<p class="ql-block" style="text-align:center;">關(guān)于規(guī)范浙江八大水系之一</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">“靈江水系”用名的意見</p> <p class="ql-block">2022年4月21日，中國政府網(wǎng)公布了修訂后的《地名管理?xiàng)l例》，對照該條例細(xì)則，特提出如下意見：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、糾正浙江省八大水系中“椒江水系”的錯誤表述</p> <p class="ql-block">2022年2月21日，省水利廳對“懇請省領(lǐng)導(dǎo)督促相關(guān)部門糾正省政府辦公廳及浙江省水利廳文件中關(guān)于“浙江八大水系”的錯誤表述，應(yīng)將“椒江”恢復(fù)為“靈江”，地圖中的“椒江流域”恢復(fù)為“靈江流域”，并責(zé)令相關(guān)部門不得未經(jīng)法定程序擅自更改水系與流域名稱”的意見建議，作出回復(fù)：椒江水系歷史上確實(shí)曾沿用“靈江”的名稱。2011年《浙江省河道管理?xiàng)l例》立法時，省人大對我省八大水系的名稱進(jìn)行了統(tǒng)一，按河口最下游的河道名稱進(jìn)行命名，椒江水系的靈江與永寧江匯合后，下游的河道當(dāng)時稱為“椒江”，因此在條例中該將水系名稱命名為“椒江”，省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《浙江省河道管理?xiàng)l例》。因此，2017年我廳公布省級河道名錄的文件（浙水河【2017】24號）中采用了“椒江”名稱。下一步我廳會同臺州市政府及相關(guān)部門，本著尊重歷史事實(shí)的原則，認(rèn)真調(diào)查，研究論證。</p><p class="ql-block">兩個多月過去了，調(diào)查研究至今仍未有反饋結(jié)果。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《地名管理?xiàng)l例》中第三條 所稱地名包括自然地理實(shí)體名稱。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第四條 地名應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自決定對地名進(jìn)行命名、更名。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第十條 具體有重要?dú)v史文化價值、體現(xiàn)中華歷史文脈的地名，一般不得更名。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第十一條 申請地名命名、更名應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)包括下列材料：</p><p class="ql-block">（一）命名、更名的方案及理由；</p><p class="ql-block">（二）地理實(shí)體的位置、規(guī)模、性質(zhì)等基本情況；</p><p class="ql-block">其他地名的命名、更名，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會影響、專業(yè)性、技術(shù)性以及與群眾生活的密切程度等因素，組織開展綜合評估、專家論證、征求意見并提交相關(guān)報告。</p> <p class="ql-block">2017年8月17日，臺州市水利局回復(fù)馮貽法等12位人大代表：你們在臺州市五屆人大一次會議上提出的《關(guān)于要求臺州市政府督促臺州市水利局糾正擅自更改臺州母親河名稱錯誤的建議》(臨第46號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">我局高度重視馮貽法等12位代表所提的建議，多次召集相關(guān)人員進(jìn)行討論并認(rèn)真聽取代表意見，我們認(rèn)為：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">一、你們提出臺州母親河為“靈江”，并以圖文并茂的方式引用了大量史實(shí)資料來闡述臺州母親河的由來和事實(shí)，有理有據(jù)，這是歷史事實(shí)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">二、你們提出“靈江”改“椒江”沒有履行法定程序，我局也的確查找不到相關(guān)審批資料和公告，城市主要水系不能隨意改名的建議很好，我們會認(rèn)真接受代表意見，并落實(shí)到今后的工作中。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">三、我局將本著尊重歷史事實(shí)的原則，積極向上級特別是省水利廳反映代表的強(qiáng)烈意見，慎重對待“靈江”改名“椒江”的問題。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">你們對臺州母親河的這份感情令人感動，你們這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度是我們學(xué)習(xí)的榜樣。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">感謝你們對水利工作的關(guān)心和支持！</p><p class="ql-block">聯(lián)系單位：臺州市水利局 </p><p class="ql-block">聯(lián)系人：張志勇</p><p class="ql-block">聯(lián)系電話:88209135 </p><p class="ql-block">郵編:318000</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">臺州市水利局回復(fù)得相當(dāng)誠懇，而事實(shí)上，當(dāng)年對于臨海人大代表的強(qiáng)烈意見，省水利廳根本沒作任何書面回復(fù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2022年2月14日，臺州市水利局回復(fù)： 經(jīng)資料查證、多方問詢，本機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)由本機(jī)關(guān)印發(fā)的“靈江”改為“椒江”的相關(guān)審批資料和公告。如您有其他疑問，歡迎來電咨詢：0576-88209365。謝謝您！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2022年4月20日，臺州市水利局回復(fù)：您好！您通過領(lǐng)導(dǎo)信箱向徐副省長反映的椒江流域名稱問題，由省級部門轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)辦理。經(jīng)研究，答復(fù)如下：您提出的訴求值得理解和尊重。您提出的訴求牽涉多個部門、多部法規(guī)，目前本機(jī)關(guān)正與各部門開展溝通對接，請您耐心等待。謝謝您的理解和支持！臺州市水利局，0576-88209365。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">按省水利廳的說法，2011年“靈江水系”被改名的依據(jù)是2010年《第一次全國水利普查工作手冊》中的指導(dǎo)意見“若一條河流自上而下不同河段有不同的名稱，一般以下游的河名作為整個河流的名稱?！逼鋵?shí)，這意見適用的前提是“為了統(tǒng)一河流名稱，改變過去河名不規(guī)范或用詞混亂、不確切，以及沒有河名的狀況?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">有關(guān)操作者斷章取義，違反了普查的精神，背離了工作宗旨，不顧歷史事實(shí)，生搬硬套指導(dǎo)意見，照此類推，長江要改為黃浦江，黃河要改為東營河了。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)水文科學(xué)的法則，支流與主流的流量比（1/2左右），其匯合處下游河段才可另外起名。而永寧江與靈江的流量比只有1/13，其匯合處下游河段另起江名“椒江”是不科學(xué)的。椒江岸線長度3.265km，靈江97.417km，現(xiàn)在靈江竟然被改為椒江水系的一部分，這在古今中外實(shí)屬罕見。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">事實(shí)上，“靈江”名稱自唐至今一直基本統(tǒng)一、穩(wěn)定、規(guī)范；反之，“椒江”現(xiàn)在既是區(qū)名又是江名還是村名，現(xiàn)在搖身一變，竟成了水系和流域的名稱，改為“椒江”才會造成用詞混亂、不確切。相關(guān)部門用名不規(guī)范，當(dāng)?shù)卣搲?、自媒體百姓爭論不休，產(chǎn)生了民心浮動、不和諧的嚴(yán)重后遺癥。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第三十一條 縣級以上人民政府地名行政主管部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時提出整改建議，下達(dá)整改通知書，依法向有關(guān)部門提出處理建議；對涉嫌違反本條例規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人員，必要時可以采取約談措施，并向社會通報。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，未使用或者未規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名的，由縣級以上地方人民政府地名行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對違法單位通報批評，并通知有關(guān)主管部門依法處理；對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處2000元以上1萬元以下罰款。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)以上條例和相關(guān)部門的回復(fù)說明“靈江”水系被改為“椒江”水系，未經(jīng)法定更名手續(xù)，也不符合更名條件，應(yīng)當(dāng)予以糾正。</p> <p class="ql-block">二、恢復(fù)浙江省八大水系之一“靈江水系”，并責(zé)令相關(guān)部門規(guī)范用詞</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第十八條 下列范圍內(nèi)必須使用標(biāo)準(zhǔn)地名：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（一）地名標(biāo)志、交通標(biāo)志、廣告牌匾等標(biāo)識；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">（二）通過報刊、廣播、電視等新聞媒體和政府網(wǎng)站等公共平臺發(fā)布的</p><p class="ql-block">信息；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2013年，臺州的部分省人大代表在省人代會上提出有關(guān)“椒江水系”的立法議案，省人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到臺州市立法調(diào)研，臨海方面代表參加座談會，列舉史實(shí)、據(jù)理力爭，堅(jiān)持歷史名詞“靈江”，堅(jiān)決反對用“椒江”取代，得到了調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，暫時折中為“靈（椒）江水系”存之，由省人大常委會討論決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">靈江水系究竟什么時候變成椒江水系的？當(dāng)時，臺州市水利局負(fù)責(zé)人公布了他們所調(diào)查的結(jié)果：1993年7月，由當(dāng)時臨海市水利電力局編纂，團(tuán)結(jié)出版社出版發(fā)行的《臨海市水利志》第二編（第21頁）中描述“本市自然水系屬椒江流域，椒江在臨海段稱靈江。椒江是浙江省第三大河，從西北向東南橫貫本市，境內(nèi)河段叫靈江?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">靈江水系自古就在且一直沒變，有各朝各代地圖、文字和臺州市博物館的資料為證，臺州府還在臨海時的上千年里都從未被改名。在臺州撤地建市前夕，某些人為迎合某些領(lǐng)導(dǎo)，突出“椒江”名稱的知名度，不顧靈江的悠久歷史，篡改水系，這是典型的以局部替換整體，相關(guān)部門以這本書為標(biāo)準(zhǔn)為理由改名，根本無法立足。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2017年11月，省第十二屆人大常委會第二次修改通過，并公布施行的地方性法規(guī)《浙江省水資源管理?xiàng)l例》，繼續(xù)采用2002年、2009年的“條例”表述，堅(jiān)持“靈江流域”定義。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">但是近幾年來，水利局相關(guān)文件及新聞媒體卻還一直用椒（靈）江，現(xiàn)在竟然直接去掉了“靈”字，改為“椒江”。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2022年4月24日，臺州發(fā)布關(guān)于2022年臺州重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目第16個為“臨海市靈江干流城區(qū)段治理工程【臺州市椒江治理工程(臨海段)】”。這樣的表述，更加不倫不類。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">干流由兩條以上大小不等的河流以不同形式匯合，構(gòu)成一個河道體系。干流是此河道體系中級別最高的河流，它從河口一直向上延伸到河源。在一個水系中，直接流入海洋或內(nèi)陸湖泊或消失于荒漠的河流叫做干流。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">河道干流的名稱應(yīng)該是統(tǒng)一的，而不是一段一段不同的名稱?！罢憬谌笏怠备闪骱佣卧谕粫r期存在兩個不同名稱這一現(xiàn)象，這和中國水利河道命名規(guī)則也是相違背的。</p> <p class="ql-block">三、相關(guān)部門監(jiān)管不力，群眾有監(jiān)督政府工作的權(quán)利</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第二十七條 國家鼓勵公民、企業(yè)和社會組織參與地名文化保護(hù)活動。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定行為的，可以向縣級以上地方人民政府地名行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">習(xí)ZⅩ說過：“歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑?！敝醒胩貏e強(qiáng)調(diào)黨員干部要有歷史文化素養(yǎng)，堅(jiān)持把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來貫通起來。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">“靈江水系”被改名，本不應(yīng)該。河流的名稱是歷史形成的，不能隨意更改，靈江有著悠久的歷史文明和使用共識，廣為人民群眾和學(xué)界接受。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">臺州博物館有記錄：靈江之畔，有人類活動的歷史可追溯到10萬年前的靈江人。靈江，是臺州人民的母親河。無論是古籍記載，亦或是建國后的行政規(guī)劃，靈江之名并無爭議，河流名稱作為文化符號不可任性修改。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">自唐代起，“靈江”一直都是指代整個臺州的主要流域，已成為了重要的地理坐標(biāo)。若離開了這個坐標(biāo)，歷史的空間就無法準(zhǔn)確復(fù)原，人民的集體記憶就會斷裂消失。所以應(yīng)該保持地名的相對穩(wěn)定，改名需要尊重歷史文脈和民意。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">古今中外，歷史上具有文化底蘊(yùn)的城市，總有一條著名的河流與之相伴。江河水系對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、歷史文化傳承都起到了極其重要的作用，江河與城市，一直是相輔相成、共生共榮的關(guān)系。靈江，是臺州人民飽含深情的一條河。中央電視臺科教頻道，中國影像方志浙江卷臨海篇中提到靈江，回浦中學(xué)校歌也提到靈江。靈江奔涌不息，風(fēng)景日新月異。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">臺州府城墻，又叫江南長城，始建于晉，滔滔靈江從城墻邊流過，浩瀚寬闊，與眾不同的是它具有軍事防御和防洪的雙重功能。當(dāng)?shù)鼐用窨箵襞_風(fēng)，這些與百姓生活息息相關(guān)的歷史，使得這段堅(jiān)固的城墻具有了更為重要的保護(hù)價值。1994年1月4日，國務(wù)院公布臨海為國家歷史文化名城；2001年6月，臺州府城墻被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》。</p><p class="ql-block">千百年歷史積淀形成的河流名，不應(yīng)打著所謂“統(tǒng)一名稱”的旗號改名，改掉的不僅是一座城市的歷史積淀，更造成了臺州內(nèi)部的情緒對立。家和萬事興，臺州各區(qū)縣市其實(shí)本來都是一家人，兄弟區(qū)縣市本應(yīng)像一家人一樣互幫互助互謙互讓，共創(chuàng)和合文化，共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p class="ql-block">懇請省領(lǐng)導(dǎo)尊重歷史，實(shí)事求是，有錯就改的原則，盡快糾正并恢復(fù)“靈江水系”、“靈江流域”， 進(jìn)一步規(guī)范“靈江”用名。謝謝！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 全體熱心市民</p><p class="ql-block"> 2022年4月26日</p>