信訪

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<h1>人民日?qǐng)?bào)法治頭條：化解信訪積案為民排憂解難</h1> 圖①：江西上饒市旅游集團(tuán)干部到當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)對(duì)旅客現(xiàn)場(chǎng)接訪。卓忠偉攝圖②：浙江德清縣信訪局工作人員來到街道面向群眾流動(dòng)接訪。謝尚國(guó)攝前不久，農(nóng)民工張某來到內(nèi)蒙古自治區(qū)信訪局來訪接待大廳，將一面錦旗送到自治區(qū)信訪局接訪人員手中?！佰`行黨的群眾路線，切實(shí)為民排憂解難”，錦旗上兩行大字格外醒目。“我們2012年承包了某建筑企業(yè)部分項(xiàng)目，由于工程量結(jié)算等存在爭(zhēng)議，我們80多名農(nóng)民工被拖欠上百萬元工資，近10年來奔走反映無果?！睆埬痴f，感謝自治區(qū)信訪局下大力氣與各方溝通協(xié)商，有關(guān)單位最終拿出令人滿意的解決方案，讓他們領(lǐng)到拖欠已久的工資。這一信訪積案的成功化解，是全國(guó)信訪系統(tǒng)“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”工作成效的一個(gè)縮影。國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)李文章介紹，為更好維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，2020年8月中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議部署在全國(guó)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，各地各部門聚焦突出問題，采取有效措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作取得明顯成效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，協(xié)調(diào)各方力量“對(duì)你的養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償金額，區(qū)里已經(jīng)安排第三方公司進(jìn)行評(píng)估。數(shù)額完全可以補(bǔ)償你的損失?！痹谶|寧省沈陽市渾南區(qū)滿堂街道某村信訪人邱某的家中，渾南區(qū)相關(guān)包案人員耐心地向邱某解釋政策。聽到這些，邱某臉上露出滿意的笑容。2017年，由于環(huán)保治理需要，邱某的禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停?！罢饝?yīng)給我相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但補(bǔ)償數(shù)額并不能彌補(bǔ)我的損失。”邱某說。之后幾年，邱某不斷通過信訪要求提高補(bǔ)償金額。“這類信訪積案往往事實(shí)復(fù)雜，牽扯部門多，相關(guān)各部門間工作不好協(xié)調(diào)，有些部門也不夠重視。”遼寧省信訪局督查室主任劉念說。找到問題的癥結(jié)后，渾南區(qū)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)包案處理的政策，積極統(tǒng)籌區(qū)信訪局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、街道等部門和單位召開調(diào)度推進(jìn)會(huì)，并積極參與信訪事項(xiàng)的調(diào)查。渾南區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)還到邱某家中，耐心地解釋政策、疏導(dǎo)思想。經(jīng)過協(xié)調(diào)各部門調(diào)查研究，并與邱某反復(fù)溝通后，渾南區(qū)政府決定對(duì)相關(guān)養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失組織第三方評(píng)估公司進(jìn)場(chǎng)評(píng)估，以確定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額?！鞍割I(lǐng)導(dǎo)和信訪干部們調(diào)查認(rèn)真，拿出的解決方案科學(xué)合理，充分保障了我的權(quán)益?！鼻衲痴f。最終，這件歷時(shí)3年的重復(fù)信訪事項(xiàng)圓滿解決。“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)各部門積極性并強(qiáng)化監(jiān)督，是治理重復(fù)信訪、化解信訪積案工作的重要經(jīng)驗(yàn)?！眹?guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，過去一段時(shí)間全國(guó)不少地方均落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，持續(xù)高位推動(dòng)，“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作取得良好的效果。例如，福建、海南、重慶、甘肅等地實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，協(xié)調(diào)推動(dòng)重點(diǎn)疑難復(fù)雜案件化解；西藏、青海等地實(shí)行省直職能部門和市縣主要領(lǐng)導(dǎo)“雙包案”制度；江西、湖北、湖南等地將專項(xiàng)攻堅(jiān)工作列入信訪工作目標(biāo)管理重要內(nèi)容。部門職責(zé)明晰，條塊合力化解“我們小區(qū)生活用水雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，自來水中不時(shí)出現(xiàn)鐵銹，希望有關(guān)部門盡快處理，確保水質(zhì)合格?！睆?020年初開始，上海市閔行區(qū)信訪辦多次接到某小區(qū)多名業(yè)主反映，相關(guān)信訪件達(dá)到239件。“這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單，但從查明水質(zhì)是否合格，到小區(qū)更換水管，再到工程驗(yàn)收，重新檢測(cè)水質(zhì)，其中涉及市城投水務(wù)公司、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)建管委、小區(qū)所在鎮(zhèn)政府及小區(qū)開發(fā)商等多個(gè)單位。”上海市閔行區(qū)信訪辦副主任何孝其說，“要幫群眾一次性徹底解決問題，就要讓各部門形成合力。其中的關(guān)鍵就在于理清信訪事項(xiàng)處理各環(huán)節(jié)，將各部門責(zé)任明確好?！?lt;/span>上海市信訪辦牽頭協(xié)調(diào)市國(guó)資委、市城投水務(wù)公司，將該事項(xiàng)納入分級(jí)分責(zé)工作機(jī)制。由閔行區(qū)信訪辦牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)建管委、馬橋鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門及小區(qū)開發(fā)商，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，充分了解群眾訴求。閔行區(qū)衛(wèi)健委和馬橋鎮(zhèn)政府立即行動(dòng)，派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并組織水質(zhì)檢測(cè)，責(zé)成開發(fā)商查找鐵銹產(chǎn)生的真正原因。閔行區(qū)建管委啟動(dòng)了對(duì)該小區(qū)水管材質(zhì)和施工工藝的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商在水表前端違規(guī)使用非襯塑水管，隨即責(zé)成開發(fā)商全部更換供水管。不久后，一則自來水管道的更換公告張貼在了小區(qū)內(nèi)。施工結(jié)束，閔行區(qū)衛(wèi)健委再次進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。許多信訪積案之所以長(zhǎng)年難以化解，就是因?yàn)樯婕安块T多，不同部門之間責(zé)任劃分不清，單個(gè)部門責(zé)任落實(shí)不明，多個(gè)部門間配合不力。在“化解信訪積案、治理重復(fù)信訪”專項(xiàng)工作中，各地積極采取措施，建立機(jī)制，明確各部門責(zé)任，促使各部門協(xié)作發(fā)力。“一單位拖欠我運(yùn)輸費(fèi)用多年。因?yàn)榉申P(guān)系復(fù)雜，涉及部門多且責(zé)任劃分不清，我的訴求一直沒能得到解決?！睆V州市民楊某說。2020年11月，廣東省信訪局將楊某的重復(fù)信訪件轉(zhuǎn)交屬地廣州市辦理，同時(shí)交辦給省交通運(yùn)輸廳，落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)化解責(zé)任。省交通運(yùn)輸廳立刻協(xié)調(diào)楊某信訪事項(xiàng)所涉相關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，對(duì)信訪事項(xiàng)中網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)法律關(guān)系等難點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，指導(dǎo)廣州市依法依規(guī)妥善解決楊某與采石場(chǎng)之間的運(yùn)費(fèi)糾紛。“廣東省信訪工作聯(lián)席會(huì)議與21個(gè)地級(jí)以上市、35個(gè)省直成員單位共同簽訂化解重復(fù)信訪積案責(zé)任狀，共同形成化解積案的合力?！睆V東省政府副秘書長(zhǎng)、省信訪局局長(zhǎng)陳岸明說，對(duì)涉及多部門職責(zé)的積案，明確交辦的單位為主責(zé)單位，牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門會(huì)商化解，防止“踢皮球”現(xiàn)象。加強(qiáng)源頭治理，預(yù)防化解矛盾“你對(duì)安置房都有哪些不滿意？”“如果安置房有質(zhì)量隱患，我們可以聯(lián)系相關(guān)單位進(jìn)行檢修······”在山東省濟(jì)南市歷城區(qū)某街道，信訪干部和網(wǎng)格員正在村民家里了解他們對(duì)于拆遷安置的訴求。原來，該村所在網(wǎng)格的網(wǎng)格員了解到個(gè)別村民對(duì)于安置住房條件質(zhì)量有所不滿，于是就與信訪干部一起，主動(dòng)上門力求將問題解決在前，避免問題升級(jí)，出現(xiàn)重復(fù)信訪。“我們網(wǎng)格員隨時(shí)都會(huì)發(fā)現(xiàn)問題。接到居民訴求后，力求在最短的時(shí)間內(nèi)予以響應(yīng)并全力處理?！睔v城區(qū)某社區(qū)網(wǎng)格員李紅梅說。歷城劃分了1209個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格和1498個(gè)專屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)相連，無縫銜接。“將信訪與網(wǎng)格化社會(huì)治理相結(jié)合，目的是將問題解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層，從源頭化解矛盾，從根本上治理重復(fù)信訪?！睔v城區(qū)委常委、政法委書記李成剛介紹，歷城區(qū)將信訪一體化平臺(tái)、社會(huì)治理信息指揮平臺(tái)等17個(gè)平臺(tái)全部接入?yún)^(qū)級(jí)、街道、村居三級(jí)社會(huì)治理中心，把已經(jīng)產(chǎn)生的信訪問題及早在基礎(chǔ)網(wǎng)格內(nèi)解決，力爭(zhēng)“一次都不訪”或“最多訪一次”。“對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)交的信訪問題，我們網(wǎng)格員根據(jù)指令第一時(shí)間定向走訪，掌握問題根源，跟蹤化解處置。網(wǎng)格自身力量解決不了的，當(dāng)天呼叫協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)、街道力量共同解決。對(duì)已化解的問題，特別是重復(fù)信訪和信訪積案，我們會(huì)重點(diǎn)巡查回訪，跟蹤服務(wù)，鞏固成效?！崩罴t梅說。“過去一段時(shí)間，各地堅(jiān)持把推進(jìn)‘治重化積’與加強(qiáng)源頭治理結(jié)合起來。在化解信訪積案的同時(shí)，注重完善相關(guān)機(jī)制政策，努力從源頭上預(yù)防和化解信訪問題?！眹?guó)家信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有的地方全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，探索推廣村級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在所有行政村設(shè)立信訪信息員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾、排查化解矛盾“零距離”；有的地方依托信訪事項(xiàng)第三方評(píng)估，從信訪人社會(huì)關(guān)系、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等方面，情理法并用，打開群眾“心結(jié)”，從源頭解決信訪人現(xiàn)實(shí)困難，化解信訪積案。據(jù)介紹，國(guó)家各有關(guān)部門也注重完善相關(guān)機(jī)制政策，努力從源頭上預(yù)防和化解信訪問題。國(guó)家衛(wèi)生健康委針對(duì)重復(fù)信訪頻發(fā)的醫(yī)療糾紛問題，今年初印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療損害鑒定管理工作的通知》，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)會(huì)依法開展醫(yī)療損害鑒定；國(guó)家信訪局分別會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部開展聯(lián)合專題調(diào)研，制定有針對(duì)性的措施，推動(dòng)信訪問題成批解決。（來源：人民日?qǐng)?bào)） <h2>【治理重復(fù)信訪、化解信訪積案】上海：全市聯(lián)動(dòng) 強(qiáng)力推進(jìn) 打響信訪為民辦實(shí)事解難事攻堅(jiān)戰(zhàn)</h2>國(guó)家信訪局 今天“面”上系統(tǒng)推進(jìn)，“塊”上類別管理，“案”上精準(zhǔn)施策，上海市信訪系統(tǒng)按照中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議和市委、市政府要求，將化解疑難信訪事項(xiàng)作為迎接建黨100周年、“我為群眾辦實(shí)事”和全市信訪系統(tǒng)開展“十個(gè)走在前列、百件實(shí)事項(xiàng)目”主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“案清事明”工作理念，齊心協(xié)力，條塊協(xié)同，強(qiáng)力推進(jìn)，已化解矛盾萬余件。打好政策破題的“組合牌”新時(shí)代的城市發(fā)展日新月異，也觸碰到一些社會(huì)矛盾的新情況新問題。20多年來，上海鄒家宅地塊動(dòng)遷工作是塊難啃的“硬骨頭”，該地塊屬于閔行區(qū)與徐匯區(qū)交界地，戶籍管理、社會(huì)治安由徐匯區(qū)管轄，土地開發(fā)權(quán)歸屬閔行區(qū)。這里曾聚集1500多名外來租戶和200多名本地村民，多年來仍是“城中村”的模樣。該地居民反復(fù)信訪，表達(dá)了十分迫切的舊改意愿。 協(xié)商解決動(dòng)遷難題盡管相關(guān)部門一直想化解鄒家宅動(dòng)遷難題，但這個(gè)形如手指的地塊動(dòng)遷是個(gè)老大難，開發(fā)商沒有積極性。動(dòng)遷涉及兩區(qū)的規(guī)劃、建管、規(guī)制、交通、水電等十幾個(gè)部門，閔行和徐匯兩區(qū)動(dòng)遷政策存在差異，到底該參照哪個(gè)區(qū)的政策？拆遷是“數(shù)磚頭”還是“數(shù)人頭”？在市領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心下，市信訪辦協(xié)調(diào)兩區(qū)共同拿起“手術(shù)刀”，結(jié)合現(xiàn)有政策，爭(zhēng)取“最大公約數(shù)”，制定出全新的補(bǔ)償辦法。2020年7月，鄒家宅的村民終于迎來動(dòng)遷的消息。短短半年后，鄒家宅就完成100%征收協(xié)議簽約，動(dòng)遷項(xiàng)目以“零訴訟、零信訪、零裁決”的治理效果圓滿收尾?！皼]想到這么快就要離開了，我要留下這個(gè)做紀(jì)念?！痹诤炌陝?dòng)遷協(xié)議當(dāng)天，71歲的楊順龍扔掉用了40多年的八仙桌和其它舊家具，臨走前摘下“鄒家宅26號(hào)”門牌，準(zhǔn)備迎接全新的生活。 動(dòng)遷居民在未來新居模型前留影打好感情溝通的“貼心牌”一方水土有一方習(xí)俗，上海市民特別信任“老娘舅”。在“融冰”攻堅(jiān)戰(zhàn)中，信訪工作人員面對(duì)面與群眾加強(qiáng)溝通，懷著深厚的感情，做深做細(xì)群眾工作，又動(dòng)員律師、“白玉蘭知心媽媽”、心理咨詢師、社工和志愿者共同當(dāng)好“老娘舅”，讓鄉(xiāng)土社會(huì)中的情感鏈接發(fā)揮重要作用。崇明區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)的一位村民，自2017年以來通過寫信、走訪等方式向各級(jí)信訪部門多次信訪。反映的問題涉及面極廣，主要有侵占耕地補(bǔ)償、侵占村集體及個(gè)人資產(chǎn)等七大類問題，并通過重復(fù)信訪，不斷變化和擴(kuò)大矛盾訴求及相關(guān)領(lǐng)域。針對(duì)群眾反映的問題，工作人員不厭其煩、反復(fù)登門，當(dāng)面聽取意見，了解訴求，查閱歷史檔案，走訪各級(jí)責(zé)任部門，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，一件事一件事給他講清楚，化繁為簡(jiǎn)，追根溯源，做到“案清事明”，對(duì)其反映的每一個(gè)訴求都給予了準(zhǔn)確答復(fù)。同時(shí)，各種社會(huì)力量做好“老娘舅”，一起幫他解除“心病”，勸告其不要輕信無事實(shí)依據(jù)的謠言。看到大家為他的事四處奔波，耐心加細(xì)心，信訪人終于打開了心結(jié)，對(duì)信訪處理意見表示認(rèn)可。打好條塊協(xié)作的“聯(lián)手牌”群眾的事無小事，群眾的煩心事往往涉及條塊多個(gè)部門，但不管怎樣，只要涉及到群眾生活的事就是大事，就要充分發(fā)揮條塊多部門的作用，聯(lián)手化解矛盾。2020年3月以來，閔行區(qū)禹州府小區(qū)業(yè)主多人多次集中反映，該小區(qū)生活用水雜質(zhì)超標(biāo)，放出的水鐵銹很多，嚴(yán)重影響日常生活及人身健康。群眾認(rèn)為，主要是開發(fā)商違規(guī)使用無襯塑料鋅管，導(dǎo)致自來水管道被嚴(yán)重污染，要求更換被污染的水管，并希望相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收。一段時(shí)間內(nèi)，信訪件共達(dá)到239件。接到群眾反映后，市信訪辦牽頭協(xié)調(diào)市國(guó)資委、市城投水務(wù)公司，將該事項(xiàng)納入分級(jí)分責(zé)工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。對(duì)居民反映較為強(qiáng)烈的二次供水的穩(wěn)壓罐內(nèi)層容易破碎問題，要求相關(guān)單位將其全部更換為不銹鋼的材質(zhì)。期間，由閔行區(qū)信訪辦牽頭，會(huì)同區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)建管委、馬橋鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任部門及小區(qū)開發(fā)商，多次召開協(xié)調(diào)會(huì)，邀請(qǐng)小區(qū)居民代表座談，充分了解群眾訴求。閔行區(qū)衛(wèi)健委和馬橋鎮(zhèn)政府立即行動(dòng)，派人到現(xiàn)場(chǎng)勘查，并組織水質(zhì)檢測(cè)，責(zé)成開發(fā)商查找鐵銹產(chǎn)生的真正原因，提供水管竣工備案的相關(guān)證明材料等。此后，開發(fā)商也對(duì)小區(qū)內(nèi)所有單元的供水管進(jìn)行了排查。并將業(yè)主反映集中的給水短管全部更換成不銹鋼短管。閔行區(qū)建管委啟動(dòng)了對(duì)該小區(qū)水管材質(zhì)和施工工藝的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)開發(fā)商在水表前端違規(guī)使用非襯塑水管，隨即責(zé)成開發(fā)商全部更換供水管。2020年5月12日，在禹州府小區(qū)張貼了自來水管道的更換公告。三天后，經(jīng)過相關(guān)公示程序，開發(fā)商開始分批分棟更換水管，直到6月18日施工結(jié)束，閔行區(qū)衛(wèi)健委再次進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，檢測(cè)指標(biāo)均符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。群眾是否滿意？還有什么建議？馬橋鎮(zhèn)會(huì)同閔行區(qū)衛(wèi)健委組織工作人員又分成11個(gè)工作小組，利用晚上和周末時(shí)間到小區(qū)，每家每戶進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)工作。至此，禹州府小區(qū)水質(zhì)水管問題得到圓滿解決，得到了居民的充分認(rèn)可。小區(qū)居民喜笑顏開，派出代表向閔行區(qū)信訪辦贈(zèng)送了錦旗。并寫信給上海市信訪辦領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)大家的工作表示滿意和感謝。維護(hù)群眾合法權(quán)益永遠(yuǎn)在路上，上海市信訪辦主任王劍華說，做好新時(shí)代信訪工作，要牢記為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)守人民情懷，把群眾信訪反映的每一個(gè)事項(xiàng)放在心中，協(xié)調(diào)解決好群眾的合理訴求，切實(shí)提高群眾的滿意度、獲得感，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工職責(zé)分工從總體上看，可以將紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)分解為紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)職權(quán)、紀(jì)檢監(jiān)察輔助職權(quán)三類一級(jí)職權(quán)，其中業(yè)務(wù)職權(quán)是核心職權(quán)，其他職權(quán)都服務(wù)于業(yè)務(wù)職權(quán)。按照建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制要求，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)職權(quán)主要分解為信訪舉報(bào)、案件監(jiān)督管理、監(jiān)督檢查、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件審理、宣傳教育、國(guó)際合作以及其他職權(quán)，這些職權(quán)分別由相應(yīng)的具體部門承擔(dān)，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)區(qū)別于其他機(jī)關(guān)的重要特征。（一）信訪舉報(bào)部門紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題的信訪舉報(bào)，統(tǒng)一接收有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、派駐或者派出機(jī)構(gòu)以及其他單位移交的相關(guān)信訪舉報(bào)，移送本機(jī)關(guān)有關(guān)部門，深入分析信訪形勢(shì)，及時(shí)反映損害群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。（二）案件監(jiān)督管理部門設(shè)立案件監(jiān)督管理部門是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理的重要舉措。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，做好線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計(jì)分析等工作。具體包括：（1）發(fā)揮線索處置的組織協(xié)調(diào)作用。（2）對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督。（3）歸口管理查辦案件工作中與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。（4）對(duì)依紀(jì)依法安全辦案情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查部門根據(jù)《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行監(jiān)督檢查和審查調(diào)查部門分設(shè)，監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門、單位的日常監(jiān)督檢查和對(duì)涉嫌一般違紀(jì)問題線索處置。監(jiān)督檢查部門的具體職責(zé)包括：（1）日常監(jiān)督。（2）對(duì)涉嫌一般違紀(jì)違法問題，主要是應(yīng)給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分類案件進(jìn)行初核和審查調(diào)查。（3）向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等。（四）黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)，承擔(dān)督促檢查、通報(bào)曝光和綜合分析等工作。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門不負(fù)責(zé)黨風(fēng)政風(fēng)案件的具體查處工作，主要承擔(dān)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作牽頭職能，重點(diǎn)履行研究規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、綜合平衡等工作職能，充分發(fā)揮“決策的參謀部”“部署的指揮所”“執(zhí)行的督查隊(duì)”作用，以此推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（五）審查調(diào)查部門根據(jù)《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，審查調(diào)查部門主要負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查調(diào)查。審查調(diào)查部門的具體職責(zé)包括：（1）審查調(diào)查部門實(shí)行一案一授權(quán)，承辦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索的初步核實(shí)和立案審查調(diào)查。（2）向有關(guān)黨組織或者單位提出紀(jì)律檢查建議或者監(jiān)察建議等。（六）案件審理部門案件審理部門負(fù)責(zé)對(duì)需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分案件的審核把關(guān)，按照規(guī)定的程序，對(duì)案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理以及辦案程序等方面進(jìn)行審核把關(guān)。案件審理部門的主要職責(zé)包括：（1）進(jìn)行審核處理。對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分、政務(wù)處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。（2）提前介入。對(duì)于重大、復(fù)雜、疑難案件，監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門已查清主要違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)并提出傾向性意見的;對(duì)涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的，經(jīng)批準(zhǔn)案件審理部門可以提前介入。（七）宣傳教育部門開展宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。（1）開展宣傳教育是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的經(jīng)常性工作。黨章第46條規(guī)定紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的六項(xiàng)經(jīng)常性工作，第一項(xiàng)就是“要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育”。（2）加強(qiáng)宣傳教育是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效方式。通過宣傳教育，強(qiáng)化紀(jì)法宣傳、警示教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)，涵養(yǎng)清正廉潔的價(jià)值理念。（3）通過宣傳教育有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育是全黨宣傳工作大格局的重要組成部分，通過宣傳教育，及時(shí)傳遞黨中央聲音，尤其是黨的重大理論創(chuàng)新和重大政策決策，引導(dǎo)社會(huì)輿論。通過及時(shí)發(fā)布審查調(diào)查、巡視巡察信息，通報(bào)曝光典型案件，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（八）國(guó)際合作部門黨的十八大以來，黨中央把反腐敗國(guó)際追逃追贓工作提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組于2014年6月建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立國(guó)際追逃追贓工作辦公室?！侗O(jiān)察法》專門設(shè)立了“反腐敗國(guó)際合作”一章，規(guī)定了國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)在反腐敗國(guó)際合作方面的職責(zé)。包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開展的反腐敗國(guó)際交流、合作，組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作；加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作。（九）其他職權(quán)部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的其他業(yè)務(wù)職權(quán)還包括組織人事、調(diào)查研究、法規(guī)制定、內(nèi)部監(jiān)督等。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委分別設(shè)置了組織部、研究室、法規(guī)室、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室等分別行使上述職權(quán)。省級(jí)及以下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際工作需要，有區(qū)別性設(shè)置了相關(guān)職能部門。比如調(diào)查研究職權(quán)和立法建議職權(quán)兩者具有一定的相通性，一些地方紀(jì)委將這兩者整合至一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，稱為調(diào)研法規(guī)室或政策法規(guī)研究室等。本文摘自《紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)基礎(chǔ)》 引子：根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定“對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦?！备鶕?jù)這個(gè)內(nèi)容我們可以看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理檢舉控告事項(xiàng)也是有時(shí)限的，不能久拖不決，更不能拖延不辦。但是在實(shí)際操作中，往往有些舉報(bào)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出舉報(bào)事項(xiàng)并提交了詳細(xì)的案件線索后，還是經(jīng)歷漫長(zhǎng)的等待，或者是無果而終石沉大海，弄得很多舉報(bào)人非常的不滿意，甚至出現(xiàn)了不和諧的聲音。那么，遇到這種情況應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)呢？......。延伸：我在以前的文章中曾經(jīng)提到過，導(dǎo)致舉報(bào)事項(xiàng)一拖再拖，無果而終的原因無非就是以下原因：一，控告人的檢舉控告事項(xiàng)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，沒有被受理。二，控告人僅列舉出違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪行為名稱但無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，更無實(shí)際線索。三，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履職，導(dǎo)致檢舉控告事項(xiàng)一再拖延，無果而終。四，檢舉控告事項(xiàng)屬于“暫存待查”的，需要等到時(shí)機(jī)允許時(shí)啟動(dòng)調(diào)查程序。也就是說如果檢舉控告人的舉報(bào)事項(xiàng)屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，且已經(jīng)向承辦人提交了實(shí)際線索的，還是遭遇漫長(zhǎng)的等待，或者是無果而終的，這種情形就屬于個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履職的結(jié)果了。遇到這種情況，檢舉控告人有權(quán)依法向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)檢舉控告事項(xiàng)進(jìn)行督辦。因?yàn)榘讣坏┏冢敲聪嚓P(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)就有權(quán)對(duì)檢舉控告事項(xiàng)進(jìn)行督辦。法規(guī)依據(jù)：《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》第二十條　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)部門對(duì)屬于下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函交辦：　　（一）在落實(shí)黨中央決策部署中，存在明顯違紀(jì)違法問題的；　?。ǘ﹩栴}典型、群眾反映強(qiáng)烈的；　　（三）對(duì)檢舉控告問題久拖不辦，造成不良影響的；　　（四）其他需要交辦的情形。　　第二十一條　下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接到交辦的檢舉控告后，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)，并報(bào)送核查處理情況；經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)3個(gè)月，并向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。特殊情況需要再次延長(zhǎng)辦理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。　　第二十二條　對(duì)交辦的檢舉控告，有以下情形之一，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以采取發(fā)函、聽取匯報(bào)、審閱案卷、檢查督促等方式督辦：　?。ㄒ唬┏^期限仍未辦結(jié)的；　?。ǘ┙M織不力、核查處理不認(rèn)真，或者推諉敷衍的；　　（三）需要補(bǔ)充核查、重新研究處理意見或者補(bǔ)報(bào)有關(guān)材料的；　?。ㄋ模┢渌枰睫k的情形。根據(jù)這些規(guī)則性的條款可以看出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理檢舉控告事項(xiàng)的最長(zhǎng)期限也就是六個(gè)月而已，真的不需要等待太長(zhǎng)的時(shí)間。一旦拖延太久，就不正常了。結(jié)束語：我多次在文章提到，檢舉控告不是報(bào)私仇，更不是泄私憤，一定要本著實(shí)事求是的原則提出。不要捕風(fēng)捉影，更不要臆想捏造。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更重視有實(shí)際線索的舉報(bào)。不實(shí)際的檢舉控告行為不僅僅不會(huì)得到重視，情節(jié)嚴(yán)重的還會(huì)被依法追責(zé)。 黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)文/大墅山人敢擔(dān)當(dāng)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人想干事、能干事、干大事、干不成事不罷休的優(yōu)良精神品質(zhì)。黨員干部敢不敢擔(dān)當(dāng)，關(guān)乎一個(gè)地方的發(fā)展，一方百姓的福祉。若黨員干部缺少擔(dān)當(dāng)，就會(huì)缺少干勁，遇事退縮，工作就會(huì)干不出成績(jī)，打不開局面。因此黨員干部作為一方發(fā)展的帶頭人，更要始終牢記為政之責(zé)，做事之本。作為一名黨員干部，我們要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?，要自覺站在黨和人民的立場(chǎng)上，正確看待個(gè)人得失。要以黨的事業(yè)為重，以人民群眾的利益為重，不計(jì)較個(gè)人的名利、前途。要正確對(duì)待失誤和挫折，把逆境和挫折作為黨性修養(yǎng)的歷練，人生閱歷的財(cái)富，成長(zhǎng)進(jìn)步不可或缺的鍛煉。將責(zé)任扛在肩上，爭(zhēng)當(dāng)一名敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊?lt;/p>