<p class="ql-block" style="text-align: center;"><span style="font-size: 22px;">違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)行為的認(rèn)定</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2021年3月23日，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》在《違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)行為的認(rèn)定》一文中指出：《黨紀(jì)處分條例》第九十四條第一款所預(yù)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)情形是：1、自己經(jīng)營(yíng)，即指行為人自己投資，自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自己獲取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)；2、為他人經(jīng)營(yíng)，是指同類業(yè)務(wù)企業(yè)（公司）為他人所擁有（即他人投資），行為人只負(fù)責(zé)為他人經(jīng)營(yíng)，行為人獲取經(jīng)營(yíng)報(bào)酬。以上兩種情形都是指經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)，但第二款可以看作第一款的提示性條款，是對(duì)第一款的補(bǔ)充，意在提示執(zhí)紀(jì)者“以他人名義登記注冊(cè)企業(yè)（公司），實(shí)則本人經(jīng)營(yíng)”實(shí)質(zhì)上也屬于行為人自己經(jīng)營(yíng)企業(yè)。也就是說，如果行為人所經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，與其所任職的國(guó)有企業(yè)（公司）經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)不是同類，那就按違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)認(rèn)定。</p><p class="ql-block">那么，“黨員干部哪些行為屬于違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)？”“黨員干部可以做微商嗎？”“離退休干部能否經(jīng)商？”等，省分行紀(jì)委特對(duì)這些問題進(jìn)行了梳理，望廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，守住紀(jì)法底線。</p><p class="ql-block">問：黨員干部違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)有哪些具體表現(xiàn)形式？</p><p class="ql-block">根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，主要有以下表現(xiàn)形式：（1）經(jīng)商辦企業(yè)的；（2）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；（3）買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；（4）從事有償中介活動(dòng)的；（5）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；（6）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的。同時(shí)，根據(jù)第九十四條第二款規(guī)定，利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，也屬于違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的表現(xiàn)形式。</p><p class="ql-block">問：黨員干部可以投資理財(cái)嗎？</p><p class="ql-block">對(duì)黨員干部違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)的行為，黨中央向來禁止，也為黨的紀(jì)律所不容。但是，我國(guó)《憲法》保護(hù)公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，黨中央對(duì)黨員干部通過正當(dāng)?shù)耐緩酵顿Y理財(cái)，增加個(gè)人和家族財(cái)富，并不限制。比如，黨員干部用本人或家庭財(cái)產(chǎn)購買股票、購買銀行理財(cái)產(chǎn)品、購買投資型保險(xiǎn)、購買投資貴金屬、購買房產(chǎn)和商鋪以及存入銀行獲取利息等，這些活動(dòng)只要是沒有以權(quán)謀私，沒有侵害黨、國(guó)家和人民的利益，沒有與群眾爭(zhēng)利，都是允許的。當(dāng)然，有些行為需要按照規(guī)定向組織報(bào)告，隱瞞不報(bào)的，也要受黨紀(jì)責(zé)任追究。</p><p class="ql-block">問：黨員干部可以利用互聯(lián)網(wǎng)開淘寶店、做微商嗎？</p><p class="ql-block">隨著時(shí)代的發(fā)展和電子商務(wù)興起，一些黨員干部也做起了微商，開起了淘寶店。這實(shí)際上是一種新型的“經(jīng)商辦企業(yè)”，也是黨的紀(jì)律所禁止的?；蛟S黨員干部開淘寶、做微商并不會(huì)出現(xiàn)太多的以權(quán)謀私行為，但是制度的籠子不扎緊，難免會(huì)有有心人為此花心思。同時(shí)，這些行為也與黨員干部的身份和工作屬性不相符，容易影響正常工作，會(huì)影響到黨員干部的形象。</p><p class="ql-block">問：黨員干部從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等獲取收益會(huì)構(gòu)成違紀(jì)嗎？</p><p class="ql-block">根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等行為并獲取收益，如果沒有影響正常工作或行使職權(quán)，沒有索取收受與付出不對(duì)等的財(cái)物，均不算是違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)。但是如果利用職權(quán)或職務(wù)上的便利，借口從事書畫、文藝創(chuàng)作等，變相謀取不正當(dāng)利益，甚至變相收受賄賂，就涉嫌違紀(jì)違法。如在一些書畫協(xié)會(huì)搞掛名兼職，變相抬高書畫的價(jià)格，向特定人員高價(jià)出售，謀取不正當(dāng)利益，買者賣者心照不宣。又如用公款為個(gè)人出書，搞攤派銷售，借講學(xué)收受明顯超出正常講課費(fèi)的財(cái)物，等等，這些就是違規(guī)違紀(jì)行為。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，還有借助公開市場(chǎng)銷售方式變相收受財(cái)物的問題，一些領(lǐng)導(dǎo)干部并不直接收受他人財(cái)物，而是把自己所謂的書畫放在書畫市場(chǎng)定點(diǎn)掛高價(jià)銷售，以市場(chǎng)銷售的合法形式變相收受? ??人財(cái)物。行賄送禮人對(duì)這些套路心知肚明，故意到銷售門市高價(jià)購買明顯不值這個(gè)價(jià)錢的領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)作的書畫，而后請(qǐng)托領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為其謀取不正當(dāng)利益。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)誰買了他的書畫心知肚明，對(duì)當(dāng)事人的請(qǐng)托事項(xiàng)自然盡力幫助。這些自以為高明的手段，掩蓋不住權(quán)錢交易的本質(zhì)，難逃紀(jì)法懲罰。同時(shí)，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部從事書畫、講學(xué)、寫作、審稿等獲得的收益要如實(shí)向組織申報(bào)，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的，也要追究紀(jì)律責(zé)任。</p><p class="ql-block">問：黨員干部能否參與家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)？</p><p class="ql-block">黨員干部應(yīng)當(dāng)妥善處理好家族或者家庭經(jīng)商辦企業(yè)的問題。首先，黨員干部的配偶、子女及其配偶不能違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)，如果違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條規(guī)定追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。其次，黨員干部要分清公與私、義與利的界限，自覺與家族經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)保持距離防止利益沖突。再者，對(duì)黨員干部參與家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)責(zé)任。如果是本人親自參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如持有股份、參與洽談業(yè)務(wù)、從事企業(yè)事務(wù)管理等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違規(guī)從事營(yíng)利活動(dòng)處理，即依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條第一款規(guī)定處理。如果黨員干部沒有持有股份，沒有直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)，而是利用職權(quán)和職務(wù)影響為家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助、支持謀取利益的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十五條規(guī)定處理。如果既參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又利用職權(quán)和職務(wù)影響為企業(yè)經(jīng)營(yíng)謀取利益的，應(yīng)當(dāng)合并從重處理。</p><p class="ql-block">問：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后是否一律不能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)？</p><p class="ql-block">一般來說，可以從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或社會(huì)活動(dòng)，只要與其原任職務(wù)管轄地區(qū)或和業(yè)務(wù)范圍沒有關(guān)聯(lián)即不受約束。但在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后，利用其在職期間的職權(quán)影響和所掌握的公共資源，與民爭(zhēng)利，謀取非法利益的情況并不鮮見，有的甚至造成了嚴(yán)重不良影響。 </p><p class="ql-block">因此，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十六條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)的；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)的，都屬于違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。</p><p class="ql-block">問：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)限制的期限是多長(zhǎng)?</p><p class="ql-block">根據(jù)《 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定 》規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退(離)休后再從業(yè)或者從事營(yíng)利活動(dòng)的時(shí)間限制一般是離職或者退(離)休三年內(nèi)。三年后從事各種營(yíng)利活動(dòng)的，只要不違法犯罪，并按規(guī)定履行了報(bào)批程序的，黨紀(jì)一般不再嚴(yán)格禁止。</p><p class="ql-block">法條鏈接</p><p class="ql-block">《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018版）</p><p class="ql-block">第九十四條 違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：</p><p class="ql-block">（一）經(jīng)商辦企業(yè)的；（二）擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券的；（三）買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；（四）從事有償中介活動(dòng)的；（五）在國(guó)（境）外注冊(cè)公司或者投資入股的；（六）有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)的。</p><p class="ql-block">利用參與企業(yè)重組改制、定向增發(fā)、兼并投資、土地使用權(quán)出讓等決策、審批過程中掌握的信息買賣股票，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響通過購買信托產(chǎn)品、基金等方式非正常獲利的，依照前款規(guī)定處理。</p><p class="ql-block">違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。</p><p class="ql-block">第九十五條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。</p><p class="ql-block">利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人吸收存款、推銷金融產(chǎn)品等提供幫助謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。</p><p class="ql-block">第九十六條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。</p><p class="ql-block">黨員領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定擔(dān)任上市公司、基金管理公司獨(dú)立董事、獨(dú)立監(jiān)事等職務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。</p><p class="ql-block">第九十七條 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶，違反有關(guān)規(guī)定在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)或者違規(guī)任職、兼職取酬的，該黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以糾正；拒不糾正的，其本人應(yīng)當(dāng)辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織予以調(diào)整職務(wù)；不辭去現(xiàn)任職務(wù)或者不服從組織調(diào)整職務(wù)的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。</p><p class="ql-block">--------------------------------------------------------------</p>