑場，其請求喊“刀下留人”的使者向光武帝稟明其手下之人并沒有罪過，自已可以被處死，但手下之人一個(gè)都不能殺。光武帝聽到使者回稟后，愈發(fā)看重這個(gè)董宣，便將其降為懷縣縣令，也不再查究其手下人的罪行。東漢初期，像董宣這樣的能吏干臣還是很有用武之地的。比如江夏郡一帶就民風(fēng)剽悍，匪患嚴(yán)重，其中有一個(gè)叫夏喜的江洋大盜，嘯聚山林，燒殺搶掠，無惡不作，幾任郡守都拿其沒有辦法。光武帝對此事十分頭疼。有一天，光武帝經(jīng)鄧禹提醒，想到了董宣這個(gè)敢在太歲頭上動土的“主”，于是特意任命其為江夏太守。 董宣這位能臣確實(shí)是有些辦法的。其在赴任江夏的途中，想到了“敲山震虎”、“隔山打?！敝?jì)。董宣到了江夏便發(fā)布公告，意思簡單明了，說：朝廷讓我當(dāng)太守是認(rèn)為我能夠捉拿賊寇、還地方以安寧；而今我統(tǒng)兵而來，望布告到達(dá)之日起，有作奸犯科者速速自首；否則，朝廷兵勇到達(dá)之日，就是你們的殺身之時(shí)，望你們考慮一下自己的下場！眾匪徒見到公告，都聽說過董太守的手段厲害，于是驚恐異常，還沒有等到朝廷兵勇來剿，便或降或逃，紛紛作鳥獸散，江洋大盜夏喜也來了一個(gè)金盆洗手。就這樣，董宣未費(fèi)一槍一刀，未耗一錢一糧，未損一兵一卒，僅靠一紙檄文公告就擺平了打家劫舍的強(qiáng)盜。然而，江夏有個(gè)姓陰的都尉是當(dāng)朝皇后陰麗華的娘家人。這個(gè)“官二代”自恃朝中有人，胡作非為，涉足了江夏幾乎所有賺錢的生意。董宣本來就瞧不起這些皇親國戚，其頂著壓力查出了其違法行為。這下就捅到了馬蜂窩，陰都尉一下就告到了朝廷，朝廷不分清紅皂白就免了董宣的官職。 董宣是無官一身輕，在過了幾個(gè)月的悠閑日子后，又戲劇性地被光武帝重新啟用。原來，洛陽雖是京城，也是一個(gè)魚龍混雜的地方，還是最難治理的地方。于是，69歲的董宣被任命為洛陽令。公元43年，光武帝的姐姐湖陽公主有個(gè)老奴仆行兇殺人后躲進(jìn)公主家，官吏不能進(jìn)府抓人。捕役們按董宣的指令守侯在公主府，等到這個(gè)奴仆陪公主外出時(shí)，眾捕役一哄而上截住公主的車駕，將殺人奴仆拖下車，董宣當(dāng)眾宣布該奴仆的罪行并當(dāng)眾問斬。公主失了面子，哭鬧著給光武帝告狀。光武帝召來董宣，在氣頭上準(zhǔn)備杖斃董宣。董宣說：反正我只有一死了，恭請皇上死前讓我說一句話，陛下圣德，中興了漢朝，現(xiàn)在卻要放任奴仆殺害良民，將來如何治理天下？皇上不用杖擊，讓我自殺吧。董宣接著就頭撞朝堂石柱，頓時(shí)血流滿面。光武帝自知對董宣杖斃是太過了，于是想做個(gè)轉(zhuǎn)彎，便令人將其扶起，只是要求其向公主叩頭謝罪。董宣仍然不服，左右上前強(qiáng)按其頭，其兩手撐地硬是不肯就范。 董宣以命相諫，公主的氣也消了許多，畢竟董宣沒有什么過錯(cuò)。光武帝有意保全董宣，示意左右退下去后，公主故意調(diào)侃弟弟說：皇帝當(dāng)百姓時(shí)也隱藏過逃犯和死罪之人，官吏尚不敢上門拿人，現(xiàn)在貴為天子，卻不能讓一個(gè)縣令屈服嗎？光武帝十分智慧地笑著回答說：天子不能和老百姓一般見識啊！于是，光武帝放了董宣，還敕封其為“強(qiáng)項(xiàng)令”，意思是硬脖子縣令，還賜予30萬錢。董宣把所有賞賜的錢全分給了手下的官吏。此后，豪強(qiáng)聽到“強(qiáng)項(xiàng)令”的名號都會嚇得發(fā)抖，時(shí)人謂之為“臥虎”，洛陽百姓還編排了歌謠：董宣衙前無冤鼓。董宣任洛陽令5年，74歲時(shí)病死在任上。發(fā)喪時(shí)只用粗布草草蓋了尸體，而家中有幾斛大麥和一輛殘破不堪的官車。光武帝知道后，說：董宣做官廉潔，可惜是他死了我才知道啊！之后，光武帝用大夫禮節(jié)厚加安葬，還封其兒子董并為郎中，后來董并官至齊郡國的相國。董宣的歷史形象是有爭議的，認(rèn)為其一味地用嚴(yán)刑痛殺，而少有仁信之道德感化。 >>大清朝治行卓異的“廉吏”于成龍于成龍，字北溟，號于山，今山西呂梁人，清初名臣、循吏。于成龍橫跨明清兩朝，算得上是官場上的一個(gè)奇跡。公元1639年，于成龍參加明朝的鄉(xiāng)試，勉強(qiáng)考上了副榜貢生，會試后，其以父親年老為由放棄了做官的機(jī)會。公元1661年，于成龍的父親去世后，其入清朝的國子監(jiān)學(xué)習(xí)。同年，已經(jīng)44歲的于成龍不顧親朋好友的阻攔，自愿申請到別人不愿意去的邊荒之地廣西羅城當(dāng)縣令。其拋妻別子離開家鄉(xiāng)時(shí)，誓言“絕不以溫飽為志，誓勿昧天理良心”。廣西羅城新隸于滿清統(tǒng)治還不到兩年，由于局勢未穩(wěn)，前兩任知縣一死一逃。于成龍到羅城時(shí)，這里遍地荒草，城內(nèi)沒有像樣的街道，只有居民六戶，茅屋數(shù)間，縣衙也只是三間破茅屋。在困境中，同來的五名仆從不久或死或逃。于成龍的治理從打擊盜賊開始，其明白這些盜賊本身都是窮困老百姓，所以，其始終堅(jiān)持“剿撫”結(jié)合，讓更多的盜賊能夠安分守己，回歸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 初步解決了盜賊問題后，于成龍?jiān)诹_城建立保甲制度，之后又約會鄉(xiāng)民練兵，在全縣搞聯(lián)防，從此，“鄰盜”再不敢犯境。地方安定了，老百姓也陸續(xù)返回家鄉(xiāng)。羅城之地瘴癘橫行，于成龍不懼瘴癘，整日去田間地頭和老百姓一起耕作，還時(shí)常獎勵(lì)他們，以此來勸課農(nóng)桑。于成龍?jiān)诹_城為官三年就使羅城擺脫了混亂，其突出治行受到兩廣布政使金光祖的重視，其考評為廣西唯一的“卓異”。后來，于成龍調(diào)到合州擔(dān)任知州。合州也是人口大量逃走，到處都是成片的荒地。于成龍鼓勵(lì)老百姓墾荒，但是老百姓擔(dān)心墾了荒，萬一這片地原來的主人回來了，自己也就白干了。針對這一情況，于成龍以州府的名義發(fā)出大量的通告，要求逃離的居民限期回歸；如果到期沒有回歸，允許其他老百姓隨便墾荒；誰墾出的土地就歸誰。這就是“禁止原主認(rèn)業(yè)”，其先于清廷規(guī)定15年。因此，整個(gè)合州人口暴漲，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)熱火朝天。此后于成龍?jiān)诟鞯禺?dāng)官的過程中，始終堅(jiān)持不斷推廣這條經(jīng)驗(yàn)。 公元1669年，于成龍擢升為湖廣黃州府同知，屬于僅次于知府的官員，其首要職責(zé)就是處斷案件，整肅民風(fēng)。黃州岐亭鎮(zhèn)一帶的盜賊甚至白晝劫路傷命，嚴(yán)重影響了地方安定和居民正常生活。于成龍上任即坐鎮(zhèn)岐亭治盜。為摸清盜情和每一件重大盜案，于成龍總是親自訪察，多是：扮作田夫、過路客或是乞丐到村落、田野調(diào)查疑情，從而對當(dāng)?shù)乇I情了如指掌。一日，其碰上了歧亭大盜彭百齡，便邀往酒肆飲酒。閑聊中，其裝作不知彭的底細(xì)，歷數(shù)本地大盜和小竊。彭百齡一聽于成龍對自己的同伙了解得如此透徹，從此彭百齡金盆洗手，甘愿充當(dāng)捕役，其余盜賊遠(yuǎn)遁歧亭。緝盜的時(shí)候，于成龍身先士卒，沖在戰(zhàn)斗的第一線，讓士卒們深受感動。于成龍主張慎刑，以教為主，采取“寬嚴(yán)并治”的方法。其在斷獄方面也以包公式人物著稱。其鐵面無私，而且十分細(xì)心，善于從一些常人忽視的細(xì)節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題，曾排解過許多地方上發(fā)生的重大疑案、懸案，使錯(cuò)案得到平反，被百姓稱為“于青天”。 于成龍因在黃州任上的政績又為湖廣巡撫器重，再次被舉“卓異”，公元1673年，其擢升為武昌知府。這時(shí)，“三藩之亂”爆發(fā)，在吳三桂的攻勢下，貴州、湖南望風(fēng)披靡。同時(shí)，吳三桂派了許多湖北籍部將持封官“札書”回原籍策反，欲串聯(lián)起來制造暴亂。公元1674年初，麻城縣發(fā)現(xiàn)“偽札”，知縣即以“通賊”罪名大肆濫捕，搞得人人自危，其中劉君孚父子接受“副將偽札”后乘機(jī)聯(lián)絡(luò)其他山寨發(fā)動暴亂。于成龍查清真相后，以“招撫”為方針，發(fā)出安民告示，使絕大多數(shù)協(xié)從百姓歸家，事態(tài)很快趨于緩和。隨后，又冒生命危險(xiǎn)只身進(jìn)入首先發(fā)難的劉君孚山寨中說服劉及300獵戶，一場動亂順利平息。八月，第二次暴亂接踵而至。聲勢大大超過前次。于成龍力排眾議，制訂了決不放棄黃州、組織鄉(xiāng)勇相機(jī)進(jìn)剿的策略。后來，其調(diào)集鄉(xiāng)勇數(shù)千人與暴亂分子展開激戰(zhàn)，其危急關(guān)頭置生死于度外，使戰(zhàn)斗獲得全勝。后又乘勝平定了其余叛亂。為此，其受到湖廣總督的高度褒獎。 公元1678年，于成龍?jiān)诟＝ò床焓谷紊系谌闻e“卓異”后升任布政使。福建巡撫吳光祚還專疏向朝廷舉薦，稱于成龍為“閩省廉能第一”。從此，于成龍得到康熙帝的賞識和破格招用。公元1680年，康熙帝“特簡”其為直隸巡撫，翌年春，又召見其于紫禁城，當(dāng)面褒贊其為“清官第一”；未逾兩年，又讓其出任兩江總督。于成龍的官階雖然越升越高，但生活卻更加艱苦，其帶頭實(shí)踐“為民上者，務(wù)須躬先儉仆”。在直隸，其“與同仆共吃”；在江南，其“終年不知肉味”，江南民眾親切地稱其為“于青菜”。到于成龍去世時(shí)，伴隨其一生的那口破舊的木箱子里除了一套官服，別無余財(cái)余物。當(dāng)?shù)乩习傩章犝f其去世了，無論男女老幼，還是商販僧侶，都痛哭流涕，爭相來送。可見其已經(jīng)在老百姓心中樹立了一座豐碑?？滴醯圻€破例親自為其撰寫碑文，這是對其廉潔刻苦一生的表彰。  于成龍專心政事，心憂國家，從不計(jì)較個(gè)人的得失，因此，史書稱其為“循吏”。 ＞＞圖片來自網(wǎng)絡(luò)，與文字無關(guān)；文字由艾親搜集、編輯、整理；如有侵權(quán)，敬請聯(lián)系作者，版權(quán)歸原作者所有。

亚拍区欧拍区自拍区|日本强奸久久天堂色网站|午夜羞羞福利视频|你懂得福利影院|国产超级Avav无码成人|超碰免费人人成人色综合|欧美岛国一二三区|黄片欧美亚洲第一|人妻精品免费成人片在线|免费黄色片不日本

古代郡縣治理的經(jīng)典故事（一）

艾親