關于稅收征管檔案檢查情況的報告

火炎焱燚

局領導： 按照縣局5月13日封發(fā)的《關于開展稅收征管檔案集中整理歸檔的通知》（澄稅發(fā)〔2020〕36號）文件要求，8月26日-27日，征管股祖二鵬、樊維超兩位同志深入各分局、所對征管檔案整理歸檔完成情況進行了逐一檢查?，F(xiàn)將有關情況作以報告。 　　一、檢查情況 1.堯頭所。征管檔案在縣局四樓稅政一股發(fā)票庫房存放。能夠按照縣局要求、按檔案歸檔要求分年度、分企業(yè)完成檔案整理、裝訂、編號等，完成度較高，完成質量也高。存在問題是只整理歸檔了原國稅檔案，沒有固定檔案柜、沒有固定存放地點。 2.第一分局。征管檔案在縣局五樓庫房堆放。能夠按月對檔案進行整理、裝訂、編號等，能夠及時存放到五樓庫房。存在問題是沒有專門固定的發(fā)票庫房，2017年前檔案在柜子里存放，之后的在地面上、桌椅上堆放，檔案存放混亂。 3.第二分局。征管檔案在現(xiàn)城關分局庫房存放、堆放。一部分檔案在檔案柜里存放，一部分檔案在辦公桌面上堆放。好的一面是每年都對檔案進行整理、裝訂、歸檔，相對完整、保存好。存在問題是只對原國稅的檔案進行了歸檔，沒有尋找歸檔管轄區(qū)內原地稅的檔案。 4.馮原所。原地稅稽查檔案在北院保存，原國稅稽查檔案在縣局保存，保存都較好，也比較完整。原馮原轄區(qū)內管戶的檔案遺失，找不見。 5.寺前所。征管檔案在北院存放。目前整理到2017年，還在整檔進行中。存在問題：沒有按年份整理，沒有裝訂、編號，進度較慢。 6.王莊分局。征管檔案在分局辦公室存放。存在問題：沒有裝訂、封皮、編號，只是對原國稅“營改增”管戶檔案資料進行了整理，王莊鎮(zhèn)、安里鎮(zhèn)政府轄區(qū)的管戶檔案沒有搜集整理。 7.城關分局。征管檔案在分局檔案室存放，保存完好。存在問題：只有原地稅直屬分局的管戶檔案。 8.韋莊所。征管檔案在韋莊辦稅服務室存放，目前整理歸檔到2017年度，還在整檔進行中，還未編號。從整理好的檔案來看，裝訂、封皮都比較規(guī)范。存在問題：只整理了原國稅檔案，原地稅檔案還未搜集尋找，進度也較慢。 9.趙莊所。征管檔案在北院存放。存在問題：只搜集整理了合并后的檔案，合并前原國稅、原地稅現(xiàn)趙莊所管轄區(qū)的管戶檔案都已遺失找不見。 二、存在的主要共性問題 1.檔案歸檔不完整。除一分局外，其它所有分局、所都只是對原國稅或原地稅留存的檔案進行了整理歸檔，沒有站在現(xiàn)在分局、所負責人的角度，對各自現(xiàn)管轄區(qū)域內管戶的檔案進行搜尋、整理。 2. 檔案遺失嚴重。由于各種原因，都存在檔案遺失找不見的問題。 3. 檔案歸檔不規(guī)范。大部分分局、所都沒有按照檔案歸檔的標準化要求，對整理出的檔案編輯目錄、封皮、編號、裝訂。 4. 檔案存放混亂。部分單位沒有專門的檔案柜和檔案室，檔案混亂堆放在庫房。 三、存在問題的原因分析 通過檢查了解及各單位反映，以上存在問題的主要原因是： 1. 對整檔工作重視不夠。通過檢查能夠感覺到個別分局、所在縣局發(fā)文后沒有重視，也沒有行動，臨檢查時抱佛腳應付。 2.機構合并后沒有進行檔案移交。國稅地稅機構合并及以前年度原地稅個別稅務所職能轉換、管戶調整后，沒有及時進行征管檔案移交。加之近年來原國稅、原地稅包括下屬的分局、所辦公場所都進行過裝修、搬遷，必然會造成檔案的遺失和混亂。 3.沒有專門的檔案管理員。由于人事的調整變動，各單位都沒有專門的檔案管理員，臨時負責檔案管理工作的同志對檔案的裝訂、編號等也是一知半解，檔案管理業(yè)務不精。 4.沒有做到每年一整。大部分分局所沒有形成每年整理歸檔檔案的制度，個別分局所近五年來沒有開展過檔案歸檔工作。 5.經費保障不足。檔案整理歸檔也是一項專業(yè)性要求高的工作，需要購買裝訂設備材料、聘請專業(yè)人員才能規(guī)范化完成。各基層分局所辦公經費緊張，不足以支付檔案歸檔所需的開支，只能一放再放、一拖再拖。 四、解決問題的意見建議 1.召開一次協(xié)調推進會，進行檔案移交。由現(xiàn)任的分局、所負責人牽頭負責，主動聯(lián)系對接原國稅、地稅相關負責人，共同搜集尋找各自單位目前管轄區(qū)域內管戶的征管檔案，厘清責任關系，進行檔案移交。 2.通過系統(tǒng)查詢打印、找納稅人方復印等方式，對缺失的檔案進行補救。 3.為基層單位按規(guī)定、按標準、按所承擔的任務量，撥付足額的檔案歸檔經費，限定時間，盡快將整理出的檔案按標準進行歸檔。 4.由縣局設立專門的標準化檔案室，將分散在各單位的檔案統(tǒng)一交由縣局保管。同時將已經超過保管期限的檔案，請示市局按程序銷毀。隨著稅收信息化的加快，電子稅務局的普及，以及上級簡政放權、精簡納稅人報送資料報表的要求，2019年之后的征管檔案越來越少，縣局集中保管檔案，有利于減輕基層負擔，有利于征管工作的開展。 5.由縣局征管股牽頭，列出征管檔案歸檔清單，指導各單位從2019年開始按年度做好檔案歸檔工作。