雙城區(qū)2023年責任督學掛牌督導工作聘任儀式暨督學工作培訓會

雙城區(qū)教育

按照省及哈市教育督導室的工作安排，2023年4月17日在雙城區(qū)教育局由區(qū)教育督導室主任劉禹新主持召開全區(qū)責任督學聘任儀式暨培訓工作會議。參加這次會議的有：區(qū)人民政府總督學、教育局副局長李常玲同志、督導室全體督學、全區(qū)責任督學。 會議有三項議程：一是向新選聘的督學頒發(fā)證書。二是對督學責任區(qū)建設、基本概況及督學工作的相關要求進行解讀。三是李局長作重要講話。 大會第一項：李局長代表區(qū)人民政府教育督導委員會辦公室向責任督學頒發(fā)聘任證書、督學證。 會議第二項，教育督導室韓杰老師對督學工作進行業(yè)務培訓。韓杰老師根據(jù)當前教育督導工作的形勢、從責任督學掛牌督導是深化新時代教育督導體制機制改革的具體體現(xiàn)、是加強政府教育宏觀管理、提高教育治理能力的重要手段、要用新思路新舉措推動大教育展現(xiàn)新作為三個方面進行認真細致的解讀。 會議第三項，李局長作出重要講話。李局長從提高?對督?學責?任區(qū)?建設?的思?想認?識、明確思路，強化責任，堅持按紀律公正督導、做一個“會督”的督導人、夯實督導步伐等幾個方面做了重要指示，這是我們責任督學今后工作的指針，請各位責任督學結(jié)合工作實際，全面落實李局長講話精神，不斷提升督導能力和工作水平。 責任督學使命光榮，責任重大。我們要以教育人應有的責任心和使命感認真履責，讓教育督導工作成為我區(qū)教育工作騰飛的雙翼之一，為實現(xiàn)我區(qū)教育改革與發(fā)展作出更大貢獻。 后附培訓講稿和領導講話 ? 2023年雙城區(qū)責任督學培訓講稿?教育督導室?韓杰?尊敬的各位領導、各位責任督學： 大家上午好！ 受李局委托，今天我們以會代訓，通過解讀《教育督導條例》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，進一步明確責任督學的工作職責、工作內(nèi)容、工作方向，實現(xiàn)責任督學培訓上崗。 按照省、哈市督導室及區(qū)教育局的工作部署，我們擇優(yōu)選聘了61位責任督學，在全區(qū)范圍內(nèi)劃分了十三個督學責任區(qū)，建立了督學責任區(qū)制度。以督學責任區(qū)為平臺，實現(xiàn)了對全區(qū)中小學校、幼兒園督導全覆蓋。通過責任督學隨機督導和回訪，實現(xiàn)了對全區(qū)所有學校工作的全過程督導。 一、實行責任督學掛牌督導是深化新時代教育督導體制機制改革的具體體現(xiàn) 實行責任督學掛牌督導是加強對學校工作監(jiān)督指導的重要舉措，是社會、教育管理部門、學校之間加強聯(lián)系溝通的有效方式，能及時發(fā)現(xiàn)和解決學校改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，推動學校端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，實施素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。 （一）完善制度體系，實現(xiàn)掛牌督導工作有章可循 從2012年開始，國務院教育督導委員會成立，頒布了《教育督導條例》。已經(jīng)明確規(guī)定縣級人民政府督導機構(gòu)要建立督學責任區(qū)制度，指派督學對學校教育教學工作實施經(jīng)常性督導。同年，教育部又印發(fā)了《關于加強督學責任區(qū)建設的意見》《中小學校責任督學掛牌督導辦法》《中小學校責任督學掛牌督導規(guī)程》和《中小學校責任督學工作守則》等一系列政策文件，確立了從國家層面較為完善的中小學校責任督學掛牌督導制度體系。2014年2月，國務院教育督導委員會辦公室又印發(fā)了《深化教育督導改革轉(zhuǎn)變教育管理方式的意見》，將責任督學掛牌督導作為教育督導改革的主要內(nèi)容來重點推進。 （二）創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)掛牌督導形式靈活多樣 在國家制度設計的基礎上，各地不斷創(chuàng)新掛牌督導工作方式，形成了適應學校工作需求、適應時代需要的工作方式。一是定時督導與隨時督導結(jié)合，責任督學按要求對學校每月進行定期督導、每年在春秋兩季對學校進行開學前的定時督導，同時，根據(jù)工作實際需要隨時開展督導，加強對學校的全天候監(jiān)督。二是綜合督導與專項督導相結(jié)合，責任督學對學校落實年度工作任務情況進行綜合督導的同時，針對專項任務部署、熱點難點問題等開展專項督導。三是全面督導與學科督導相結(jié)合，對學校全面情況進行督導評估的同時，組織教研人員、名師大家對學校的學科教學情況開展督導，突出督導對學校教學質(zhì)量提升的作用。四是個人督導與團隊督導相結(jié)合，以責任督學一人對學校進行日常督導的方式為主，有的地方組成督學團隊對責任區(qū)的學校進行掛牌督導，發(fā)揮集體督導的力量。 幾年來，掛牌督導實現(xiàn)了教育督導工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，效果日益顯現(xiàn)，作用日益凸顯，越來越受到各級政府的重視和學校、家長的歡迎，掛牌督導已成為我國教育督導創(chuàng)新、助推教育改革發(fā)展的得意之作。 二、責任督學掛牌督導是加強政府教育宏觀管理、提高教育治理能力的重要手段 （一）掛牌督導的概念內(nèi)涵 掛牌督導主要是指市、縣級人民政府教育督導部門按省人民政府教育督導部門統(tǒng)一設計的樣式和規(guī)格制作標牌，標明責任督學的基本情況（姓名、照片）、督導事項、聯(lián)系方式等，在指定中小學校、幼兒園校門醒目位置向社會公布，便于公眾聯(lián)系與溝通，形成督導工作合力，保證督導任務完成。（二）責任督學的角色解讀 責任督學是依據(jù)相關法律法規(guī)，按照規(guī)定程序，受市、縣級人民政府教育督導部門委派，持證上崗，對指定普通中小學校、幼兒園辦學行為進行監(jiān)督、檢查和指導的專業(yè)人員。 責任督學是教育警察、教育保護神、教育導航員、教育聯(lián)絡員。我們的工作需要得到政府、學校、家長和學生的認可，必須要了解他們的需要，只有我們的工作成為了他們的需要，能為他們提供幫助，才能得到他們的認可。 （三）責任督學的工作職責 國務院督導辦在《中小學校責任督學督導辦法》中已經(jīng)明確“督什么”的六項職責，也是我們開展隨機督導和專項督導時遵循的工作職責。一是檢查教育法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實情況；二是指導學校按照教育方針和教育教學規(guī)律辦學；三是受理、核實、轉(zhuǎn)辦督學責任區(qū)學校的投訴和舉報；四是督促指導學校按要求和時限完成督導問題整改；五是向教育督導部門報告工作，對教育決策提出咨詢建議；六是按教育督導部門安排參加督學責任區(qū)督導、教育督導評估、教育質(zhì)量監(jiān)測等工作。 （四）責任督學的工作權(quán)力 責任督學在教育督導活動中享有以下權(quán)利：一是聽取被督導單位報告情況，查閱相關文件、資料，對有關情況進行調(diào)查；二是參加被督導學校的教育教學活動、列席有關會議；三是遇到危及師生人身安全、侵犯師生合法權(quán)益、擾亂正常教學秩序等緊急事態(tài)予以制止，并及時向有關部門報告；四是向有關部門提出對被督導學校負責人的獎懲建議；五是依照有關規(guī)定獲得勞務、交通、通信、誤餐等補助。 三、責任督學掛牌督導要用新思路新舉措推動大教育展現(xiàn)新作為 （一）堅持問題導向，助推解決人民群眾關心的問題 聚焦教育領域存在的各種問題，以補短板、強弱項、兜底線為工作主線，充分發(fā)揮掛牌督導的監(jiān)督職能。針對基礎教育領域存在的片面追求升學率、重智育輕德育、體育美育薄弱，學前教育入園難、入園貴、“小學化”，義務教育鄉(xiāng)村弱、城市擠、“擇校熱”、大班額、課外負擔重、校外培訓不規(guī)范，普通高中多樣化、特色化發(fā)展不足等問題，加強督導，不斷提高人民獲得感、幸福感、安全感。一是及時反映問題。責任督學發(fā)現(xiàn)教育資源配置不均、教育布局結(jié)構(gòu)不合理、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題，及時報告督導部門，推進政府及相關部門履行教育相關職責，促進基本公共教育服務均等化、有質(zhì)量。二是監(jiān)督學校規(guī)范辦學行為。堅持以法律法規(guī)、政策規(guī)定為依據(jù)開展掛牌督導，加強對招生收費、分班編班、課程設置、教學安排、作業(yè)布置、校園安全等的日常督導，確保辦學行為符合規(guī)范要求。三是將掛牌督導制度延伸到學前教育。制定出臺《幼兒園實行責任督學掛牌督導辦法》，加強對幼兒園的常態(tài)化監(jiān)管，實現(xiàn)掛牌督導中小幼全覆蓋。 （二）堅持目標引領，助推譜寫建設教育強國新篇章 利用責任督學經(jīng)驗豐富的特長優(yōu)勢，加強對學校辦學的指導引領，推動黨的教育方針和二十大提出的教育目標任務落地生根。一是推進教育高質(zhì)量發(fā)展。促進學校樹立科學的教育質(zhì)量觀，加強教師隊伍建設，深化課程教學改革，促進學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展。二是推進教育公平發(fā)展。督促各級政府和學校均衡配置資源，努力辦好群眾家門口的每一所學校，努力讓每個孩子都能享有公平的教育機會，持續(xù)關注進城務工人員隨遷子女和留守兒童的教育問題，重點關注貧困生、學困生的“控輟保學”工作，全面提升義務教育鞏固率。三是推進學前教育普惠健康發(fā)展。對幼兒園辦園行為建立常態(tài)監(jiān)測機制，重點對辦園條件、收費行為、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊伍等方面進行監(jiān)管，強化對各類幼兒園特別是民辦園、薄弱園的專業(yè)指導。四是推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。督促各級政府全面履行推進義務教育均衡發(fā)展的法定責任，加大對農(nóng)村特別是貧困邊遠地區(qū)和薄弱學校的支持力度，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，促進城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。五是推進普通高中特色多樣發(fā)展。指導深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，推動學校全面實施新修訂的課程方案和課程標準，優(yōu)化課程安排，推行選課走班，深化教育教學改革。? （三）堅持程序規(guī)范，助推教育督導工作專業(yè)化 我們開展這次培訓的目的，就是要進一步促進責任區(qū)督學工作的規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化，也就是說，每一個督學走進學校后，如何開展工作是有一套規(guī)范化流程的，而不是漫無目的的東瞧瞧西看看，也不是你想怎么做就怎么做。???1、督學工作要規(guī)范化。要徹底改變以往督學工作中存在的盲目和隨意現(xiàn)象，做到督學的責任規(guī)范、程序規(guī)范和方法規(guī)范。責任督學到學校實施督導，每次不少于 2 人，每位責任督學應出示督學證，并佩戴教育督導部門統(tǒng)一制發(fā)的“責任督學”胸牌。省教育督導室專門研制了《黑龍江省督學責任區(qū)學校督導評價指南》，對責任區(qū)督學的評價理念、評價內(nèi)容、過程、方法和結(jié)果運用進行了全面規(guī)范，這個《指南》就是我們督學工作中的向?qū)??？傮w來說有12項督導環(huán)節(jié)：制定計劃，確定方案，校園巡視，推門聽課，查閱資料，問卷調(diào)查，座談走訪，填寫記錄，反饋意見，下發(fā)整改通知，督促整改落實，總結(jié)報告。 2、督學工作要常態(tài)化。隨訪督導不是隨意督導，必須按照規(guī)范化的程序開展工作。在整個隨訪督導過程中，必須要做到：(1)事前備案。責任區(qū)督學下到某個區(qū)域或?qū)W校，事前要向督導室備案，便于督導室掌握責任區(qū)督學的工作去向，但不事先通知被督查單位。(2)亮明身份督導。任何一名責任區(qū)督學進入學校之后，首先要向被督查單位表明身份，說明督查的目的、內(nèi)容與程序。(3)依法依規(guī)督導?？梢圆扇÷爡R報、查資料、隨堂聽課、座談走訪、實地察看等多種方式對學校各方面情況進行督查，但是要防止漫無目的地隨意督查。(4)現(xiàn)場反饋。檢查完畢后，責任區(qū)督學必須現(xiàn)場反饋督查意見，如實填寫責任區(qū)督導檢查記錄表。(5)及時總結(jié)匯報。責任區(qū)督學要定期向督導室報告督查工作情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出整改建議；督導室匯總各責任區(qū)的督導情況后，對相關問題要做出督導結(jié)論或下達整改通知書。(6)跟蹤整改。對于督導室下達的整改通知書，責任區(qū)督學要適時回訪督導，跟蹤督查學校整改的進度，直至問題完全整改到位。 3、督學工作要專業(yè)化。督學工作是一項內(nèi)容廣泛、專業(yè)性很強的工作。專項督導要注意以下三點：一是實地查看勝于檢查資料：責任督學對學校不同層面不同形式的監(jiān)督檢查，不能僅僅停留在聽取工作匯報、查閱檔案材料上，特別是校園安全方面，更應實地查看校園，及時發(fā)現(xiàn)問題。二是督導不等于檢查：督學進校不是查查看看評評就可以了，發(fā)現(xiàn)學校存在的問題，向?qū)W校發(fā)整改意見，向上級主管部門匯報，也只是工作的開始。要出謀劃策，提出建議，發(fā)揮參謀的作用，要多方呼吁，尋求幫助，解決問題。三是責任督學要善于傾聽：責任督學應深入學校與師生直接溝通，傾聽群眾意見，督促學校及有關部門，使每一次的監(jiān)督檢查都能促進學校的發(fā)展，促進學校各項工作再上新臺階。隨機督導檢查就是責任督學不定期深入責任區(qū)學校開展辦學各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控和指導，及時掌握學校辦學的真實狀態(tài)，并針對存在的問題提出整改意見，幫助學校及時改進工作。跟蹤督查要針對學校存在的問題和督導意見的落實情況進行跟蹤督辦，確保學校執(zhí)行到位。督學只有在深入了解的基礎上才能抓住熱點，突破難點，解決焦點，消滅盲點。 路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！在未來的督導道路上，大家一定要繼續(xù)堅持親力親為的工作作風，以督促改，以導促進。積極與學?；?，平等交流，虛心傾聽，直面問題，協(xié)商解決學校教育發(fā)展中瓶頸問題，讓督學成為上級領導的“順風耳”和“千里眼”，成為各校校長的有力助手，做到全面督查有深度，重點督查有力度，隨機督查有溫度！不斷深化教育督導實踐，為實現(xiàn)我區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、教育全面振興、打造教育強區(qū)做出新的更大的貢獻！ 謝謝大家！ ? ???????????????????????2023年4月 ? 在2023年責任督學掛牌聘任儀式暨培訓會上的講話?雙城區(qū)人民政府總督學、教育局副局長???李常玲?各位督學、同志們： 黨的二十大報告指出，教育是民族振興、社會進步的重要基石，是功在當代、利在千秋的德政工程。辦好人民滿意的教育，我們永遠在路上！ 為加快實現(xiàn)教育督導體制的改革與創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育督導的監(jiān)督、檢查、評估、指導職能，全面規(guī)范我區(qū)中小學、幼兒園辦學行為。根據(jù)市督導室關于在全市建立督學責任區(qū)的要求，今天我們在這里召開責任區(qū)督學聘任儀式，同時部署教育督導工作，下面我講三個方面的意見： 一、統(tǒng)一思想，提高對督學責任區(qū)建設的認識 區(qū)教育局黨委高度重視督學責任區(qū)的建設，多次召開督學責任區(qū)專題會研究，局黨委明確表示要高標準、高質(zhì)量開展好督導工作，做出成績、做出特色，取得成效。 經(jīng)過反復醞釀，我區(qū)將全區(qū)中小學校、公民辦幼兒園劃分為十三個督學責任區(qū)，同時面向全區(qū)學校主任級以上領導及教育局機關干部在內(nèi)的人員中選聘兼職督學。在充分對照選聘條件篩選后，我們擇優(yōu)選出了61人擔任責任區(qū)督學，督學的平均年齡43歲，為順利開展責任區(qū)督學工作提供了有力的人力支撐。 為了使督學工作有效開展，我們在每個責任區(qū)設置2名督學，負責對本責任區(qū)內(nèi)的中小學開展經(jīng)常性督導工作。同時保留原辦公地點不變，原工作分工不變，在隸屬關系上受督導室和所在工作單位雙重領導。 今天的會議目的很明確：架子搭好了、臺子建好了、人員到位了，接下來就是責任區(qū)督學工作和督學們今后“督什么、怎么督”的問題。 二、強化責任，做一個“會督”的督導人 1、責任督學要認清“我是誰”。責任督學是政府聘請的“特派員”和區(qū)域“專員”，手握“尚方寶劍”，心懷“萬家憂樂”，維護良好的教育生態(tài)是責任督學的崇高使命，保護人民受教育的合法權(quán)益是責任督學的歷史擔當。因此責任督學開展教育督導工作，既要做到不辱使命、勇于擔當，又要做到知法懂規(guī)、依法遵規(guī)，才能成為校長信服、教師佩服、學生尊敬、家長贊賞的“會督的督導人”。 2、責任督學要強化“一個理念”。《國家教育督導條例》明確指出：教育督導最首要的工作原則，就是“以提高教育教學質(zhì)量為中心”。因此責任督學開展督導評估時，必須強化一個基本理念：必須牢固樹立開展督導是“為學校內(nèi)涵發(fā)展服務”的宗旨。這就要求我們的督導工作應從以往的“外延督導”、“經(jīng)驗型督導”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)涵督導”、“深度督導”、“有效督導”，要以促進學生的全面發(fā)展為目標，為學生的終身發(fā)展服務；要以促進教師的師德提升和專業(yè)成長為目標，使教師成為學生健康成長的指導者和引路人；在督導工作中要切實做到了解情況突出一個“真”字、查找問題突出一個“細”字、分析問題突出一個“透”字、提出意見突出一個“準”、解決問題突出一個“幫”字。切忌以欽差大臣自居，居高臨下，夸夸其談，不著邊際、不解決實際問題。 在開展督導工作時，最基本的一條就是不說外行話、不做外行事；最重要的一條就是放下架子，態(tài)度誠懇，身先士卒。 總之，只要我們認真履職，恪盡職守，勇于擔當，一定能在今后的督導工作中有所建樹。做一個“能督、會督”的督導人。 三、擔當作為，堅持按紀律公平公正督導 1、責任督學要客觀公正、求真務實。要按照教育法律法規(guī)和督導標準、程序、紀律的規(guī)定，真正沉下心、沉下身、沉下力開展督導工作；要堅持摸實情、講真話、出實招原則，不搞形式主義和走過場；要嚴于律已，秉公辦事，公正督導，樹立責任督學的權(quán)威和良好形象；要積極更新督導理念，主動轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新督導工作模式；要注意理解和尊重學校、教師的真實想法和實際需求，努力使督導工作成為提升學校工作上臺階的助推器。 2、各位督學要把握好方向和政策。督學工作政策性、專業(yè)性都很強，涉及面也很廣,需要有一大批品德優(yōu)良、業(yè)務精湛、作風過硬的督學才能擔當此任。在座各位長期從事教育工作，有豐富的教育教學經(jīng)驗，有的還是大家公認的行家里手、權(quán)威專家，相信大家一定會認真履職，敢于“亮劍”。 責任督學要經(jīng)得起實踐的考驗，要全面履行教育督導的各項職責，對于違反教育法律、法規(guī)和政策的行為，對可能影響正常教學秩序以及違背教育規(guī)律的現(xiàn)象，要立場堅定，敢于批評、敢講真話。 3、要清醒地認識到督導工作的長期性。建立并實施責任督學掛牌督導制度，決不是臨時性工作、突擊性任務，更不是權(quán)宜之計。對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，促進教育公平來講，它是一項打基礎、管長遠的工作。各位督學要統(tǒng)一思想認識，教育督導部門更要做好組織協(xié)調(diào)，加強力量整合，提高掛牌督導的有效性。 4、要與時俱進，緊跟教育大勢。隨著教育形勢的不斷發(fā)展變化，有許多的教育新理念、新政策、新任務、新要求，需要認真探究、理解和掌握，并在實踐中很好地加以運用。因此，進一步提升教育督導隊伍的整體素質(zhì),關系到督學責任區(qū)工作的成敗。 同志們：責任督學工作責任重大,使命光榮，我們要以教育人應有的責任心和使命感認真履責。讓教育督導工作在立足教育改革，促進事業(yè)發(fā)展，回歸教育本真，構(gòu)建長效機制，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，再創(chuàng)佳績，為實現(xiàn)我區(qū)教育改革與發(fā)展目標作出更大貢獻。 謝謝大家！ ? ? ???????????????????2023年4月7日? ?