他讓中國(guó)提前了八年對(duì)應(yīng)今天的局面

云啟霞蔚

什么是戰(zhàn)略？戰(zhàn)略就是預(yù)見(jiàn)。 從2010年起，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院副總理的劉鶴，就曾率領(lǐng)多部門(mén)對(duì)全球兩大經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行比較研究，并將研究成果總結(jié)成文《兩次全球大危機(jī)的比較研究》，發(fā)表于《比較》2012年第5輯，隨即引發(fā)廣泛關(guān)注，并于2014年獲第十六屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)。 八年前的這篇論文當(dāng)中，劉鶴對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的重要問(wèn)題做了戰(zhàn)略預(yù)見(jiàn)和戰(zhàn)略對(duì)應(yīng)，提出“頂層設(shè)計(jì)”和“底線(xiàn)思維”的構(gòu)想，同時(shí)分析了美國(guó)選舉政治的短視性與迎合性，并由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化的諸多挑戰(zhàn)做出了準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)與相應(yīng)的對(duì)應(yīng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掌握了很大的主動(dòng)權(quán)。 時(shí)隔多年，新冠疫情全球爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)急劇震蕩，人類(lèi)再一次面對(duì)全球性的危機(jī)，現(xiàn)將這篇文章推薦給大家，希望有所啟示。 全文共3700字，主要分三大部分： （一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性 （二）低調(diào)做人，高調(diào)做事 （三）八年前高屋建瓴的論文 （一）中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性 2020年時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，各國(guó)期中考試的卷子也該交了。中國(guó)的成績(jī)最先公布，第二季度同比增長(zhǎng)3.2%，而上半年同比下降1.6%。 這是個(gè)可喜可賀的成就，因?yàn)閷?shí)在是來(lái)之不易。一方面我們要與世界人民一起斗病毒，另一方面我們還要騰出手來(lái)戰(zhàn)美帝。美帝現(xiàn)在不是加稅就是制裁。 接下來(lái)大家最關(guān)心的就是美國(guó)了，因?yàn)榇饲昂芏鄼C(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，美國(guó)第二季度的成績(jī)單將會(huì)非常難看，美國(guó)統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)在應(yīng)該比較頭疼。 不管怎樣，2020年的世界經(jīng)濟(jì)非常不容樂(lè)觀，世界銀行預(yù)測(cè)將下滑5.2%，是二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。 中國(guó)將是主要經(jīng)濟(jì)體中唯一一個(gè)能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的。一方面，這得益于全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，配合政府控制住了疫情，另一方面得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的韌性。 （二）低調(diào)做人，高調(diào)做事 而中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以有韌性，我覺(jué)得是有一位高人，讓中國(guó)提前八年，預(yù)判了現(xiàn)在的形勢(shì)，并作了全方位的積極準(zhǔn)備，這位高人就是經(jīng)濟(jì)國(guó)師——?jiǎng)ⅩQ。 劉鶴出生于1952年，曾就讀于北京101中學(xué)，這個(gè)學(xué)校有很多重量級(jí)的校友，我就不細(xì)說(shuō)了。 1969年，他和千千萬(wàn)萬(wàn)的青年一樣參與了上山下鄉(xiāng)，到吉林插隊(duì)。不久之后應(yīng)征入伍，在38軍服役，這可是著了名的萬(wàn)歲軍啊。 1974年，他回到北京無(wú)線(xiàn)電廠(chǎng)當(dāng)工人，后來(lái)轉(zhuǎn)為干部?；謴?fù)高考后，他在1978年考入了中國(guó)人民大學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)系，后來(lái)到美國(guó)留學(xué)，獲得了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的MPA學(xué)位。 劉鶴現(xiàn)在擔(dān)任副總理，分管商務(wù)、金融和科技。這位高人平時(shí)非常低調(diào)，很少公開(kāi)講話(huà)。民間對(duì)他的了解，更多是因?yàn)橹忻蕾Q(mào)易談判。 但他做事卻非常高調(diào)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的核心智囊和主要制定者之一，也被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的操盤(pán)手。 他主持制定過(guò)十幾部國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，參與過(guò)八五計(jì)劃、九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、十二五十三五規(guī)劃的編制工作。 很多重要大會(huì)講稿的經(jīng)濟(jì)部分，他都是重要執(zhí)筆人之一，比如十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。 在四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，他起到了關(guān)鍵性作用，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最新藍(lán)圖的起草人之一，還有人稱(chēng)之為中國(guó)新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的總設(shè)計(jì)師。 有兩個(gè)家喻戶(hù)曉的熱詞，其實(shí)都是他“發(fā)明”的，一個(gè)叫“頂層設(shè)計(jì)”，一個(gè)叫“底線(xiàn)思維”，都比他本人有名。 “頂層設(shè)計(jì)”這詞，源于信息產(chǎn)業(yè)（劉鶴當(dāng)過(guò)信息化產(chǎn)業(yè)辦公室副主任），最早出現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃綱要中，而劉鶴負(fù)責(zé)了這部分的起草。 他給“頂層設(shè)計(jì)”下了個(gè)定義：頂層設(shè)計(jì)包括基本的價(jià)值取向、要達(dá)到的主要目的，以及先后順序。因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)過(guò)了東試一下、西試一下的階段。 （三）八年前高屋建瓴的論文 而“底線(xiàn)思維”這個(gè)詞火起來(lái)，跟他2012年的一篇著名論文有關(guān)——《兩次全球大危機(jī)的比較研究》，這篇論文影響深遠(yuǎn)，對(duì)中國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)都有深遠(yuǎn)影響。 這篇論文，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)和歷史資料，系統(tǒng)對(duì)比分析了人類(lèi)歷史上的兩次大型經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)。 更難得的是，論文對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)可能遇到的困難做出了精準(zhǔn)的預(yù)測(cè)，并提出了極為寶貴的政策建議，讓中國(guó)未雨綢繆，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有了現(xiàn)在的韌性。 這本論文已經(jīng)出版成書(shū)，我也買(mǎi)了一本。看完之后心里特別踏實(shí)，現(xiàn)在中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題，我們的智庫(kù)八年前就預(yù)料到了，也采取了及時(shí)有效的措施。 他對(duì)西方政治制度有著深刻的認(rèn)識(shí)。比如第36頁(yè)他這樣說(shuō)：競(jìng)選政治造成政黨容易將選舉勝利這種狹隘的利益看得重于國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 他認(rèn)為，西方政治表現(xiàn)出明顯的民粹主義和金融寡頭政治的特征。一方面，政黨要迎合低收入選民，抹平階級(jí)差別，出臺(tái)短視的有民粹傾向的政策。 另一方面，競(jìng)選對(duì)資金的需求，選舉又容易被金融寡頭和少數(shù)利益集團(tuán)所控制，候選人又成了資本的傀儡。 他給出判斷，西方的決策者，總是面臨民粹主義、狹隘的民族主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治意識(shí)形態(tài)化的三大挑戰(zhàn)，政治家往往被短視的民意所綁架。 其實(shí)特朗普就是這樣上臺(tái)和執(zhí)政的。美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，收入差距擴(kuò)大，民粹主義和狹隘的民族主義抬頭。他的政策，既要照顧選民，又要照顧金主爸爸。 他對(duì)中美關(guān)系走向準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)到美國(guó)可能會(huì)卸磨殺驢。他說(shuō)在（2008年）金融危機(jī)初期，各國(guó)會(huì)聯(lián)手應(yīng)對(duì)，反對(duì)保護(hù)主義，有效遏制了危機(jī)的深化和蔓延。 但是在形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)后，繼續(xù)合作就難了，等各種保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、投資限制紛至沓來(lái)，西方國(guó)家會(huì)通過(guò)再平衡轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，通過(guò)制造全球通脹來(lái)削減債務(wù)負(fù)擔(dān)。 可以看出，2012年的論文中，他已經(jīng)預(yù)測(cè)美國(guó)必然要找茬，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中美之間可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。 在第41頁(yè)，他對(duì)未來(lái)形勢(shì)做出了自己的判斷，十二五乃至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)所處的外部環(huán)境不會(huì)太好，要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。 他還對(duì)全球化的趨勢(shì)做出了準(zhǔn)確判斷。他認(rèn)為，全球化的高潮已經(jīng)過(guò)了，全球市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的時(shí)期已經(jīng)結(jié)束，國(guó)際市場(chǎng)收縮在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將成為常態(tài)。 他給出了自己的建議，必須轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略支點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提供新的持久動(dòng)力。 他說(shuō)，要高度警惕全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化的可能，對(duì)包括出口減少、歐美債權(quán)縮水、資本外流等各種可能發(fā)生的不利事件和風(fēng)險(xiǎn)，做好充分的思想準(zhǔn)備。 基于外部環(huán)境的變化和我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)狀，我國(guó)提出了一帶一路倡議，劉鶴跟王滬寧都是是重要參與者。 在今年上半年，一帶一路對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用非常明顯。跟東盟的進(jìn)出口總額，逆勢(shì)增長(zhǎng)了5.6%，一帶一路沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)出口與往年基本持平（其他地區(qū)都降了）。 為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，我國(guó)一方面積極進(jìn)行供給側(cè)改革，一方面力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出了中國(guó)制造2025計(jì)劃，2014年9月成立了集成電路大基金。 雖然還沒(méi)等到光刻機(jī)，但是現(xiàn)在形勢(shì)已經(jīng)主動(dòng)多了，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，很多芯片已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。 這也可以解釋?zhuān)瑸樯对谫Q(mào)易談判中，我國(guó)總體上吃虧的。這也可以解釋?zhuān)瑸樯吨信d要接受屈辱的條款，因?yàn)榫褪窃跒橹袊?guó)的產(chǎn)業(yè)鏈爭(zhēng)取時(shí)間。 他提出了“樹(shù)立底線(xiàn)思維方法，對(duì)危機(jī)可能出現(xiàn)的最壞場(chǎng)景做出預(yù)案。” 只有這樣，才能使我們立于不敗之地。 他認(rèn)為，面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，要做最壞的準(zhǔn)備，同時(shí)努力爭(zhēng)取較好的結(jié)果。既要應(yīng)對(duì)突發(fā)性外部沖擊和震動(dòng)，又要做好應(yīng)對(duì)危機(jī)結(jié)構(gòu)性變化的長(zhǎng)期準(zhǔn)備。 具體一點(diǎn)，有兩個(gè)場(chǎng)景必須預(yù)防：一是危機(jī)升溫而產(chǎn)生的巨大外部震蕩；二是危機(jī)迫使一些國(guó)家轉(zhuǎn)嫁災(zāi)難而走向戰(zhàn)爭(zhēng)。雖然都是小概率事件，但必須防患于未然。 這個(gè)思想，對(duì)2020年的疫情引起的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)同樣適用，要防止外部環(huán)境突然惡化，也要警惕某些國(guó)家和地區(qū)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。 目前美國(guó)和印度，都是蠢蠢欲動(dòng)。美國(guó)雙航母編隊(duì)正在南海；偵察機(jī)更是每天都會(huì)抵近偵察。 而世界其他范圍，也有很多地區(qū)有走向戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，比如烏克蘭和俄羅斯，已經(jīng)發(fā)生了零零星星的炮戰(zhàn)（東烏克蘭要公投加入俄羅斯）。土耳其也不是很安分。 重新評(píng)估了我國(guó)所處戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵，敏銳把握住了全球化的微妙變化，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)利益最大化，并兼顧了全球利益。 他認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)意義來(lái)說(shuō)，在本次危機(jī)前（2008年金融危機(jī)），我國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇主要表現(xiàn)為海外市場(chǎng)擴(kuò)張和國(guó)際資本流入，我國(guó)抓住機(jī)遇一舉成為全球制造中心。 2008年金融危機(jī)發(fā)生后，全球進(jìn)入了總需求不足和去杠桿化的漫長(zhǎng)過(guò)程，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)也有新的戰(zhàn)略機(jī)遇。 戰(zhàn)略機(jī)遇體現(xiàn)在兩方面：第一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大拉動(dòng)作用；第二，在發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)出的技術(shù)并購(gòu)機(jī)會(huì)和基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)會(huì)。 我認(rèn)為我們國(guó)家后來(lái)出臺(tái)的“一帶一路”政策，就是為了抓住這個(gè)機(jī)遇。那個(gè)時(shí)候，中資競(jìng)相出海，參與國(guó)外基建項(xiàng)目。 這些年，我們的輪船招商局和中遠(yuǎn)集團(tuán)，已經(jīng)在全球盤(pán)下了100多個(gè)港口，包括斯里蘭卡的漢班托塔港、馬來(lái)西亞的皇京港，緬甸的皎漂港，巴基斯坦的瓜達(dá)爾港。 同時(shí)，中資企業(yè)也在西方國(guó)家參與了不少技術(shù)并購(gòu)。比較成功的有吉利并購(gòu)了沃爾沃，美的并購(gòu)了庫(kù)卡機(jī)器人，三一重工并購(gòu)了德國(guó)機(jī)械巨頭——普茨邁斯特。 他準(zhǔn)確判斷出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 論文認(rèn)為，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)很重要，但不再是壓倒一切的首要目標(biāo)。單一依靠要素投入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，已經(jīng)難以為繼，中國(guó)必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高要素配置效率。 轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)降速，但如果不及時(shí)轉(zhuǎn)型，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力會(huì)消耗殆盡，短期的陣痛是為了長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。 這篇論文，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的理論依據(jù)之一，讓中國(guó)避免了拉美化危機(jī)，避免了跌入中等收入陷阱。 論文的的點(diǎn)睛之筆——無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，集中力量辦好自己的事是我們應(yīng)對(duì)外部巨大沖擊、實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平崛起的根本之策。 這篇論文對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的眾多熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深刻剖析，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)給出了具體的建議，比如高房?jī)r(jià)、金融漏洞、產(chǎn)業(yè)空心化、收入差距擴(kuò)大、勞動(dòng)力成本上升等。 可以看出這是一篇高屋建瓴的作品，兼顧政治和經(jīng)濟(jì)，宏觀和微觀，國(guó)際和國(guó)內(nèi)，格局宏大，全面深刻，見(jiàn)解獨(dú)到，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)提前打了預(yù)防針。 就是這樣，在樹(shù)立底線(xiàn)思維的基礎(chǔ)上，劉鶴等國(guó)師對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。 而中國(guó)的政治制度，又確保了專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議能夠形成正確的政策，并得以最終落實(shí)。 相反，美國(guó)的鐘南山福奇博士，提出了正確的抗疫建議，不但沒(méi)有被采納，反而遭到了特朗普的打壓。 這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)韌性的密碼。而美國(guó)遏制中國(guó)的圖謀，失敗的結(jié)果早已注定了。 【您的贊賞，就是鼓勵(lì) 】

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他讓中國(guó)提前了八年對(duì)應(yīng)今天的局面

云啟霞蔚