“秉承教育初心，探索輕負育人之路”—三亞市實驗小學(xué)“雙減”政策培訓(xùn)會

三亞市實驗小學(xué)

2021年1月以來，教育部相繼出臺文件，對加強義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理等“五項管理”以及考試管理作出部署。2021年7月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》（中辦發(fā)【2021】40號，簡稱“雙減”意見），全面系統(tǒng)提出30條雙減工作要求。 　　2021年10月20日下午，三亞市實驗小學(xué)根據(jù)三亞市教育局印發(fā)的關(guān)于《海南省教育廳“雙減”工作宣傳方案》的通知，組織全體教職工深入解讀“雙減”“五項管理”的工作政策，認真學(xué)習(xí)“雙減”政策的要求。使“雙減”“五項管理”政策的思路與目標能夠落到實處。 本次會議，由楊梅副校長主持，她分別從“五項管理”及“雙減”政策出發(fā)進行具體闡述： 　　“五項管理”即作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。 <h1 style="text-align:center;">??一、作業(yè)管理</h1> 1、《作業(yè)管理通知》對學(xué)校嚴控書面作業(yè)總量提出什么要求？ 　　答：學(xué)校要確保小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)安排適當鞏固練習(xí)；小學(xué)四---六年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘(以班為單位，85%以上的學(xué)生不超過60分鐘）；初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘(以班為單位，85%以上的學(xué)生不超過90分鐘）；周末、寒暑假、法定節(jié)假日也要控制書面作業(yè)時間總量。 　　<div>　　2、《作業(yè)管理通知》對教師加強作業(yè)指導(dǎo)、認真批改反饋作業(yè)提出什么要求？ 　　答：教師要充分利用課堂教學(xué)和課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生盡量在校內(nèi)完成書面作業(yè)，指導(dǎo)小學(xué)生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師對布置的學(xué)生作業(yè)要全批全改，精準分析學(xué)情，作業(yè)批改要正確規(guī)范、評語恰當。并采取集體講評、個別講解等方式有針對性地及時反饋，特別要強化對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的輔導(dǎo)幫扶。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長批改作業(yè)，讓作業(yè)回歸到學(xué)校育人環(huán)節(jié)中來。切實避免機械、無效訓(xùn)練，嚴禁布置重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。 <div>　　3、《作業(yè)管理通知》對各地嚴禁校外培訓(xùn)作業(yè)提出什么要求？ 　　答：各地要按國家有關(guān)規(guī)定，把禁止留作業(yè)作為校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，堅決防止校外培訓(xùn)機構(gòu)給中小學(xué)生留作業(yè)，切實避免校內(nèi)減負、校外增負。 </div><div> 4、《作業(yè)管理通知》對學(xué)校健全作業(yè)管理機制提出什么要求？ 答：學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，加強學(xué)科組、年級組對作業(yè)質(zhì)量和時長的統(tǒng)籌。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級各學(xué)科作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成、完成時長等，切實履行作業(yè)管理主體責(zé)任，加強作業(yè)統(tǒng)籌和全過程管理，每學(xué)期初要對學(xué)生作業(yè)作出規(guī)劃，建立作業(yè)總量審核監(jiān)管和質(zhì)量定期評價制度，把作業(yè)設(shè)計、批改和反饋情況納入對教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實績的考核評價。要經(jīng)常性組織開展教師培訓(xùn)和教研活動，定期組織開展優(yōu)秀作業(yè)評選與展示交流活動。教育部門和學(xué)校要將作業(yè)設(shè)計、批改、講評、輔導(dǎo)等情況作為教師考核重要內(nèi)容。</div></div> <h1 style="text-align:center;">??二、睡眠管理</h1> 1、如何防止學(xué)業(yè)過重擠占睡眠時間？ 　　答：《睡眠管理通知》明確：一是中小學(xué)校要提升課堂教學(xué)實效，加強作業(yè)統(tǒng)籌管理，嚴格按照有關(guān)規(guī)定要求，合理調(diào)控學(xué)生書面作業(yè)總量，指導(dǎo)學(xué)生充分利用自習(xí)課或課后服務(wù)時間，使小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，避免學(xué)生回家后作業(yè)時間過長，擠占正常睡眠時間。二是校外培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。 　　<div>　　2、如何合理安排學(xué)生就寢時間？ 　　答：《睡眠管理通知》明確，中小學(xué)校要指導(dǎo)家長和學(xué)生制訂學(xué)生作息時間表。小學(xué)生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00。個別學(xué)生經(jīng)努力到就寢時間仍未完成作業(yè)的，家長應(yīng)督促按時就寢不熬夜，確保充足睡眠；教師應(yīng)有針對性幫助學(xué)生分析原因，加強學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提出改進策略，如有必要可調(diào)整作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)量。 </div> <h1 style="text-align:center;">　??三、手機管理</h1> 1、學(xué)生原則上不得將個人手機帶入校園。學(xué)生確有將手機帶入校園需求的，須經(jīng)學(xué)生家長同意、書面提出申請，進校后應(yīng)將手機交由學(xué)校統(tǒng)一保管，禁止帶入課堂。 　　2、學(xué)校應(yīng)將手機管理納入學(xué)校日常管理，制定具體辦法，明確統(tǒng)一保管的場所、方式、 　　3、責(zé)任人，提供必要保管裝置，確定專人管理。學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立校內(nèi)公共電話、建立班主任溝通熱線、探索使用具備通話功能的電子學(xué)生證或提供家長便捷聯(lián)系學(xué)生的途徑等措施，解決學(xué)生與家長通話需求。加強課堂教學(xué)和作業(yè)管理，不得用手機布置作業(yè)或要求學(xué)生利用手機完成作業(yè)。 　　4.學(xué)校要通過國旗下講話、班團隊會、心理輔導(dǎo)、校規(guī)校紀等多種形式加強教育引導(dǎo)，讓學(xué)生科學(xué)理性對待并合理使用手機，提高學(xué)生信息素養(yǎng)和自我管理能力，避免簡單粗暴管理行為。 　　5、學(xué)校應(yīng)積極引導(dǎo)家長履行教育職責(zé)，加強對孩子使用手機的督促管理，形成家校協(xié)同育人合力。學(xué)校要將手機管理的有關(guān)要求告知學(xué)生家長，講清過度使用手機的危害性和加強管理的必要性。 <h1 style="text-align:center;">??三、讀物管理</h1> 　　1、《讀物管理辦法》規(guī)定哪些情形的讀物不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物？ 　　答：下列十二種情形的讀物不得推薦或選用為中小學(xué)生課外讀物： （一）違背黨的路線方針政策，污蔑、丑化黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、英模人物，戲說黨史、國史、軍史的； （二）損害國家榮譽和利益的，有反華、辱華、丑華內(nèi)容的； （三）泄露國家秘密、危害國家安全的； （四）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的； （五）存在違反宗教政策的內(nèi)容，宣揚宗教教理、教義和教規(guī)的； （六）存在違反民族政策的內(nèi)容，煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者不尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣的； （七）宣揚個人主義、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤觀點，存在崇洋媚外思想傾向的； （八）存在低俗媚俗庸俗等不良傾向，格調(diào)低下、思想不健康，宣揚超自然力、神秘主義和鬼神迷信，存在淫穢、色情、暴力、邪教、賭博、毒品、引誘自殺、教唆犯罪等價值導(dǎo)向問題的； （九）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的； （十）存在科學(xué)性錯誤的； （十一）存在違規(guī)植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告及不當鏈接，違規(guī)使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣的； （十二）其他有違公序良俗、道德標準、法律法規(guī)等，造成社會不良影響的。 <div>　　2、學(xué)校組織本校課外讀物的遴選、審核，以及推薦程序是什么？ 　　答：《讀物管理辦法》明確，學(xué)校是中小學(xué)生課外讀物推薦的責(zé)任主體，具體負責(zé)課外讀物的遴選、審核工作。進校園課外讀物原則上每學(xué)年推薦一次。推薦程序應(yīng)包括初選、評議、確認、備案等四個環(huán)節(jié)。學(xué)校組織管理人員、任課教師和圖書館管理人員提出初選目錄；學(xué)科組負責(zé)審讀，對選自國家批準的推薦目錄中的讀物，重點評議適宜性，對其他讀物要按推薦原則、標準、要求全面把關(guān)，提出評議意見；學(xué)校組織專門小組負責(zé)審核把關(guān)，統(tǒng)籌數(shù)量種類，確認推薦結(jié)果，公示并報教育行政主管部門備案。欠發(fā)達地區(qū)規(guī)模較小的學(xué)校，可由上級教育行政部門負責(zé)推薦。 　　</div><div> 3、其他渠道進校園課外讀物的管理有哪些？ 答：《讀物管理辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得在校園內(nèi)通過舉辦講座、培訓(xùn)等活動銷售課外讀物。學(xué)校要明確校園書店經(jīng)營管理要求。校園書店要建立進校園讀物的審核機制，嚴格落實本辦法的原則、標準和要求。學(xué)校要明確受捐贈課外讀物來源，由學(xué)校或上級教育行政主管部門進行審核把關(guān)，明確價值取向和適宜性把關(guān)要求。 </div><div> 4、《讀物管理辦法》規(guī)定須追責(zé)處理的情形有哪些？ 答：存在下列五項情形之一的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重依法依規(guī)予以處理；需要追究其他紀律或法律責(zé)任的，依紀依法移交相應(yīng)主管部門處理。 （一）進校園課外讀物未按規(guī)定程序組織推薦的； （二）進校園課外讀物不符合本辦法原則、標準、要求的； （三）強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物的； （四）接受請托、牟取不正當利益的； （五）有關(guān)行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)課外讀物推薦的。</div> <h1 style="text-align:center;">　??四、體質(zhì)管理</h1> 1、教育部辦公廳《關(guān)于進一步加強中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作的通知》對中小學(xué)開齊開足體育與健康課程的要求是什么？ 　　答：《體質(zhì)管理通知》要求，中小學(xué)校要嚴格落實國家規(guī)定的體育與健康課程剛性要求，小學(xué)一至二年級每周4課時，小學(xué)三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學(xué)校每天開設(shè)1節(jié)體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學(xué)生校園體育活動。 <div>　　2、《體質(zhì)管理通知》對學(xué)生體育活動時間有何要求？ 　　答：《體質(zhì)管理通知》要求，合理安排學(xué)生校內(nèi)、校外體育活動時間，著力保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。全面落實大課間體育活動制度，中小學(xué)校每天統(tǒng)一安排30分鐘的大課間體育活動，每節(jié)課間應(yīng)安排學(xué)生走出教室適量活動和放松。 　　</div><div> 3、《體質(zhì)管理通知》對中小學(xué)校提高體育教學(xué)質(zhì)量提出了什么要求？ 答：中小學(xué)校要聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識＋基本運動技能＋專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓每位學(xué)生掌握1-2項運動技能。要創(chuàng)建青少年體育俱樂部，鼓勵學(xué)生利用課余和節(jié)假日時間積極參加足球、籃球、排球等項目的訓(xùn)練。要組織開展“全員運動會”“全員體育競賽”等多種形式的活動，構(gòu)建完善的“校內(nèi)競賽一校級聯(lián)賽－選拔性競賽”中小學(xué)體育競賽體系。 </div><div> 4、《體質(zhì)管理通知》對體質(zhì)健康監(jiān)測提出哪些要求？ 答：學(xué)校應(yīng)全面貫徹落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等系列文件要求，對體質(zhì)健康管理內(nèi)容定期進行全面監(jiān)測，建立完善以體質(zhì)健康水平為重點的“監(jiān)測—評估—反饋—干預(yù)—保障”閉環(huán)體系。認真落實面向全體學(xué)生的體質(zhì)健康測試制度和抽測復(fù)核制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，真實、完整、有效地完成測試數(shù)據(jù)上報工作，研判學(xué)生體質(zhì)健康水平，制定相應(yīng)的體質(zhì)健康提升計劃。</div> <h1 style="text-align:center;">??五、“雙減”政策解讀</h1> 1、“雙減”指的是什么？　　答：“雙減”指進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。　　2、“雙減”工作的總體目標是什么？　　答：(1)在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生多樣化需求，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。 (2)在校外方面，大幅度壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量，規(guī)范培訓(xùn)行為。從2021年7月起停止審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)如符合條件繼續(xù)舉辦必須于2021年12月31日前到民政部門登記為非營利性機構(gòu)。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21:00。動態(tài)清零無證機構(gòu)。 (3)總體目標：一年內(nèi)使學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔有效減輕，三年內(nèi)成效顯著，教育質(zhì)量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。 3、為確?！半p減”政策落地，學(xué)校主要需作好哪幾項工作？ 答：（1）優(yōu)化教學(xué)管理，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。 （2）管控好作業(yè)的質(zhì)和量，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔。 （3）做好校內(nèi)課后服務(wù)，滿足學(xué)生多元化需求。 （4）大幅壓減考試次數(shù)，實行等級評價，降低學(xué)生考試壓力。 （5）加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴禁教師有償補課。 4、“雙減”對學(xué)校的課后服務(wù)提出了什么要求？ 答：（1）保證課后服務(wù)時間。自2021年秋季學(xué)期實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋（不含寄宿制學(xué)校和村小、教學(xué)點），推行課后服務(wù)“5+2”模式（學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天開展2小時左右，17:30以后才能結(jié)束），引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。支持各地各校提供午休午餐服務(wù)。自2021年暑期起全省各市縣試點開展暑期托管服務(wù)。 （2）提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校要制定課后服務(wù)實施方案，充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，增強課后服務(wù)的吸引力。要充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行補習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；要開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。嚴禁學(xué)校和教師利用課后服務(wù)時間講授新課、集體補課。 5、誰來為學(xué)生提供課后服務(wù)？ 答：學(xué)校在課后服務(wù)中要發(fā)揮在職教師主力軍作用。 （1）基礎(chǔ)托管服務(wù)應(yīng)由本校教師承擔； （2）特色課后服務(wù)中涉及學(xué)科類興趣小組、社團活動的，一般由本校老師承擔，學(xué)校現(xiàn)有師資無法滿足的，可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與； （3）特色課后服務(wù)中涉及非學(xué)科類興趣小組、社團活動，確有需要借助校外培訓(xùn)機構(gòu)資源的，須由學(xué)校上級教育行政主管部門組織遴選，學(xué)校再從中選擇，可以適當引進有資質(zhì)的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，并建立評估退出機制。 （4）教育部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。要充分發(fā)揮和利用當?shù)厍嗌倌陮m、青少年活動中心等力量。 （5）教師參加課后服務(wù)可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)補助，其表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。 6、教師能否參加校外有償補課？ 答：教師一律不得參加校外有償補課。對教師校外有償補課發(fā)現(xiàn)一起查處一起，直至撤銷教師資格。 　　會上，黃小龍校長特別強調(diào)“減負增效”，充分考慮學(xué)生學(xué)情，不得增減課時。作業(yè)布置上，要做到根據(jù)學(xué)生具體情況，布置分層作業(yè)；作業(yè)反饋上做到有收必改、有改必評、有錯必糾、有差必補。雙減政策下，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。 　　參會的老師們都在認真做好筆記。 　　“雙減”是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，也需要多部門合力推進。相信在我校各方努力下，“雙減”工作將不斷取得新進展。 撰稿：唐翔翔