<h3 style="text-align: center">陳偉文將軍/題字 孫振軍 撰文/攝影</h3> <h1><b><font color="#9b9b9b">中篇</font> |重吻西沙，圓我三十年相思（連載之四十六）</b></h1> <h1><b>八、永興島·三沙市</b></h1> <h5 style="text-align: center;">永興島主權(quán)碑。攝于2015年11月</h5> 從石島返回永興島，我的心情更加舒暢。石島像個(gè)景區(qū)，而永興島則像個(gè)大花園，并且是有人家居住的現(xiàn)代化小區(qū)式花園。作為新中國(guó)最年輕的省轄市級(jí)行政機(jī)關(guān)所在地，三沙市可謂全國(guó)陸地國(guó)土面積倒數(shù)第一，累計(jì)僅有幾十平方千米；而其海洋面積則是正數(shù)第一——竟有約200萬(wàn)平方千米！永興島作為三沙市委、市人大、市政府與三沙警備區(qū)所在地（暫無(wú)政協(xié)機(jī)關(guān)），盡管人口甚為有限，只有以百為計(jì)量單位的人口數(shù)量，但檢察院、法院、公安局、海洋局、銀行、郵政局等職能機(jī)構(gòu)卻樣樣俱全。其實(shí)早在從“瓊沙3號(hào)”上下船登島之前，我就發(fā)現(xiàn)永興島的民用碼頭上，除了那塊三沙設(shè)市紀(jì)念碑以及一些富有西沙特色的標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)外，還有一個(gè)醒目的宣傳欄，內(nèi)容是《永興綜合碼頭治安管理規(guī)定》。全文如下：<br><br> <font color="#167efb"> 第一條 為加強(qiáng)永興綜合碼頭治安管理，維護(hù)碼頭正常生產(chǎn)作業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《海南沿海邊防治安管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本管理規(guī)定。<br><br> 第二條 本規(guī)定適用于在永興島和碼頭靠泊、作業(yè)的民用船舶及出入碼頭的人員和車輛。<br><br> 第三條 船舶及其船員出海，應(yīng)當(dāng)隨船攜帶合法有效的出海邊防證件，船員以外的人員出海，應(yīng)當(dāng)持居民身份證、護(hù)照、港澳臺(tái)通行證等有效身份證件，接受公安邊防機(jī)關(guān)檢查和管理。船舶及船主不得雇傭無(wú)出海邊防證件人員或者載運(yùn)未持有有效身份證件人員出海。<br><br> 第四條 船舶進(jìn)出碼頭，除依法向有關(guān)主管部門辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出港邊防簽證手續(xù)，接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查。<br><br> 第五條 未按規(guī)定編排制作船名、船號(hào)或者船名、船號(hào)模糊不清以及擅自拆換、遮蓋、涂改、偽造船名、船號(hào)的船舶，禁止出海。<br><br> 第六條 船舶在碼頭?？浚瑧?yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域停泊、裝卸貨物和上下人員。停泊期間，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排值守人員。<br><br> 第七條 船舶在碼頭丟失、損壞、被盜或者發(fā)生其他意外事故，船舶所有人或者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。<br><br> 第八條 船舶進(jìn)出碼頭，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，嚴(yán)禁販運(yùn)武器彈藥、販賣毒品、走私和載運(yùn)爆炸、劇毒、發(fā)射性等管制物品，以及國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他違法行為。<br><br> 第九條 嚴(yán)禁使用電擊、毒害、爆炸以及其他可能危害公共安全的方式進(jìn)行捕魚作業(yè)。<br><br> 第十條 乘坐“瓊沙3號(hào)”“瓊沙1號(hào)”等交通船上下島的人員應(yīng)當(dāng)持有效身份證件，遵守上、下船和公共秩序，接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查。任何人不得攜帶國(guó)家禁止攜帶、運(yùn)輸?shù)奈锲愤M(jìn)出本碼頭。<br><br> 第十一條 進(jìn)出碼頭的各類車輛，應(yīng)當(dāng)按照指定的停車區(qū)域進(jìn)行停泊并且有次序地駛離。<br><br> 第十二條 未經(jīng)許可，不得擅自進(jìn)入軍事管理區(qū)域。嚴(yán)禁在軍事管理區(qū)域拍攝、逗留，嚴(yán)禁在港池內(nèi)游泳、垂釣。<br><br> 第十三條 遵守社會(huì)公德，愛護(hù)公共設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不得破壞公共財(cái)物，不得亂涂亂畫、亂扔垃圾、煙頭，不得隨地吐痰、大小便。<br><br> 第十四條 對(duì)于發(fā)生在本碼頭的違法犯罪行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。<br><br></font><div style="text-align: right;"><font color="#167efb">三沙市公安局永興邊防派出所</font></div><div style="text-align: right;"><font color="#167efb">二〇一五年一月</font><br></div> <h5 style="text-align: center;">南海工程紀(jì)念碑。攝于2015年11月</h5> 說起三沙設(shè)市，還有一段不可不提的往事。<br><br> 西沙、南沙、中沙、東沙，自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土?？梢宰匪莸绞裁磿r(shí)候呢？秦始皇統(tǒng)一六國(guó)的時(shí)候，這里就已經(jīng)是中國(guó)的領(lǐng)土了。西沙、南沙、中沙、東沙，自古以來(lái)便有炎黃子孫在島上生活居住、繁衍后代，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)?；蛘哒f得更貼切些，有生活痕跡、有短暫停留，但無(wú)堅(jiān)固房舍、村落家園。這是因?yàn)椋阂粍t那里遠(yuǎn)離大陸，缺少水和菜，二則過去條件有限，出入島不易。在以帆船為主要海上交通工具的時(shí)代，來(lái)自海南、廣西、廣東、福建的漁民，通常在每年11月至翌年3月乘東北季風(fēng)至南洋一帶捕魚，一次勞作小半年，待來(lái)年6月至10月，即會(huì)滿載晾曬成干貨的珍貴海產(chǎn)品，再乘西南季風(fēng)回到故鄉(xiāng)，以貨換錢，置地置房、購(gòu)貨購(gòu)物，親人團(tuán)聚，歡喜過年……來(lái)年，他們又開始第二個(gè)輪回。 <h5 style="text-align: center;">永興島環(huán)島路。攝于2015年11月</h5> 科技的不夠發(fā)達(dá)、生產(chǎn)資料的匱乏，造成南中國(guó)海諸島在近代被多方列強(qiáng)以及鄰國(guó)覬覦。說到三沙建市，得從1974年1月19日、20日我海軍、陸軍和民兵兄弟通過2天激戰(zhàn)后，趕走了侵略軍說起。因?yàn)楸M管1950年5月13日中國(guó)人民解放軍就進(jìn)駐了西沙永興島，并于1959年3月24日，在西沙群島的永興島設(shè)置“西沙群島、南沙群島、中沙群島、東沙群島辦事處”，但西沙群島的永樂群島則一直在敵國(guó)之手。只有在史稱發(fā)生在1974年的“西沙海戰(zhàn)”之后，我部隊(duì)先成立巡防區(qū)，后成立水警區(qū)；地方先成立辦事處，后成立工作委員會(huì)以及革命委員會(huì)、武裝部等，直接隸屬于廣東省。<br><br> 西沙、南沙、中沙、東沙始終是中國(guó)的領(lǐng)土，主權(quán)不容侵犯，2012年6月21日，民政部發(fā)布公告，宣布國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級(jí)三沙市，管轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。 <h5 style="text-align: center;">西沙精神碑。攝于2015年11月</h5> 2012年7月24日，三沙市人民政府正式掛牌成立，政府駐地位于西沙永興島。 <h5 style="text-align: center">西沙風(fēng)光。攝于2015年11月</h5>