沁水縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”問題解答（一）

南尋

問題一 什么是“清化收”？“清”是指清理村級各類承包合同。包括正在履行的合同、簽定還沒有履行的合同、資源發(fā)包、資產(chǎn)租賃合同等各類合同。重點清理農(nóng)民反映強烈的“問題合同”、“超期限合同”。召開成員（代表）大會對合同進行討論、分類和登記；通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式糾正（修改）問題合同，繼續(xù)履行合理合同。“化”是指回收債權(quán)，化解債務(wù)。確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并將結(jié)果進行公示，靈活運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，回收債權(quán)化解債務(wù)。“收”是指在村級資產(chǎn)資源進行清理基礎(chǔ)上，將新增的資產(chǎn)、資源納入賬內(nèi)和臺賬管理，對各村新增的資產(chǎn)資源實行民主決策、有償使用，防止少數(shù)成員和單位無償侵占集體資產(chǎn)，對集體資產(chǎn)資源實行公開競價發(fā)包，不宜采取公開競價發(fā)包的，通過成員（代表）大會形式合理作價，收取一定的承包費，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。 問題二 “清化收”工作開展及處理依據(jù)有哪些法律法規(guī)和政策？答：開展“清化收”工作，依據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同管理條例》、《中共山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村集體經(jīng)濟合同專項清理整治工作方案〉的通知》等法律法規(guī)和政策。 問題三 對處理“問題合同”的主要方式有哪些？答：對低價發(fā)包、超法定期限、程序不合理、無償占有、低價承包等問題合同，要確定合同糾正責(zé)任人，優(yōu)先通過協(xié)商、調(diào)解的方式進行調(diào)整糾正，協(xié)商、調(diào)解不成的可通過仲裁、訴訟的方式依法進行處理；對于偽造合同、無合同強占村集體資產(chǎn)資源拒不歸還也不繳納承包費的移交公安、紀檢監(jiān)察部門。對調(diào)整或糾正后的合同內(nèi)容，要按法律規(guī)定重新簽訂承包合同或補充協(xié)議。主要具體方式如下：一是對于實際面積或數(shù)量大于合同約定的，可收回大于標的物部分或補交承包費。二是合同內(nèi)容顯失公平、價格明顯偏低的，可以重新約定價格，補交承包費。三是對已經(jīng)到期承包方未履行義務(wù)繼續(xù)經(jīng)營的，按規(guī)定程序重新發(fā)包；對合同不兌現(xiàn)或拖欠承包款的，做好清收和兌現(xiàn)工作。四是無償占用或使用村集體資源和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目的，依法收歸集體，按規(guī)定程序公開發(fā)包。五是對不符合法律規(guī)定的超期限合同，協(xié)商進行調(diào)整，協(xié)商不成的，通過法律手段解決。六是其他違法違規(guī)合同，按相關(guān)法律法規(guī)處理。上述無論采取哪種方式處理的問題合同，都要經(jīng)成員（代表）大會通過認可，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查備案后繼續(xù)履行。 沁水縣農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣