做好新時代督查工作必須加強(qiáng)能力建設(shè)

耘齋主人

做好新時代督查工作必須加強(qiáng)能力建設(shè)（2019年3月10日） 作為一個社會人，要想在競爭激烈的現(xiàn)代社會安身立命、有所作為必須得有賴以生存發(fā)展的本錢，俗語稱之為“活命飯碗”“看家本領(lǐng)”。作為一名黨政機(jī)關(guān)工作人員，尤其是對于督查干部而言，加強(qiáng)能力建設(shè)、提升工作水平更是一個內(nèi)涵豐富且常談常新的永恒話題。筆者結(jié)合近年來分管全市黨的督查工作的實(shí)踐和體會，融入平時理論學(xué)習(xí)的思考，借此機(jī)會和大家共同交流探討推進(jìn)能力建設(shè)、做好新時代督查工作的可行辦法和實(shí)現(xiàn)路徑，以期達(dá)到進(jìn)一步開創(chuàng)督查工作新局面的目的。 一、能力建設(shè)的內(nèi)涵能力是完成一項(xiàng)目標(biāo)或任務(wù)所體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)；是達(dá)成一個目的所具備的條件和水平；是掌握和運(yùn)用知識技能所需、直接影響活動效率，并使活動順利完成的個性心理特征；是生命物體對自然探索、認(rèn)知、改造水平的度量。能力總是和人完成一定的社會實(shí)踐聯(lián)系在一起，離開了具體實(shí)踐既不能表現(xiàn)人的能力，也不能發(fā)展人的能力。人們在完成活動中表現(xiàn)出來的能力有所不同，也即常說的“能力有大小”“能力差異”。根據(jù)能力所表現(xiàn)的不同領(lǐng)域，一般可分為：一般能力，即進(jìn)行各種活動中必須具備的基本能力。它保證人們有效地認(rèn)識世界，也稱智力。智力包括個體在認(rèn)知活動中必須具備的各種能力，例如感知能力（觀察力）、記憶力、想象力、思維能力、注意力等，其中抽象思維能力是核心，因?yàn)樗渲橇Φ闹T多因素，并制約著能力發(fā)展的水平。特殊能力，又稱專門能力，是順利完成某種專門活動所必備的能力，例如音樂能力、繪畫能力、數(shù)學(xué)能力、運(yùn)動能力等。各種特殊能力都有自身的獨(dú)特結(jié)構(gòu)。如音樂能力，就由四種基本要素構(gòu)成：感知能力、記憶和想象能力、情感能力、動作能力。要素的不同結(jié)合構(gòu)成不同音樂家的獨(dú)特能力。一般能力和特殊能力相互關(guān)聯(lián)。一方面，一般能力在某種特殊活動領(lǐng)域得到特別發(fā)展時，就可能成為特殊能力的重要組成部分。例如人的一般聽覺能力既存在于音樂能力之中，也存在于語言能力中。沒有聽覺的一般能力的發(fā)展，就不可能發(fā)展語言和音樂的聽覺能力。另一方面，在特殊能力發(fā)展的同時，也發(fā)展了一般能力。例如觀察力原本屬于一般能力，但在畫家身上由于繪畫能力的特殊發(fā)展，對事物一般的觀察力也相應(yīng)增強(qiáng)。人在完成某種活動時，需要一般能力和特殊能力的共同參與?？傊?，一般能力的發(fā)展為特殊能力的發(fā)展提供了更好的內(nèi)部條件，特殊能力的發(fā)展也會積極地促進(jìn)一般能力的發(fā)展。此外，還有再造能力（指在活動中順利掌握前人所積累的知識和技能，并按現(xiàn)成模式進(jìn)行活動的能力）；創(chuàng)造能力（指在活動中創(chuàng)造出獨(dú)特的、新穎的、有社會價(jià)值的產(chǎn)品的能力，具有獨(dú)特性、變通性、流暢性等特點(diǎn)）；認(rèn)知能力（指個體接受信息、加工信息和運(yùn)用信息的能力，主要表現(xiàn)在人對客觀世界的認(rèn)知活動中）；超能力（也即俗稱的特異功能）等不同概念。在知識經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)習(xí)能力是最重要的，因?yàn)橹R總是在持續(xù)更新中，只有不斷學(xué)習(xí)才能跟上時代的步伐。能力與知識密切相關(guān)，但知識的多寡并不直接決定能力的高低。網(wǎng)上流傳的個人能力（P）計(jì)算公式為：P=E×A×S（E代表天賦能力，A代表努力程度，S代表獲得的支持），意即個人能力主要取決于先天條件、主觀努力、外部支持三重因素的乘積疊加。網(wǎng)絡(luò)上類似于“成功人生的必備能力”“具備這幾種能力讓你走上人生巔峰”“掌握這八種能力，你將贏得未來人生”的“心靈雞湯”不少，從某種程度上說對現(xiàn)代社會職場人士都有一定的借鑒意義。相對而言，對于“能力”的分類，有這樣幾種提法：其一，獨(dú)立工作能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、搶抓機(jī)遇能力、協(xié)調(diào)合作能力、統(tǒng)籌兼顧能力、溝通交流能力、注重效率能力、自我評判能力；其二，學(xué)習(xí)能力、思想能力、統(tǒng)籌能力、創(chuàng)新能力、謀劃能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、約束能力；其三，思考能力、價(jià)值判斷能力、學(xué)習(xí)能力、行動能力、知識管理能力、時間管理能力、目標(biāo)管理能力、情緒管理能力；其四，解決問題時的逆向思維能力、考慮問題的換位思考能力、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)能力、學(xué)以致用的創(chuàng)新能力、解決問題的決策能力、情緒的自我管理能力、環(huán)境變化的適應(yīng)能力、勇于承擔(dān)份外任務(wù)的能力。不僅個人的生存發(fā)展需要具備相應(yīng)的能力，一個組織、一個團(tuán)體、一個政黨想要枝繁葉茂、充滿生機(jī)活力、立于不敗之地，同樣需要具備較強(qiáng)的能力。前段時間的網(wǎng)絡(luò)熱文《八個極強(qiáng)能力證明著中國共產(chǎn)黨生機(jī)無限》，就歸納提煉出了我們黨屹立于世且愈發(fā)生機(jī)盎然的八項(xiàng)能力：信仰恒久能力、服務(wù)人民群眾能力、創(chuàng)新能力、文化揚(yáng)棄能力、戰(zhàn)略謀劃能力、應(yīng)對考驗(yàn)?zāi)芰?、自我凈化能力、輿論掌控能力?lt;/p>如果將范疇限定在黨員干部層面，能力概念就更加明確一些。在黨內(nèi)規(guī)范性文件中，對黨員干部應(yīng)當(dāng)具備的能力素養(yǎng)均有準(zhǔn)確權(quán)威的表述。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)；黨員干部應(yīng)當(dāng)具備政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識“四個意識”，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬等“五個過硬”，成為“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”干部。黨的十九大報(bào)告指出，全體黨員同志要全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八項(xiàng)本領(lǐng)。 二、加強(qiáng)能力建設(shè)對做好新時代督查工作的重要意義反對空談，崇尚實(shí)干，狠抓落實(shí)，是我們黨歷來的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的十八大以來，抓落實(shí)更是被提到了前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平總書記多次指出：“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！薄跋氩幌胱ヂ鋵?shí)、敢不敢抓落實(shí)、會不會抓落實(shí)，檢驗(yàn)我們的行動，考驗(yàn)我們的能力。”早在十多年前，習(xí)近平總書記在浙江省委書記任上時，就高度重視、親自過問、親自部署督查工作，同浙江省委督查室干部親切座談交流，提出殷切希望和要求；擔(dān)任總書記以來，更是把狠抓落實(shí)、推進(jìn)督查工作上水平上臺階納入黨和國家工作大局，在不同時期、多個地方、不同場合多次提及，諄諄教誨、語重心長。2019年1月，中共中央辦公廳督查室將習(xí)近平總書記相關(guān)論述匯總編輯形成了《習(xí)近平關(guān)于狠抓落實(shí)做好督查工作論述摘編》（以下簡稱《摘編》）。對于《摘編》的主要內(nèi)容，我們已進(jìn)行了初步學(xué)習(xí)。下階段，市委辦公室將按照既定安排，分層級、分領(lǐng)域、分步驟將學(xué)習(xí)貫徹《摘編》精神，并持續(xù)推向深入。進(jìn)入新時代、新階段以來，相信大家明顯感受到，督查工作的覆蓋面不斷拓寬、觸角不斷延伸、抓手更加多樣、方式更加靈活、效果更加凸顯。中央、省委、市委對更好發(fā)揮督查職能作用、狠抓工作落實(shí)見效寄予了新希望、作出了新部署、提出了新要求。2017年以來，中央、省委相繼出臺印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，市委也相應(yīng)配套制定了《實(shí)施辦法》，在頂層設(shè)計(jì)層面完善了機(jī)制、指明了方向、加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)、明晰了路徑、夯實(shí)了保障。毫不夸張地說，做好督查工作已經(jīng)迎來了前所未有的歷史機(jī)遇，大展拳腳、大有作為的時機(jī)已經(jīng)到來。曹炯芳書記指出：“市委督查重在政治督查、決策督查、重大專項(xiàng)督查、重要工作交辦督查，是市委管方向、抓大事、保落實(shí)的重要工作抓手。”陳忠紅秘書長要求：“全市辦公室系統(tǒng)要以加強(qiáng)和改進(jìn)督查檢查工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)狠抓落實(shí)的意識、善抓落實(shí)的本領(lǐng)、敢抓落實(shí)的擔(dān)當(dāng)，確保市委市政府政令暢通、決策部署落地見效?！?lt;/p>當(dāng)然，正向激勵、鼓勁加油，是為了更有勇氣、更有底氣正視自身存在的問題和不足，并積極創(chuàng)造條件努力加以改進(jìn)提高。毋庸諱言，雖然近年來全市督查系統(tǒng)黨員干部付出了很多辛勞，做了不少工作，取得了一定的成績。以“人”為突破口，彌補(bǔ)不足、補(bǔ)長短板、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)本領(lǐng)，想方設(shè)法做好督查干部的能力建設(shè)文章，正是今天交流探討的主旨和要義所在，其重要性主要體現(xiàn)在三個方面：一是適應(yīng)形勢發(fā)展需要的迫切要求。新時代、新形勢對高質(zhì)量完成督查任務(wù)、對督查干部的能力水平和綜合素質(zhì)提出了新的更高要求。不僅停留于傳統(tǒng)的“開口能講、提筆能寫、遇事能辦、問策能對”層面，而是要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)拓展和延伸，向高素質(zhì)、復(fù)合型甚至“全能型”方向邁進(jìn)。把能力建設(shè)擺到重中之重的位置，長期抓、堅(jiān)持抓、反復(fù)抓，做到常抓常新，才能在循環(huán)往復(fù)、循序漸進(jìn)中突破桎梏、擺脫局限，實(shí)現(xiàn)真正意義上的能力躍升、質(zhì)效提升，繼而為打造一支政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的督查干部隊(duì)伍，推動督查工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)新時代督查工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的有效抓手。“沒有金剛鉆，別攬瓷器活?！倍讲楣ぷ魇且豁?xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性均較強(qiáng)的政治工作，既需要理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，更需要加快更新完善的步伐。開展督查、狠抓落實(shí)必須具備與之相匹配、能勝任的能力素質(zhì)。曹炯芳書記曾一針見血地指出：“有的同志不是不想落實(shí)、不想干事，而是找不到抓手、不熟悉政策，能力素質(zhì)有欠缺。”通過加強(qiáng)能力建設(shè)，有意識、有針對性、有側(cè)重點(diǎn)地彌補(bǔ)在理論知識、實(shí)踐能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面的缺失和短板，對增強(qiáng)履職盡責(zé)能力、更好推動預(yù)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、任務(wù)完成無疑具有十分重要的意義。三是提升個人能力素質(zhì)的可靠路徑?！盎畹嚼希瑢W(xué)到老；生命不息，奮斗不止?！蹦芰ㄔO(shè)、本領(lǐng)提升對任何黨員干部而言，都應(yīng)是永恒話題，須臾不可放松懈怠。既不能不知所以、渾渾噩噩，也不能按部就班、因循守舊，必須抓緊抓牢抓實(shí)、及時替換更新?！翱欣媳?、吃庫存、照過去”的生存法則早已行不通。尤其是作為督查干部，身處知識爆炸、日新月異的現(xiàn)代社會，更應(yīng)當(dāng)把握一切機(jī)會“補(bǔ)腦充電”，以充實(shí)理論儲備，不斷完善能力結(jié)構(gòu)、豐富能力內(nèi)涵、延伸能力觸角，正所謂“藝多不壓身”，只有不斷讓自身的學(xué)識水平、能力素養(yǎng)與職責(zé)需求、崗位要求高度匹配、高度契合，才能適應(yīng)并勝任高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏的新時代督查工作，也才能在本職崗位上找準(zhǔn)定位、體現(xiàn)作用、彰顯價(jià)值，干出經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的業(yè)績，不辜負(fù)組織的重托與信任。 三、做好新時代督查工作應(yīng)著力提升八項(xiàng)能力能力建設(shè)的內(nèi)涵與外延雖然廣闊，但如果限定在督查工作領(lǐng)域，除了具備黨員干部所應(yīng)具備的共性要求和能力素質(zhì)外，根據(jù)督查工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，我認(rèn)為督查人員要努力踐行“學(xué)、問、做、思”四個字：學(xué)，學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)；問，問領(lǐng)導(dǎo)、問同事、問行家；做，勤于實(shí)踐、勇于探索、甘于奉獻(xiàn)；思，善于思考思索、及時總結(jié)、提煉升華。督查人員應(yīng)重點(diǎn)提升以下八項(xiàng)能力。一是政治領(lǐng)悟能力。黨的督查工作姓黨、為黨、聽命于黨，政治性是第一屬性，是重要的政治工作。強(qiáng)化政治理論武裝。學(xué)深悟透、真信篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的十九大精神等最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅(jiān)定不移地緊跟中央、維護(hù)核心，培養(yǎng)靈敏的政治嗅覺，善于捕捉時政動態(tài)和政治走向，提升政治敏銳性和鑒別力，強(qiáng)化政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。始終保持政治定力，增強(qiáng)政治免疫力，任何時候任何情況下都分得清是非、辨得明方向、穩(wěn)得住心神，在事關(guān)政治方向、政治原則等重大問題上毫不動搖，堅(jiān)決不犯政治性原則性錯誤，做政治上的明白人。把握政治督查新定位。提高做好新時代督查工作的政治站位，觀察分析形勢要把握政治因素、謀劃推動工作要落實(shí)政治要求、督促解決問題要防范政治風(fēng)險(xiǎn)，把講政治貫穿督查工作全過程、各方面，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角。要深刻認(rèn)識、科學(xué)把握督查工作職責(zé)使命、內(nèi)在規(guī)律和工作要求，把切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”作為首要任務(wù)和根本要求，善于從政治和全局的高度抓督查促落實(shí)，經(jīng)常對標(biāo)對表，著力糾正貫徹落實(shí)環(huán)節(jié)中的落差、偏差，既督落實(shí)、督進(jìn)度、督成效，又查態(tài)度、查作風(fēng)、查責(zé)任。要以全面推行“四責(zé)四諾”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)為抓手，把推動習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨的十九大精神和黨中央決策部署落實(shí)落地作為重中之重，緊緊圍繞省委、市委重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和各項(xiàng)年度工作要點(diǎn)，省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示交辦事項(xiàng)狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推動落實(shí)協(xié)同協(xié)調(diào)、督查督辦、考核考評、問責(zé)追責(zé)、匯報(bào)通報(bào)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)推動落實(shí)的“第一哨”“第一棒”。要注意緊扣大政方針出臺的節(jié)點(diǎn)、主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)、人民群眾反映的熱點(diǎn)、貫徹落實(shí)遇到的難點(diǎn)，善于見微知著、以小見大，悟背景、悟深意、悟關(guān)聯(lián)，主動思考、及早謀劃，做到學(xué)在前、想在前、干在前，才能第一時間聽命而行、聞風(fēng)而動，掌握主動權(quán)，打好主動仗。二是學(xué)習(xí)研究能力。要將學(xué)習(xí)作為政治責(zé)任、精神追求、生活方式，不斷“補(bǔ)鈣”“加油”“打氣”，為提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)理論水平、實(shí)踐工作能力夯實(shí)根基。要樹立終身學(xué)習(xí)理念，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)效率，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。“三人行必有我?guī)煛薄八街梢怨ビ瘛?，要?jiān)持向先進(jìn)典型學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)、向行家里手學(xué)、向人民群眾學(xué)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，拉長短腿，補(bǔ)齊短板，有針對性、有側(cè)重點(diǎn)地學(xué)習(xí)掌握做好新時代督查工作、有效履行崗位職責(zé)所必備的各方面知識，并根據(jù)形勢發(fā)展需要不斷充實(shí)更新內(nèi)容、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。比如，當(dāng)前的首要任務(wù)是認(rèn)真抓好《摘編》的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)、原汁原味學(xué)、逐段逐句學(xué)，深入領(lǐng)會論述精神的思想內(nèi)涵和要旨意義，做到學(xué)以致用、學(xué)用相長、知行合一，進(jìn)一步謀劃好新時代督查工作的理念、思路和方法，把學(xué)習(xí)的效果體現(xiàn)到不斷增強(qiáng)督查工作的政治性權(quán)威性統(tǒng)籌性有效性上來。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”，學(xué)習(xí)既要能鉆進(jìn)去、充分吸取養(yǎng)分，又要能走出來，總結(jié)提煉升華，不能學(xué)用脫節(jié)。要善于運(yùn)用科學(xué)理論開闊思路、拓展視野、提升站位，做到抓大不放小，提高分析新情況、研究新問題、提出新對策的能力，在練就過硬本領(lǐng)上下功夫，真正在業(yè)務(wù)上有幾把刷子。要注重培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維，勇于擺脫類似“過去這么抓”“別人這么抓”的思維定式和路徑依賴，既不能停留于就事論事，“只見樹木不見森林”，也不能凡事按部就班，沉迷于事務(wù)主義難以自拔，出現(xiàn)“揀了芝麻丟了西瓜”的現(xiàn)象。三是分析研判能力。從事督查工作絕不是充當(dāng)“搬運(yùn)工”“留聲機(jī)”“二傳手”，單純將看到的、聽到的、了解的情況簡單加以概括復(fù)述，必須跳出既往認(rèn)識窠臼，全面、客觀、辯證地看待事物、分析問題，善于見微知著，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在蛛絲馬跡、只言片語中發(fā)現(xiàn)端倪，挖掘紛繁蕪雜表象背后的深層次緣由，切不可先入為主、自以為是。首先，要熟悉情況、掌握信息。這是提升分析研判能力的前提條件，必須把了解收集與督查相關(guān)的各方面情況信息作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。重要會議精神、重要文件內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)講話批示、新聞宣傳報(bào)道、社情民意反映、信訪舉報(bào)線索等，均應(yīng)在列。尤其是當(dāng)下新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn)的關(guān)鍵時段，更要及時掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人事變動等信息，不然具體工作找不到對應(yīng)的部門和對應(yīng)的人，如何開展督查？其次，要善于思考，把握大勢。四處出擊、全面開花、眉毛胡子一把抓的工作方法并不可取，相反只會事倍功半，甚至勞而無功。好鋼用在刀刃上，力氣使在點(diǎn)子上，督查工作必須聚焦事關(guān)全市中心大局的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)，牢牢牽住“牛鼻子”精準(zhǔn)發(fā)力、靶向治療，才能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。結(jié)合湘潭實(shí)際，2019年的工作重心在產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目落地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等領(lǐng)域，督查工作理應(yīng)圍繞這些主題找短板、獻(xiàn)對策、疏堵點(diǎn)、通關(guān)節(jié)、破阻力、促落實(shí)。最后，要未雨綢繆，提前謀劃。開展督查雖是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)方可為，但并不意味著被動遲滯，相反更應(yīng)把握主動性。會議召開、領(lǐng)導(dǎo)講話、政策出臺、文件印發(fā)后，緊接著必然是督促落實(shí)，但督查的主次輕重緩急、方式方法策略等，必須綜合各方面因素，經(jīng)過一番費(fèi)心取舍和精心考量才能定奪。這期間需要想人之所未想、察人之所未察，對相關(guān)工作鋪排提早謀劃、作出預(yù)判，盡量為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，將服從領(lǐng)導(dǎo)安排和主動建言獻(xiàn)策有機(jī)結(jié)合起來。 四是統(tǒng)籌調(diào)度能力?，F(xiàn)代社會早已不是單打獨(dú)斗、單槍匹馬的孤膽英雄時代，一個人再能干，也不可能把所有的事情都干成；一個人再博學(xué)，也不可能把所有的政策都吃透。督查工作絕不是僅靠督查部門一家之力、督查人員一己之能可以做好的，必須團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城、凝聚合力。這就涉及統(tǒng)籌調(diào)度的問題。從隊(duì)伍建設(shè)方面講，一要有效整合督查系統(tǒng)現(xiàn)有人員力量，充分挖潛增效，嚴(yán)格規(guī)范管理，不斷激發(fā)督查干部的工作積極性主動性創(chuàng)造性。二要想方設(shè)法充實(shí)新生力量、注入新鮮血液，不斷優(yōu)化督查干部隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，滿足工作需求。三要著力建設(shè)“三支隊(duì)伍”：第一支隊(duì)伍是督查部門自身的工作力量；第二支隊(duì)伍是黨辦系統(tǒng)干部形成的督查力量；第三支隊(duì)伍是從黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞記者、專家學(xué)者、基層干部群眾中選聘的兼職督查人員。從職責(zé)履行方面講，要徹底改變以往督查工作就是由督查部門一家大包大攬、督查干部事事親力親為沖在一線的既有模式，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。督查部門要將主要精力傾注在事關(guān)中心、牽涉全局、影響重大的政治督查、決策督查、重點(diǎn)督查和專項(xiàng)查辦工作上，其他地方性工作、一般性工作、部門性工作、業(yè)務(wù)性工作督查等由各地各部門自行組織開展，督查部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提供必要的協(xié)助。從關(guān)系理順方面講，督查部門直接聽命于同級黨委政府，職能部門單位不能直接指揮調(diào)度督查部門。在之前相當(dāng)長一段時期內(nèi)，這一原則未得到嚴(yán)格遵守，甚至出現(xiàn)將督查室當(dāng)槍使的咄咄怪事，少數(shù)單位竟然指令市委督查部門開展督查，這一狀況必須扭轉(zhuǎn)。市委書記曹炯芳曾就此強(qiáng)調(diào)：“切忌眉毛胡子一把抓，把督查當(dāng)作筐，什么都往里裝。需要市委督查的事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范程序，要體現(xiàn)權(quán)威性、嚴(yán)肅性、針對性、有效性?！笔形Ｎ?、市委秘書長陳忠紅也指出：“督查安排要講規(guī)矩。黨委督查室受命于黨委，安排組織的督查必須經(jīng)市委和市委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不接受其他組織和個人交辦的督查任務(wù)。”對此，督查系統(tǒng)干部要保持清醒認(rèn)識并恪守這一規(guī)定。就現(xiàn)階段具體事項(xiàng)而言，重點(diǎn)任務(wù)就是統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作。一要堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委系列部署要求，加大統(tǒng)籌調(diào)度力度，嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，大幅度壓縮督查數(shù)量、頻次，集中精力整治形式主義、官僚主義，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。二要進(jìn)一步統(tǒng)籌整合力量，把督查計(jì)劃清單中保留的事項(xiàng)干好干出彩，努力擴(kuò)大影響、多出精品、樹牢權(quán)威，推動實(shí)現(xiàn)“數(shù)量降下來，質(zhì)效提上去”的目標(biāo)。三要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃性，理清思路、梳理重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，做到有的放矢，不打無準(zhǔn)備之仗，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”。如市委督查室堅(jiān)持制定《每月主要工作安排表》，對每月重要事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化清單式管理，將責(zé)任落實(shí)到人，并定期開展工作講評，收到了良好成效。五是狠抓落實(shí)能力。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中說：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！绷?xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國，實(shí)干興邦?！弊ヂ鋵?shí)是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志，體現(xiàn)的是黨性修養(yǎng)、思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)。督查作為推動落實(shí)最重要的抓手，理應(yīng)在其中體現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng)作為。一要認(rèn)真踐行“四責(zé)四諾”，狠抓執(zhí)行力建設(shè)。督查人員要帶頭踐行“盡責(zé)踐諾”“全責(zé)履諾”，帶頭強(qiáng)化責(zé)任意識和執(zhí)行能力，堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，把職責(zé)范圍內(nèi)的分內(nèi)之事干好，一項(xiàng)一項(xiàng)、一個一個、一樁一樁把工作安排好，把領(lǐng)導(dǎo)指示和要求落實(shí)、執(zhí)行到位，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，打造高質(zhì)效執(zhí)行的樣板。二要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，提高斗爭本領(lǐng)。落實(shí)到督查工作中，就是要敢于亮劍、敢于唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，不當(dāng)“和事佬”“好好先生”。要聚焦執(zhí)行打折扣、“腸梗阻”、慢作為等常見、高發(fā)問題，直言不諱地指出癥結(jié)，層層剝繭剖析原因，對癥開方提出建議舉措，善于發(fā)揮督查“主推器”“指揮棒”和考核“風(fēng)向標(biāo)”作用。通過一個一個跟蹤問效，一項(xiàng)一項(xiàng)督促落實(shí)，督促推動各項(xiàng)決策部署、工作安排、指示批示更好更快落地見效，確保落實(shí)執(zhí)行環(huán)節(jié)不變味、不跑偏、不走樣，圓滿實(shí)現(xiàn)決策意圖。三要不忘初心、牢記使命。保持奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，緊緊咬住“責(zé)任”二字，抓住問責(zé)這個要害，結(jié)合職能職責(zé)，細(xì)化分解督查工作要點(diǎn)和年度計(jì)劃，分類分項(xiàng)、到點(diǎn)到人，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要堅(jiān)持一步一個腳印，一錘接著一錘敲，以釘釘子精神抓落實(shí)，通過督查傳導(dǎo)壓力、通過壓力倒逼落實(shí)，把抓落實(shí)的功夫更多下在抓經(jīng)常、管長遠(yuǎn)上。六是溝通協(xié)調(diào)能力。巧妙到位的溝通協(xié)調(diào)是做好各項(xiàng)工作的訣竅之一。督查工作涉及面廣、綜合性強(qiáng)，政治性、業(yè)務(wù)性、原則性、靈活性等兼具，需要協(xié)調(diào)的關(guān)系多、調(diào)配的資源多、疏通的關(guān)節(jié)多，必須認(rèn)真做好做實(shí)溝通協(xié)調(diào)這篇文章。一要適時主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，善于借勢借力。要讓領(lǐng)導(dǎo)更多知曉督查工作動態(tài)，爭取獲得肯定性批示，為下一步工作指明方向。通過獲得領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，借勢借力，有效破解工作中的障礙創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。二要加強(qiáng)同部門單位的聯(lián)系對接，整合資源力量。不同類型督查要充分考慮督查力量的構(gòu)成與配備，以保證取得最佳效果。比如重點(diǎn)督查、聯(lián)合督查要整合多部門力量參與，專項(xiàng)查辦、業(yè)務(wù)督查要吸納職能部門專業(yè)人員參與。這就要求平時與相關(guān)部門和地方保持常態(tài)聯(lián)系與良性互動，爭取其理解、支持、配合，不斷延伸觸角、拓展網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建專兼職配備合理、人員數(shù)量充足的“大督查”工作隊(duì)伍。市委督查室擬從人大代表、政協(xié)委員群體中選聘合適人選參與督查工作，著手建設(shè)全市督查人才庫，以滿足今后多樣化督查任務(wù)對高素質(zhì)督查人員的需求。三多同上級督查部門協(xié)調(diào)對接，爭取更多重視與支持。主動向上對接協(xié)調(diào)，并不是要求基層拉拉扯扯走門子套近乎，而是著重體現(xiàn)對上級部門的尊重，讓其對基層工作有梗概性認(rèn)知和相對客觀中肯的評價(jià)。不然，我們所做的工作上級完全不知曉，必然會造成一定被動，從這個意義上說，“酒香也要多吆喝”。比如，市委督查室每年同省委督查室聯(lián)系對接、向其匯報(bào)工作已形成定制。四要推介宣傳工作亮點(diǎn)，打造優(yōu)勢品牌。我們既要致力于埋頭苦干實(shí)干，也要善于歸納總結(jié)，提煉富有鮮明地域特點(diǎn)、可借鑒可推廣的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力打造有知名度有影響力的湘潭督查品牌。如由我主持編撰的《加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的實(shí)踐與思考》文稿匯編（征求意見稿），就是對“四責(zé)四諾”工作實(shí)踐及鮮活經(jīng)驗(yàn)的提煉概括，具有一定的理論性和前瞻性，為打造執(zhí)行力建設(shè)的“湘潭樣板”添加了注腳，也在督查理論建設(shè)方面邁出了可喜的一步，受到上級領(lǐng)導(dǎo)的稱贊和基層督查人員的歡迎。七是語言表達(dá)能力。語言表達(dá)是督查過程與督查成果最主要的體現(xiàn)方式和載體，更是督查工作的基本功、試金石、展示鏡、助推器。身為督查干部，要將千方百計(jì)錘煉語言表達(dá)能力作為須臾不可放松的必修課，時時記掛心頭。語言表達(dá)分為口頭語言表達(dá)和書面語言表達(dá)，就應(yīng)用范圍和實(shí)際效用而言，后者比前者相對更重要?？陬^語言表達(dá)決定了一旦話從口出就難以更改收回，其臨場發(fā)揮、即時迅速、直觀鮮明的特點(diǎn)，要求表情達(dá)意必須客觀、準(zhǔn)確。“內(nèi)行人不說外行話”，在反饋情況時第一時間就督查現(xiàn)場獲取的信息、發(fā)現(xiàn)的問題、感知的效果作出分析評價(jià)，對隨機(jī)應(yīng)變能力要求極高，是對督查干部政治素養(yǎng)、邏輯思維、業(yè)務(wù)水準(zhǔn)的綜合考驗(yàn)。書面語言表達(dá)在督查工作中具有重要作用，良好的督查效果往往通過優(yōu)質(zhì)督查文稿來體現(xiàn)。從一定意義上說，筆桿過硬是優(yōu)秀督查干部的“標(biāo)配”。寫作水平的提升并非朝夕之功，也不可能一蹴而就，必須經(jīng)過千錘百煉，循序漸進(jìn)不斷提升。以文字服務(wù)工作，在工作中錘煉文字，使兩者相互促進(jìn)、相得益彰。常言道，文無定法，督查文稿也是如此，無論是方案、通知、交辦函，還是報(bào)告、通報(bào)、理論文章，沒有千篇一律的固定套路，沒有照搬照抄的萬能模板，有的只是相對穩(wěn)定成型的結(jié)構(gòu)和模式。寫作水平的提升要靠平時點(diǎn)滴的素材積累，靠日積月累的勤寫勤練，靠“文章不厭千回改”的推敲打磨，靠用心用情的揣摩體會，一言以蔽之，沒有捷徑可走，但有規(guī)律可循，只有讀書破萬卷、平時吃得苦，才能下筆如有神、文思如泉涌。我個人的感悟是做到“四去四來”。四去：一是跟上去，緊跟領(lǐng)導(dǎo)思路，服務(wù)決策部署；二是沉下去，深入基層群眾，聆聽真實(shí)聲音；三是走出去，走出機(jī)關(guān)單位，不斷拓寬視野眼界；四是報(bào)上去，呈送領(lǐng)導(dǎo)閱示，推動成果運(yùn)用。四來：一是攬進(jìn)來，延攬寫作人才，凝聚寫作合力；二是請進(jìn)來，邀請專家學(xué)者授課講座，加強(qiáng)能力提升培訓(xùn)；三是靜下來，克服浮躁心理，潛下心來寫作；四是活起來，開展征文研討交流，結(jié)集出版優(yōu)秀稿件，，使督查工作氛圍更加生動活潑，充滿生機(jī)活力。還要切實(shí)把好“四關(guān)”：一是站位要高，主旨鮮明，把好選題關(guān)；二是素材充實(shí)，內(nèi)涵豐富，把好內(nèi)容關(guān)；三是表述規(guī)范，文風(fēng)樸實(shí)，把好文字關(guān)；四是邏輯嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，把好結(jié)構(gòu)關(guān)。八是快速反應(yīng)能力。新時代督查工作對節(jié)奏和效率提出了新的更高要求，簡言之就是要講究快捷性。決策部署、工作安排、指示批示等一經(jīng)作出，應(yīng)立馬付諸實(shí)施，不折不扣按時間進(jìn)度和質(zhì)效要求落到實(shí)處。政者，正也。督查干部既要督促他人抓落實(shí)，自己就得首先帶頭抓落實(shí)，鍛造一流的執(zhí)行力，樹立勤勉高效的樣板，否則，己身不正焉能服人？一方面，思維要快捷。要密切關(guān)注大政方針政策走向、重要會議重要文件時間節(jié)點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注點(diǎn)興奮點(diǎn)的轉(zhuǎn)移變化、基層反映集中的意見訴求、事關(guān)中心大局的重點(diǎn)事項(xiàng)等，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會市委決策意圖，快人一步、先人一籌，甚至想領(lǐng)導(dǎo)之所未想、察領(lǐng)導(dǎo)之所未察，做到思路合拍、步調(diào)一致。另一方面，行動要快捷。對作出的決策、部署的工作、定下的事情，要聞風(fēng)而動、敏銳跟進(jìn)，雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，發(fā)揚(yáng)敢打敢拼的作風(fēng)和釘釘子精神，盯一項(xiàng)抓一項(xiàng)，抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不能散漫拖沓，更不能遲滯延誤。對督查內(nèi)務(wù)工作，要奉行“今日事今日畢”的信條，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵快刀斬亂麻，避免過于糾纏陷入“文牘主義”，做到案無積卷、事不過夜。 （選自趙志超著《篤實(shí)——新時代督查工作的實(shí)踐與思考》，湘潭大學(xué)出版社2020年7月出版。此文原發(fā)表于《今日湘潭》2019年第9期，有刪節(jié)。） 趙志超，網(wǎng)名耘齋主人，1962年9月生，湘潭縣人，歷任湘潭市文聯(lián)黨組書記、主席，中共湘潭市委副秘書長、二級巡視員等職。系中國作家協(xié)會、中國民間文藝家協(xié)會、中國文藝評論家協(xié)會、中華詩詞學(xué)會、中國楹聯(lián)學(xué)會會員，湖南省報(bào)告文學(xué)學(xué)會副會長、湖南詩詞研究院副院長、湘潭市作家協(xié)會名譽(yù)主席。曾先后被評為省“三創(chuàng)一爭”、“四創(chuàng)四爭”先進(jìn)個人，省、市“德藝雙馨”中青年文藝工作者，市第四屆優(yōu)秀專家，市首批高層次人才。榮立二等功兩次。分管市委信息和督查工作期間，連續(xù)多年獲得全省先進(jìn)集體榮譽(yù)。從事文學(xué)創(chuàng)作近四十年，先后出版近三十部專著，累計(jì)900余萬字。主要作品有《毛澤東和他的父老鄉(xiāng)親》《毛澤東一家人》《走出豐澤園》《故園行》《飛越重霄》《播種芳菲》《耘齋詩草》《耘齋聯(lián)存》《耘齋新詠》《秋蘊(yùn)》《執(zhí)著》《追夢》《璀璨的星空》《篤實(shí)》等。曾獲《當(dāng)代》《詩刊》全國征文大賽二等獎、中共湖南省委辦公廳踐行“五個堅(jiān)持”征文大賽一等獎、湘潭市文學(xué)藝術(shù)成果獎等獎項(xiàng)。中國第一部新時代督查工作的理論專著《篤實(shí)》已由湘潭大學(xué)出版社出版發(fā)行。其近期創(chuàng)作的融詩、文、史、圖于一體的《湘潭人物皕詠》《湘潭風(fēng)物皕詠》即將面世。