<h3>在2008年、2009年，國(guó)務(wù)院和科技部就產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建問題，下發(fā)了專門文件，其中有國(guó)務(wù)院《關(guān)于充分發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)2009-9號(hào))，科技部等六部門《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的意見》(國(guó)科發(fā)政2008-770號(hào))，科技部《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案》(國(guó)科發(fā)計(jì)2009-269號(hào))，科技部《國(guó)家科技計(jì)劃支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟暫行規(guī)定》(國(guó)科發(fā)計(jì)2008-338號(hào))等，科技部也連續(xù)審批了三批國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略(試點(diǎn))聯(lián)盟，并給予(試點(diǎn))聯(lián)盟一些重要的優(yōu)惠政策，如(試點(diǎn))聯(lián)盟可以向科技部直報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃等。但是前幾年，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作并沒有引起全社會(huì)的重視，尤其是沒有引起企業(yè)的重視。</h3> <h3>2013年后，在科技部創(chuàng)新辦、中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)品牌中心等單位的大力推動(dòng)下，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作才開始蓬勃發(fā)展起來。</h3><h3>中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)中小企業(yè)創(chuàng)新品牌培育推廣中心發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為幫助各產(chǎn)業(yè)組建國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，專門創(chuàng)新組建了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略(培育)聯(lián)盟，在一些國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略籌建過程中，提供培育、孵化、管理等專業(yè)服務(wù)。</h3><h3>我們?cè)诠ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)務(wù)院和科技部對(duì)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟十分重視，已出臺(tái)了若干個(gè)文件，科技部審批了三批試點(diǎn)聯(lián)盟，但社會(huì)上大多數(shù)人、單位，對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟政策不清楚、對(duì)本聯(lián)盟如何組建不明白、對(duì)本聯(lián)盟組建后該怎么干不知道，對(duì)組建聯(lián)盟沒信心、對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟到底能發(fā)揮什么作用心里沒底。</h3><h3>我們把這種社會(huì)共性現(xiàn)象叫做“三不兩沒有”，國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌建過程中“三不兩沒有”的問題至今沒有真正解決，包括一些試點(diǎn)聯(lián)盟和一些各級(jí)科技管理部門、地方政府，都不同程度存在“三不兩沒有”的問題。</h3><h3>不解決“三不兩沒有”的問題，會(huì)直接影響國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的籌建、運(yùn)行，特別是會(huì)直接影響國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)造戰(zhàn)略聯(lián)盟成立后的管理與運(yùn)行。</h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是國(guó)家必走之路，一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成立后如不能規(guī)范管理、高效運(yùn)行，將達(dá)不到聯(lián)盟成立的目的。</h3> <h3> 產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的概念及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的目的 :</h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的最終目的只有一個(gè)，那就是通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。經(jīng)過40年的改革開放建設(shè)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)，進(jìn)入信息化時(shí)代，而產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟則是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，是實(shí)現(xiàn)信息化和數(shù)字化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的重要路徑。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟彼此之間都是互相融合發(fā)展的，無法獨(dú)立存在，一邊犧牲，一邊融合，辯證地往前發(fā)展。</h3><h3><br></h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的定位 :</h3><h3>首先產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是“山寨版”的社團(tuán)組織，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟沒有真與假，只有規(guī)范不規(guī)范。第二，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不是社團(tuán)組織，不要把產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社團(tuán)組織混為一談，更不能用管理社團(tuán)組織的辦法來管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，是在黨中央、國(guó)務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下歸屬科技部主管的，除此之外其他任何(政府)部門都沒有權(quán)利說三道四和指手劃腳。<br></h3><h3><br></h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部的“金三角”結(jié)構(gòu) : </h3><h3>即以企業(yè)為主體、大學(xué)和科研單位為技術(shù)支撐、以政府（包括從中央到地方）為頂層設(shè)計(jì)和具體服務(wù)。三者缺一不可。</h3><h3>明白了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的“金三角結(jié)構(gòu)”就明白了它存在的合法性、合理性和科學(xué)性。其中政府起到兩個(gè)作用，出臺(tái)政策和提供具體服務(wù)，包括政策支持、資金支持以及為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)造營(yíng)造好的發(fā)展環(huán)境等等。<br></h3><h3><br></h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以用“四句化”來概括:</h3><h3>即國(guó)家搭建平臺(tái)、平臺(tái)集聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)。理解了這四句話，基本上就可以把產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟搞清楚了。<br></h3><h3><br></h3><h3>產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展目前所存在的問題，“三不兩沒有”:</h3><h3>即對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的政策不知道、對(duì)如何組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不明白、對(duì)聯(lián)盟組建后如何標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范地運(yùn)行不清楚。</h3><h3>這些問題盡管存在，但隨著國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的管理服務(wù)提升正在逐步解決。<br></h3> <h3>來源: 國(guó)家科技部孫小林</h3>