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2020年殘疾人政策將會(huì)有這7個(gè)方面的變化！

華容縣愛(ài)貝爾 蔡容

<p><br></p><p>國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展日新月異，2020年，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的最后一年，很多政策將會(huì)在今年變成現(xiàn)實(shí)。</p><p><br></p><p>除了國(guó)家對(duì)各行各業(yè)的規(guī)劃之外，對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展也做出了詳細(xì)的計(jì)劃，你知道國(guó)務(wù)院是怎樣規(guī)劃的嗎？2020年，殘疾人有望享受哪些福利政策？</p><p><br></p><p>今天來(lái)解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見(jiàn)》。</p><p><br></p><p>《意見(jiàn)》背景</p><p>殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。</p><p><br></p><p>目前我國(guó)8500萬(wàn)殘疾人中，還有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會(huì)平均水平差距還比較大。</p><p><br></p><p>沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。</p><p><br></p><p>主要目標(biāo)</p><p>到2020年，殘疾人權(quán)益保障制度基本健全、基本公共服務(wù)體系更加完善，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平明顯提高，幫助殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。</p><p><br></p><p>一、殘疾人社會(huì)救助</p><p>對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨(dú)立戶的，按規(guī)定納入最低生活保障范圍。</p><p><br></p><p>對(duì)納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾人，逐步改善供養(yǎng)條件。</p><p><br></p><p>對(duì)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍的殘疾人，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。</p><p><br></p><p>精神障礙患者通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予醫(yī)療救助。</p><p><br></p><p>社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人申請(qǐng)社會(huì)救助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并提供相應(yīng)便利條件。</p><p><br></p><p>二、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼</p><p>建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和殘疾人基本需求相適應(yīng)，與最低生活保障等制度相銜接。</p><p><br></p><p>落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。</p><p><br></p><p>三、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)</p><p>落實(shí)貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策，有條件的地方要擴(kuò)大資助范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，幫助城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。</p><p><br></p><p>逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。</p><p><br></p><p>完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。</p><p><br></p><p>四、基本住房</p><p>將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度。</p><p><br></p><p>為符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。</p><p><br></p><p>各地在實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。</p><p><br></p><p>按照農(nóng)村危房改造的政策要求，采取制定實(shí)施分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等措施，對(duì)無(wú)力自籌資金的殘疾人家庭等給予傾斜照顧。</p><p><br></p><p>到2020年完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務(wù)。</p><p><br></p><p>五、殘疾人就業(yè)</p><p>殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先享受國(guó)家扶持政策，對(duì)其優(yōu)惠提供孵化服務(wù)。</p><p><br></p><p>對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方可以幫助安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、提供啟動(dòng)資金支持。</p><p><br></p><p>政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人。</p><p><br></p><p>對(duì)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備、無(wú)障礙改造等給予扶持，吸納更多精神、智力和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)。</p><p><br></p><p>探索殘疾人駕駛符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小型汽車在符合駕駛和運(yùn)營(yíng)安全要求的前提下，提供城鄉(xiāng)社區(qū)與地鐵站及公交站點(diǎn)間的短距離運(yùn)輸服務(wù)。</p><p><br></p><p>各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)向殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的殘疾人提供就業(yè)援助。</p><p><br></p><p>殘疾人就業(yè)保障金對(duì)殘疾人自主參加的職業(yè)培訓(xùn)可以按規(guī)定予以補(bǔ)貼。</p><p><br></p><p>加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)肅查處強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)、不依法與殘疾勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為，依法糾正用人單位招用人員時(shí)歧視殘疾人行為，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動(dòng)保障權(quán)益。</p><p><br></p><p>六、康復(fù)輔具</p><p>建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。</p><p><br></p><p>實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，有條件的地方可以對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。</p><p><br></p><p>建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。</p><p><br></p><p>依托專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，將殘疾人社區(qū)醫(yī)療康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。</p><p><br></p><p>七、無(wú)障礙和服務(wù)設(shè)施</p><p>逐步推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。</p><p><br></p><p>有條件的地方要對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。</p><p><br></p><p>完善信息無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步推進(jìn)政務(wù)信息以無(wú)障礙方式發(fā)布、影像制品加配字幕，鼓勵(lì)食品藥品添加無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。</p><p><br></p><p>鼓勵(lì)電視臺(tái)開(kāi)辦手語(yǔ)欄目，主要新聞欄目加配手語(yǔ)解說(shuō)和字幕。</p><p><br></p><p>研究制定聾人、盲人特定信息消費(fèi)支持政策。</p><p><br></p><p>公共文化體育設(shè)施和公園等公共場(chǎng)所對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，鼓勵(lì)公共圖書館設(shè)立盲人閱覽室，配備盲文圖書、有聲讀物和閱聽(tīng)設(shè)備。</p><p><br></p><p>各地對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。</p>