在現(xiàn)實(shí)中，存在有個(gè)別公務(wù)員投資入股、參與盈利性活動(dòng)的情況，但基本上都是采取隱名投資、隱名股東或者由他人持股等形式。那么，公務(wù)員投資入股、參與盈利性活動(dòng)，到底是否合法？ 《公務(wù)員法》規(guī)定，<b><font color="#ed2308">公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。但規(guī)定屬于</font></b>管理性強(qiáng)制性規(guī)范，并還是效力性強(qiáng)制性規(guī)范？公務(wù)員作為隱名股東與顯名股東簽訂的股權(quán)代持協(xié)議是否有效？是否可享有在代持協(xié)議項(xiàng)下相應(yīng)股權(quán)所對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益？<div><br></div> <div><b><font color="#ed2308"> 【律師釋法】</font></b><br><br> 首先，《公務(wù)員法》第五十三條第（十四）項(xiàng)關(guān)于公務(wù)員不得“從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)”的規(guī)定，屬管理性禁止性規(guī)范，并不屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范。公務(wù)員若違反了該規(guī)范，應(yīng)由其管理機(jī)關(guān)追究其相應(yīng)責(zé)任，但并不能以此影響合同效力。<br><br> 其次，《公務(wù)員法》前述管理性禁止性規(guī)范，與當(dāng)事人的“市場(chǎng)準(zhǔn)入”資格有關(guān)，該類規(guī)范目的之一在于由特定管理機(jī)關(guān)依法履行其管理職能，以維護(hù)社會(huì)秩序。因此，不能在工商局進(jìn)行顯名登記，但是，在代持協(xié)議項(xiàng)下相應(yīng)股權(quán)所對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益可以享有，事實(shí)上的股東資格也可得到確認(rèn)。<br><br> <b><font color="#ed2308"> 【律師建議】</font></b><br><br> 投資有風(fēng)險(xiǎn)，官員需謹(jǐn)慎。雖然公務(wù)員因投資入股所簽訂的股權(quán)代持協(xié)議并不因違反《公務(wù)員法》的紀(jì)律規(guī)范而無(wú)效，但畢竟公務(wù)員投資入股屬于一種違反管理性強(qiáng)制性規(guī)定的“違法行為”，法院不會(huì)因協(xié)議有效，就支持其要求在工商局顯明的要求。另外，公務(wù)員投資入股還有可能遭受行政處分，前些年發(fā)生的神木法官投資入股事件，涉事法官不僅沒(méi)有得到分紅，還被任職縣法院撤銷職務(wù)，被縣紀(jì)委常委給予黨紀(jì)處分。</div>