托起幸福夕陽紅

春風十里

長垣市是河南省直管縣市，市域面積1051平方公里，轄11鎮(zhèn)2鄉(xiāng)5個街道，1個省級高新技術開發(fā)區(qū)，常住人口90.5萬，其中60歲以上人口15.6萬，老齡化率達17.26%。近年來，我市不斷完善養(yǎng)老服務體系建設，聚焦特困、失能、獨居等困難老人，以社區(qū)為依托，以機構為支撐，不斷完善養(yǎng)老陣地建設，建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老服務網絡，積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，通過養(yǎng)老機構星級評定和養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)技能培訓，不斷提升養(yǎng)老服務水平和服務質量。 一、強化保障體系建設推進養(yǎng)老服務規(guī)范化 一是強化組織保障。成立由市委書記、市長任總指揮長的養(yǎng)老服務體系建設指揮部，建立完善養(yǎng)老服務聯席會議制度，明確養(yǎng)老服務體系建設任務清單，定期研究解決養(yǎng)老服務發(fā)展的重點難點問題。市委書記親自領辦“養(yǎng)老服務體系建設”民生事項，市長親自安排養(yǎng)老服務體系建設工作，多次督促調研養(yǎng)老服務工作開展情況。每年將養(yǎng)老服務工作納入年度重點民生實事，定期督查通報。二是完善政策保障。不斷健全完善養(yǎng)老服務政策體系，2022年以來，市委市政府研究出臺《關于加強養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》《關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》《長垣市“十四五”養(yǎng)老服務體系和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃配建移交管理等一系列養(yǎng)老服務政策文件，在財政、融資、土地、規(guī)劃、配建、移交和管理等方面予以明確政策要求，保障了養(yǎng)老事業(yè)規(guī)范發(fā)展。三是加大資金保障。2019年以來省、市累計投入9000余萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造，大力實施“安全、清潔、溫暖、文化、康復“五大工程”和“四園”建設。研究制定了《長垣市特困人員供養(yǎng)機構管理規(guī)范》，院長由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派，其他服務人員采取政府購買服務的方式，按照全失能1.5:1，半失能4：1，自理人員10:1進行配置。工作經費按照集中入住人員每人每年1000元，機構負責人工資每月2400元，其他工作人員每月1800元執(zhí)行。對于村級養(yǎng)老服務中心建設，市財政按照新建和改建兩種類型，對每入住一名老人分別給予1.5萬元、1萬元建設補貼。通過上級補一點、財政撥一點、街道投一點，建成街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施24000平方米。對于50張床位以上的3家民辦養(yǎng)老機構，落實了建設補貼和床位補貼政策。四是筑牢安全保障。對全市22家養(yǎng)老機開展安全生產雙重預防體系建設和安全標準化建設，建立安全隱患排查整改長效機制、落實消防安全管理十項規(guī)定。 二、強化機構場所建設實現養(yǎng)老設施全域化 一是完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。截止目前，5個街道已全部建成街道綜合養(yǎng)老中心，達到50張床位、2000平方米要求，全市19個社區(qū)全部建成日間照料中心。二是補齊農村養(yǎng)老服務設施短板。提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院17所，建成1所縣級中心敬老院，55所村級養(yǎng)老服務中心，為獨居和特困老人開展養(yǎng)老服 　　務，并逐步將具備條件的丁欒、方里、佘家3家敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老中心，開展社會和居家養(yǎng)老服務。三是拓寬融資渠道謀劃建設養(yǎng)老項目。全市享有民辦養(yǎng)老機構5家，集中入住老年人650余人。市民政局和市城投公司協作，實施普惠養(yǎng)老再貸款項目，投資10億元，建設長垣市綜合養(yǎng)老服務中心，目前已完成項目選址和可研報告。融合民間資本6800萬元，建設長垣誠信頤居閣老年公寓，投資2000萬元的康樂老年公寓康養(yǎng)大樓有望今年5月份投入使用。四是通過養(yǎng)老用房移交填充設施布局。按照住宅小區(qū)養(yǎng)老用房“四同步”建設要求，我市組織民政、住建、自然資源和住房保障部門聯合開展養(yǎng)老用房清理移交專項整治活動，截止目前已完成養(yǎng)老用房移交17處5283平方米，為下一步開展社區(qū)養(yǎng)老服務奠定了陣地基礎，填充了養(yǎng)老服務布局盲點。 三、強化養(yǎng)老服務供給拓展養(yǎng)老模式多元化 一是落實養(yǎng)老待遇保障服務。全面落實80歲以上老年人高齡補貼制度，提升高齡人員生活水平。按照護理級別落實特困人員護理補貼，提升特困人員護理水平。建設重度殘疾人照料服務設施5000余平方米，通過政府補貼一部分、社會捐助一部分、家庭分擔一部分，對重度殘疾老年人開展集中照料服務。開通免費公交，惠及全市老年人出行。二是大力倡導社會養(yǎng)老服務。暢通社會養(yǎng)老服務渠道，探索“行業(yè)＋養(yǎng)老”服務模式，利用信息平臺和微信群，定期發(fā)布養(yǎng)老服務供需信息。開展養(yǎng)老志愿服務活動，青年企業(yè)家協會堅持為百歲以上老人發(fā)放慰問金，戲曲協會、書法協會以及各級文藝團體深入社區(qū)、養(yǎng)老 　　機構為老人開展文化娛樂活動，滿村鎮(zhèn)老人餃子宴、河南礦山中秋孝文化節(jié)等文化品牌弘揚了孝老敬老愛老的文明新風。三是完善“集中式”兜底養(yǎng)老服務。投資1150萬元建設長垣市縣級特困供養(yǎng)機構，將失能半失能特困人員統(tǒng)一托養(yǎng)進行集中護理，確保失能特困老人能夠全部享受集中服務。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院集中服務特困老人1100名，村級養(yǎng)老中心集中服務特困和獨居老人2800多人。四是構建“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老服務。全市19個社區(qū)日間照料中心和5個街道綜合養(yǎng)老中心已具備社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，其中魏莊街道綜合養(yǎng)老中心、南蒲街道綜合養(yǎng)老中心已托管給第三方開展運營服務。千禧養(yǎng)老服務中心每天為社區(qū)老人進行網上代購服務，解決了老人生活用品采購難問題。灘區(qū)遷建區(qū)內的同心、同德、同慶、同富四個日間照料中心已開展助餐、助醫(yī)、理發(fā)、助急、娛樂等養(yǎng)老服務，對60歲以上老人通過用餐、理發(fā)打折的形式進行優(yōu)惠，對行動不便的老人送餐到家，對急難型老人進行助急服務，對空巢、獨居老人進行精神慰藉。向陽社區(qū)和衛(wèi)華社區(qū)通過志愿者服務定期組織老人會餐，組織老人交流談心，消除寂寞。通過和醫(yī)療機構簽訂合作協議，開展送醫(yī)到社區(qū)，為老年人進行健康體檢，并開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織老人開展詩歌朗誦、書法繪畫比賽、學習舞蹈、戲曲和手工課等活動，興華社區(qū)和蒲光社區(qū)成立老年人戲曲協會，定期組織老年人開展戲曲演唱活動，豐富老年人精神文化生活。五是推進“醫(yī)養(yǎng)式”健康養(yǎng)老服務。所有養(yǎng)老服務機構同當地醫(yī)療服務機構簽訂“醫(yī)養(yǎng)結合”合作協議，定期對老人開展健康監(jiān)測服務，建立老人健康 　　檔案。完善和深化家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供綜合、連續(xù)、協同的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和個性化健康管理服務。目前，我市已為12.1萬名65歲及以上老年人建立健康檔案，截止2022年底，為65歲以上老年人免費健康體檢8.1萬人次。全市醫(yī)療機構均開設了為老年人提供掛號、導診、就醫(yī)等便利服務的綠色通道，設置了老年人服務專用窗口。 四、強化人才隊伍建設提升養(yǎng)老服務智慧化 一是開展“人人持證、技能河南”人才培訓和取證工作。利用線上線下累計培訓養(yǎng)老服務人員1200人次，新增養(yǎng)老護理、健康管理等各類技能人才145人，并取得技能等級證書。組織開展全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，通過以賽促訓，提升養(yǎng)老人才技能水平。二是開展養(yǎng)老機構星級評定，提升管理水平。2022年銀色港灣老年公寓被評為四星級養(yǎng)老機構，頤和醫(yī)養(yǎng)中心和社會福利中心老年養(yǎng)護院被評為三星養(yǎng)老機構，康樂老年公寓被評為二星養(yǎng)老機構，通過星級評定，進一步提升了我市養(yǎng)老服務水平。三是強化養(yǎng)老人才實習基地建設。同開封大學、洛陽職業(yè)技術學院等高校達成戰(zhàn)略合作協議，建立養(yǎng)老人才實習培訓基地,為我市社區(qū)居家輸入高質量養(yǎng)老服務人才奠定了基礎。四是完善養(yǎng)老平臺建設，提升養(yǎng)老服務智慧化。依托“大數據、互聯網+、云計算、人工智能”等技術集群，建成長垣市智慧養(yǎng)老信息服務平臺，包含涉老大數據庫、服務質量監(jiān)管老等12項大項、100余小項養(yǎng)老服務功能模塊。已建立約16萬名老人基礎數據庫，老人入網率100％。2020年以來，通過智慧養(yǎng)老服務平臺，為獨居和特困老人開展助餐、理發(fā)、助浴、助潔等美 　　團式訂餐養(yǎng)老服務50萬人次，提升了特殊困難老人生活質量和幸福指數。 長垣市正一步一個腳印，通過真抓與實干，提升養(yǎng)老服務覆蓋廣度、服務溫度、保障力度，讓老年人的晚年生活更加溫馨從容、有滋有味，繼續(xù)在政策保障、服務質量、品牌培育等方面持續(xù)發(fā)力，提高線上線下養(yǎng)老服務質量，讓高質量、可持續(xù)、更安心的養(yǎng)老服務惠及千家萬戶。