<p>2020年是中國人民銀行經(jīng)理國庫35周年，同時也是《中華人民共和國國家金庫條例》頒布35周年。為進一步擴大公眾對國庫的認知度，關注、理解和支持人民銀行經(jīng)理國庫工作，安達支庫帶領大家一起走近國庫、認識國庫。</p> <p>一、國庫的產生、發(fā)展及重要作用</p><p>國庫是國家金庫的簡稱，是辦理預算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機構。國庫分為中央國庫和地方國庫。</p><p>國庫是隨著人類社會的進步、社會生產力水平的提高、國家的產生而發(fā)展起來的，是社會生產發(fā)展到一定階段的必然產物。一方面，國家的統(tǒng)治者為了執(zhí)行國家職能，開始向公民征稅，捐稅是國庫收入的最初形式，也是當今最主要的形式；另一方面，為了維持國家機器的正常運轉和支持社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)治者需要將掌握的收入不斷地使用出去，這就產生了國庫支出。</p> <p>二、人民銀行經(jīng)理國庫制</p><p>國庫體制是指對國庫資金的保管、出納、運作及相關事項的組織管理與業(yè)務程序安排。我國的國庫體制是中國人民銀行經(jīng)理制?！额A算法》、《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等對中國人民銀行經(jīng)理經(jīng)理國庫的職能予以了明確。中華人民共和國國家金庫機構，按照國家統(tǒng)一領導，分級管理的財政體制設立，原則上一級財政設立一級國庫。</p> <p>三、國庫的重要作用</p><p>簡單的說，人民銀行的國庫可以看成是一個簿記系統(tǒng)，通過紙質的簿記或者電子的簿記記錄所有的財政收入和財政支出，發(fā)揮著以下重要作用。</p><p>一是體現(xiàn)央行“政府的銀行”職能。通過及時、足額收納、籌集和撥付資金，滿足政府和相關部門的資金需求，保證其正常運轉。及時向各級政府及相關部門提供預算收支信息，幫助其分析經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及政府財務狀況，并進行正確的宏觀決策。</p><p>二是保障國家預算順利執(zhí)行。協(xié)助財稅機關組織預算收入及時入庫；協(xié)助財稅部門執(zhí)行經(jīng)過各級人大審議批準的預算收支計劃；同時，對預算資金收納、支撥、退付等進行事中監(jiān)督。</p><p>三是支持經(jīng)濟社會發(fā)展。通過及時、準確辦理預算收支業(yè)務，加強國庫資金管理，使國家預算資金得以及時收納、籌集和準確反映，安全得以保證，國家經(jīng)濟建設和社會正常運轉所需的各項開支得以及時撥付，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供資金保障。</p><p>四是促進貨幣和財政兩大政策協(xié)調。通過國庫收支資金運行狀況的監(jiān)測分析，為各級政府和財政與貨幣兩大政策部門提供有參考價值的決策信息；通過高效的國庫現(xiàn)金管理操作，促進財政貨幣政策有機結合，提高國家宏觀調控政策的實施效果。</p><p>五是服務社會公眾和國計民生。國庫不但要保證財政、稅務等部門征繳的預算收入及時足額繳入國庫，還要保證各級政府預算單位的正常經(jīng)費支出；不但要保證各企事業(yè)單位和廣大人民群眾方便繳納稅收和其他納入預算管理的資金，還要保證國家預算資金安全、及時撥付至社會大眾和各行各業(yè)。</p> <p>四、為什么由人民銀行經(jīng)理國庫？</p><p>1、資金安全。人民銀行是國家的中央銀行，國家資金放在中央銀行更加安全。</p><p>2、劃撥便捷。人民銀行是組織支付、清算系統(tǒng)運行的專職部門，使國庫資金劃撥更加快捷。</p><p>3、監(jiān)督制衡。人民銀行經(jīng)理國庫，能更好發(fā)揮國庫在預算執(zhí)行中的監(jiān)督制衡作用。</p><p>4、政策協(xié)調。財政收支存是影響基礎貨幣供應的重要因素，財政部門通過設在中央銀行的賬戶辦理預算收支有利于貨幣政策調控及其與財政政策的協(xié)調。</p> <p>五、人民銀行經(jīng)理國庫的優(yōu)越性</p><p>一是庫款調撥靈活。中央銀行組織商業(yè)銀行的資金清算，特別是國庫直接參加現(xiàn)代化支付系統(tǒng)后,國庫直接參加清算，庫款的報解和支撥不再通過其他部門辦理,大大提高了財政資金的劃撥速度和使用效率。</p><p>二是資金安全，核算準確。中央銀行制定了健全的保證資金安全的制度體系，建立了全國統(tǒng)一的、安全高效的核算體系。</p><p>三是有利于中央銀行的宏觀調控。財政庫款是中央銀行重要的資金來源之一，隨著財政庫款的不斷增加，中央銀行要進行充分的研究和利用，實現(xiàn)貨幣政策和財政政策的協(xié)調。</p><p>四是有利于發(fā)揮中央銀行的監(jiān)督作用。中央銀行經(jīng)理國庫，對預算收入的及時收納入庫有促進作用，對財政支出的撥付使用更易于發(fā)揮監(jiān)督作用。</p> <p>六、國庫直撥 利民惠民</p><p>國庫直接支付是指資金支付由財政通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品或者服務供應者。</p><p>國庫直接支付的有利因素：</p><p>1.充分發(fā)揮了資金監(jiān)管職能。</p><p>2.簡化流程，提升了財務信息的使用效率。</p><p>3.節(jié)省了商業(yè)金融機構的代理本金，形成了規(guī)模效應。</p><p>4.理清財政機構與中央金駐機構的權利關系。</p><p>5.強化了財政資金的管控，提升了資金利用效率。</p><p> 國家金庫安達市支庫 宣</p><p> 2020年6月12日</p>