法律法規(guī)學(xué)習(xí)提綱

三H馬

《吉林省城市公共客運管理條例》（2009年9月25日吉林省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過　根據(jù)2017年3月24日吉林省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改和廢止〈吉林省農(nóng)業(yè)機械管理條例〉等21件地方性法規(guī)的決定》修改）。 第四章　出租汽車客運　　第三十四條出租汽車客運經(jīng)營實行行政許可制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得出租汽車客運經(jīng)營資格后申請出租汽車運營許可，個人應(yīng)當(dāng)取得駕駛員從業(yè)資格證后申請出租汽車運營許可。　　第三十五條申請出租汽車客運經(jīng)營資格應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：　?。ㄒ唬┮婪ㄗ缘钠髽I(yè)法人；　?。ǘ┯蟹铣鞘腥嗣裾蟮倪\營資金、固定的經(jīng)營場所、停車場地和經(jīng)營方案；　　（三）有相應(yīng)的管理機構(gòu)、管理人員；　?。ㄋ模┯薪∪目瓦\服務(wù)、安全管理等方面的運營管理制度。　　城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，頒發(fā)城市出租汽車客運經(jīng)營資格證件。　　第三十六條市、縣（市）人民政府可以依照法律、法規(guī)規(guī)定確定出租汽車運營許可方式。采取有償出讓方式許可的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn)。　　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)實行出租汽車總量控制，并根據(jù)出租汽車客運專項規(guī)劃、市場供求狀況，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市規(guī)模等，合理確定出租汽車數(shù)量，并適時調(diào)整，保持市場供需基本平衡；在許可時不得承諾許可期限內(nèi)不增加或者減少出租汽車數(shù)量。　　出租汽車運營許可期限最長不得超過8年。　　第三十七條企業(yè)和個人申請出租汽車運營許可應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料：　?。ㄒ唬┯蟹嫌嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市人民政府規(guī)定的車輛；　?。ǘ┯蟹媳緱l例規(guī)定條件的駕駛員；　?。ㄈ┏鞘腥嗣裾?guī)定的其他條件。　　個人只能申請一個出租汽車運營許可。　　城市公共客運管理機構(gòu)對符合許可條件的，按車頒發(fā)出租汽車運營許可證件。　　第三十八條以無償方式取得的出租汽車運營許可不得轉(zhuǎn)讓。以有償方式取得出租汽車運營許可2年以上或者經(jīng)營者喪失經(jīng)營能力的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓。受讓方應(yīng)當(dāng)符合許可條件。轉(zhuǎn)讓后原經(jīng)營期限不變。　　城市人民政府為了公共利益需要，可以變更或者撤回已經(jīng)生效的出租汽車運營許可，并依法給予補償。　　第三十九條出租汽車運營許可有效期屆滿一個月前，經(jīng)營者可以向城市公共客運管理機構(gòu)申請運營許可延續(xù)；城市客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)許可方式、許可條件和出租汽車投放數(shù)量等決定是否準(zhǔn)予延續(xù)。　　第四十條出租汽車客運經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)，不得擅自暫停或者終止經(jīng)營。　　經(jīng)營者因故不能正常營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機關(guān)辦理暫?；蛘呓K止經(jīng)營手續(xù)，將有關(guān)證件交原許可機關(guān)登記保管。　　經(jīng)營者取得出租汽車運營許可超過一個月無正當(dāng)理由未投入運營，或者暫停經(jīng)營超過一年仍未恢復(fù)運營的，城市公共客運管理機構(gòu)經(jīng)過告知后，可以注銷其運營許可。　　第四十一條出租汽車客運駕駛員應(yīng)當(dāng)符合下列條件并提交相應(yīng)材料，經(jīng)市、縣（市）城市公共客運管理機構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證：　?。ㄒ唬┠行阅挲g在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中以上文化程度，身體健康；　?。ǘ┯斜镜爻Ｗ艨诨蛘呔幼∽C；　?。ㄈ┤〉孟鄳?yīng)的機動車駕駛證1年以上，1年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故記錄；　?。ㄋ模┳袷胤?、法規(guī)。　　從業(yè)資格證被吊銷的，自吊銷之日起5年內(nèi)不得申請。　　第四十二條出租汽車應(yīng)當(dāng)符合車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，按照規(guī)定，配置標(biāo)志頂燈、計價器、服務(wù)顯示標(biāo)志，噴涂標(biāo)識，貼掛運價標(biāo)簽、乘客須知和服務(wù)監(jiān)督卡等。　　利用出租汽車設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和城市公共客運主管部門制定的服務(wù)規(guī)范。　　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定維護(hù)、檢測車輛。　　城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對車容車貌、車輛安全設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營者維護(hù)、檢測的情況定期檢查。不得要求對同一項目進(jìn)行重復(fù)檢測。　　禁止使用報廢車輛和擅自改裝車輛從事運營。　　第四十三條逐步推廣使用出租汽車專用號段牌照，鼓勵采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、稅控計價器、電子識別系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，加強出租汽車運營管理。　　鼓勵出租汽車經(jīng)營者采取預(yù)約服務(wù)、統(tǒng)一調(diào)度等方式提供出租汽車服務(wù)，減少車輛空駛，提高里程利用率。　　第四十四條經(jīng)營者更新車輛應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)，車輛標(biāo)準(zhǔn)不得低于原車輛，車型應(yīng)當(dāng)符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定。車輛更新后，原許可經(jīng)營期限不變。　　第四十五條城市人民政府應(yīng)當(dāng)在機場、火車站等客流集散地設(shè)置出租汽車待租的運營站（場），由城市公共客運管理機構(gòu)指定單位或者人員進(jìn)行日常管理。　　第四十六條出租汽車客運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　?。ㄒ唬┌磿r向城市公共客運管理機構(gòu)報送統(tǒng)計報表；　　（二）確定車輛駕駛員并到城市公共客運管理機構(gòu)備案，辦理服務(wù)監(jiān)督卡；　?。ㄈ﹫?zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，公示收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，向出租汽車駕駛員發(fā)放客運出租汽車專用票據(jù)；　?。ㄋ模┡c聘用的駕駛員依法簽訂勞動合同，不得損害駕駛員的合法權(quán)益；　?。ㄎ澹┕挤?wù)監(jiān)督電話，及時處理投訴；　?。︸{駛員進(jìn)行安全和服務(wù)的教育培訓(xùn)；　?。ㄆ撸┎坏盟阶园惭b、改動、維修計價器和拆卸計價器鉛封；　?。ò耍┎坏冒才盼慈〉民{駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運營。　　第四十七條出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：　　（一）隨車攜帶出租汽車運營許可證件、駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡；　?。ǘ┌凑粘丝鸵蠡蛘吆侠淼穆肪€行駛，不得繞行；　　（三）按照規(guī)定使用計價器，不得私自改動、維修計價器和拆卸計價器鉛封；　?。ㄋ模﹫?zhí)行價格管理部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，向乘客提供客運出租汽車專用票據(jù)；　　（五）按照規(guī)定合理使用服務(wù)標(biāo)志。載客時應(yīng)當(dāng)啟用載客標(biāo)志，不得甩客，未經(jīng)乘客同意不得搭載他人乘車；待租時應(yīng)當(dāng)啟用待租標(biāo)志，不得拒載，不得以其他方式主動攬客；需要暫停載客時應(yīng)當(dāng)起用暫停服務(wù)標(biāo)志；　?。┍３周噧?nèi)清潔和衛(wèi)生，不得吸煙；　?。ㄆ撸┎坏靡云垓_、威脅乘客等方式高額收取費用，不得隱匿乘客財物；　?。ò耍┎坏脤④囕v交給未取得駕駛員從業(yè)資格證和服務(wù)監(jiān)督卡的人員運營。　?。ň牛┪拿黢{駛，安全服務(wù)。　　第四十八條乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，不得吸煙、亂扔?xùn)|西和污損車內(nèi)設(shè)施。　　有下列情形之一的，出租汽車駕駛員可以拒絕其乘車：　　（一）在禁止停車的路段要求乘車的；　?。ǘo看護(hù)陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘車的；　　（三）攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品要求乘車的；　?。ㄋ模┏丝偷囊筮`反交通管理、治安管理法律法規(guī)的。　　第四十九條乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付車費和過橋、過路、過渡、停車等費用。　　有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：　　（一）未按照規(guī)定使用計價器的；　　（二）未向乘客出具客運出租汽車專用票據(jù)或者高于計價器顯示金額收費的；　?。ㄈ┲型揪芙^服務(wù)或者在基礎(chǔ)里程內(nèi)因故未完成運送服務(wù)的；　　（四）未經(jīng)乘客同意，搭載他人乘車的。　　第五十條乘客需要去偏僻地區(qū)或者出市區(qū)時，出租汽車駕駛員或者乘客可以到就近的公安機關(guān)辦理驗證登記手續(xù)，對方應(yīng)當(dāng)予以配合。　　第五十一條出租汽車不得異地運營，承運的起點或者終點應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，異地送達(dá)返程時不得在異地滯留待租。　　禁止出租汽車從事道路旅客班線運輸經(jīng)營。　　第五十二條未取得出租汽車運營許可的車輛不得安裝、使用出租汽車標(biāo)志頂燈等出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識。　　第五十三條汽車租賃經(jīng)營者以提供駕駛服務(wù)等方式從事或者變相從事出租汽車運營活動的，按照未取得出租汽車運營許可，擅自從事出租汽車運營處理。 第五章　監(jiān)督檢查　　第五十四條城市公共客運主管部門和城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對下級城市公共客運管理機構(gòu)的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正下級城市公共客運管理機構(gòu)違法、不適當(dāng)和不作為的行為，并依法報請有關(guān)部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。　　第五十五條城市公共客運管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，建立投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督。對公民、法人以及其他組織的投訴應(yīng)當(dāng)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)和處理。　　第五十六條城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)知識和法律知識培訓(xùn)，考核合格并取得交通行政執(zhí)法資格證。　　執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。　　監(jiān)督檢查專用車輛，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈。　　第五十七條城市公共客運管理機構(gòu)執(zhí)法人員監(jiān)督檢查時，可以要求有關(guān)單位和人員提供相關(guān)許可證件，調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)資料，調(diào)查了解有關(guān)情況。　　發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正，依法處理。無法當(dāng)場處理的，城市公共客運管理機構(gòu)可以暫扣車輛運營證或者出租汽車運營許可證件，并責(zé)令限期改正或者接受處理。經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢或者接受處理的，返還其車輛運營證或者出租汽車運營許可證件。暫扣應(yīng)當(dāng)出具暫扣憑證，暫扣期間不停止經(jīng)營。　　檢查時對不能出示車輛運營證或者出租汽車運營許可證件又不能當(dāng)場提供其他有效證明的，可以暫扣其經(jīng)營車輛，并出具暫扣憑證。被暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。　　第五十八條上級人民政府應(yīng)當(dāng)對下級人民政府城市公共客運管理工作進(jìn)行督查考核。　　城市公共客運管理機構(gòu)對城市公共客運經(jīng)營者及其從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行信譽評定。對信譽評定良好的，給予獎勵；對信譽評定不合格的，給予相應(yīng)懲罰，直至吊銷許可?？己司唧w辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省城市公共客運主管部門制定。 第六章　法律責(zé)任　　第五十九條未取得城市公共客運許可擅自從事經(jīng)營活動的，涂改、偽造許可從事經(jīng)營活動的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，并對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬元以上五萬元以下罰款。　　無運營許可的車輛安裝出租汽車標(biāo)志、標(biāo)識的，由城市公共客運管理機構(gòu)予以沒收。　　第六十條城市公共客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；逾期未改正的，吊銷許可：　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓城市公共汽電車客運線路經(jīng)營許可或者非法轉(zhuǎn)讓出租汽車運營許可的；　?。ǘ┥米宰兏鞘泄财娷嚲€路運營方案或者出租汽車經(jīng)營方案的；　?。ㄈ┥米詴和?、終止經(jīng)營的；　?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)暫停期間，擅自從事經(jīng)營活動的。　　城市公共汽電車未按照核定的線路、價格、站點、車次和時間運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營許可。　　第六十一條城市公共客運經(jīng)營者使用無運營證的車輛的，擅自改裝車輛從事運營的，車輛未參加定期檢查或者定期檢查不合格繼續(xù)運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷許可。　　使用報廢車輛從事運營的，由城市公共客運管理機構(gòu)暫扣車輛，移交公安機關(guān)處理，并對駕駛員處以一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證。對經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷線路經(jīng)營許可或者出租汽車運營許可。　　第六十二條無從業(yè)資格證或者安排無證人員從事城市公共客運駕駛活動的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對駕駛?cè)藛T處以五百元以上一千元以下罰款，對經(jīng)營者處以二千元以上五千元以下罰款；造成重大以上交通責(zé)任事故的，吊銷許可。　　無出租汽車服務(wù)監(jiān)督卡或者安排無服務(wù)監(jiān)督卡人員從事經(jīng)營活動的，按照前款規(guī)定處罰。　　第六十三條城市公共客運駕駛員未隨車攜帶車輛運營證、從業(yè)資格證、出租汽車運營許可證件或者服務(wù)監(jiān)督卡的，由城市公共客運管理機構(gòu)予以警告，并處以二十元以上二百元以下罰款。　　第六十四條城市公共汽電車客運經(jīng)營者有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對從業(yè)人員處以五十元以上二百元以下罰款，對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款：　?。ㄒ唬┸囕v不能正常行駛時，未安排乘客免費換乘同線路同方向車輛或者后續(xù)車輛從業(yè)人員拒載的，拒絕持優(yōu)惠憑證乘客乘車及其他拒載行為的；　?。ǘ┏鞘泄财娷囁汀⒄就馍舷驴?、滯站攬客的。　　第六十五條城市公共汽電車遇有搶險救災(zāi)和突發(fā)事件等特殊情況，不服從當(dāng)?shù)厝嗣裾笓]調(diào)度的，由城市公共客運管理機構(gòu)對經(jīng)營者處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上一萬元以下罰款，并吊銷線路經(jīng)營許可。　　第六十六條出租汽車駕駛員有下列行為之一的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，處以一千元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以吊銷從業(yè)資格證：　　（一）未經(jīng)乘客同意搭載他人乘車、啟用待租標(biāo)志后拒載、主動攬客或者甩客的；　?。ǘ┪窗凑粘丝鸵蠡蛘吆侠淼穆肪€行駛，故意繞行的；　?。ㄈ┮云垓_、威脅等方式向乘客高額收取費用的；　?。ㄋ模┰谶\營服務(wù)中有其他侵害乘客合法權(quán)益行為的。　　出租汽車駕駛員利用出租汽車從事違法犯罪活動被依法處理的，城市公共客運管理機構(gòu)可以吊銷其從業(yè)資格證。　　第六十七條出租汽車異地運營、異地送達(dá)返程時滯留待租的，由城市公共客運管理機構(gòu)對駕駛員處以二千元以上五千元以下罰款。　　第六十八條未按照規(guī)定安裝、使用合格計價器的，未使用出租汽車專用發(fā)票的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令改正，對駕駛員處以五百元以上一千元以下罰款；對經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款。　　擅自改動計價器或者拆卸計價器鉛封導(dǎo)致計價器失準(zhǔn)的，對相關(guān)責(zé)任人處以二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷許可。　　第六十九條城市公共客運經(jīng)營者和從業(yè)人員已經(jīng)不具備經(jīng)營許可條件的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由原許可機關(guān)吊銷許可。　　第七十條利用運營車輛設(shè)置廣告不符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和服務(wù)規(guī)范的，由城市公共客運管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，責(zé)令停止運營，直至改正。　　第七十一條城市公共客運管理機構(gòu)工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：　?。ㄒ唬┪窗凑辗ǘǖ臈l件、程序和期限實施行政許可的；　?。ǘ﹨⑴c或者變相參與城市公共客運經(jīng)營的；　?。ㄈ┪醇皶r查處違法行為的；　　（四）未按照規(guī)定處理投訴的；　?。ㄎ澹┻`法扣留城市公共客運車輛或者有關(guān)證件的；　　（六）收受、索取他人財物或者以其他方式非法謀取利益的；　?。ㄆ撸┪窗凑辗?、法規(guī)規(guī)定實施行政處罰的。