<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">第五章 保障與監(jiān)督</p><p class="ql-block">第四十二條 國(guó)家加大對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)的財(cái)政投入，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控等。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)青藏高原基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)予以傾斜。</p><p class="ql-block">青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大資金投入力度，重點(diǎn)支持青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)。</p><p class="ql-block">第四十三條 國(guó)家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，通過提高轉(zhuǎn)移支付系數(shù)、加計(jì)生態(tài)環(huán)保支出等方式，對(duì)青藏高原生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償。青藏高原省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)功能重要區(qū)域全面納入省級(jí)對(duì)下生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付范圍，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)同民生改善相結(jié)合。</p><p class="ql-block">國(guó)家通過開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，探索確定青藏高原生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)青藏高原特色生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。</p><p class="ql-block">第四十四條 國(guó)家為青藏高原生態(tài)保護(hù)提供支持，實(shí)行有利于節(jié)水、節(jié)能、水土保持、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的金融、稅收政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。</p><p class="ql-block">國(guó)家鼓勵(lì)和支持公益組織、社會(huì)資本參與青藏高原生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)。</p><p class="ql-block">第四十五條 國(guó)家支持在青藏高原因地制宜建設(shè)以風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電、水風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電、光熱、地?zé)岬惹鍧嵞茉礊橹黧w的能源體系，加強(qiáng)清潔能源輸送通道建設(shè)，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。</p><p class="ql-block">除保障居民用電和鞏固邊防需要外，禁止在青藏高原新建小水電項(xiàng)目。</p><p class="ql-block">第四十六條 在青藏高原發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)符合資源和生態(tài)保護(hù)要求，尊重和維護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和習(xí)俗，保護(hù)和合理利用旅游資源。</p><p class="ql-block">地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)開發(fā)青藏高原生態(tài)旅游產(chǎn)品、設(shè)計(jì)旅游路線，合理控制游客數(shù)量和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。</p><p class="ql-block">組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守安全規(guī)定和文明行為規(guī)范，符合區(qū)域生態(tài)旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等管控和規(guī)范要求；禁止破壞自然景觀和草原植被、獵捕和采集野生動(dòng)植物。</p><p class="ql-block">組織或者參加青藏高原旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自行帶走產(chǎn)生的垃圾或者在指定地點(diǎn)投放；禁止隨意傾倒、拋撒生活垃圾。</p><p class="ql-block">第四十七條 青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活污水、垃圾收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市內(nèi)部以及周邊毗鄰地帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。</p><p class="ql-block">青藏高原地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造和鄉(xiāng)村綠化，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。</p><p class="ql-block">第四十八條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)各類活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為，依法公開青藏高原生態(tài)保護(hù)工作相關(guān)信息，完善公眾參與程序。</p><p class="ql-block">單位和個(gè)人有權(quán)依法舉報(bào)和控告污染青藏高原環(huán)境、破壞青藏高原生態(tài)的違法行為。</p><p class="ql-block">第四十九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高科技化、信息化水平，建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)重大違法案件和跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。</p><p class="ql-block">第五十條 國(guó)家實(shí)行青藏高原生態(tài)保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核制度，將環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護(hù)成效、生態(tài)產(chǎn)品供給能力等納入指標(biāo)體系。</p><p class="ql-block">第五十一條 國(guó)家加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)司法保障建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)單位為青藏高原生態(tài)保護(hù)提供法律服務(wù)。</p><p class="ql-block">青藏高原各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院在依法查處青藏高原生態(tài)保護(hù)違法行為或者辦理自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、公益訴訟等過程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權(quán)的機(jī)關(guān)。</p><p class="ql-block">第五十二條 青藏高原縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府青藏高原生態(tài)保護(hù)工作情況。</p><p class="ql-block">第六章 法律責(zé)任</p><p class="ql-block">第五十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本法規(guī)定，在履行相關(guān)職責(zé)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。</p><p class="ql-block">第五十四條 違反本法規(guī)定，在青藏高原有下列行為之一的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰：</p><p class="ql-block">（一）在國(guó)家公園內(nèi)從事資源開發(fā)利用活動(dòng)造成生態(tài)破壞；</p><p class="ql-block">（二）在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若爾蓋等泥炭沼澤濕地開采泥炭或者開（圍）墾、排干自然濕地；</p><p class="ql-block">（三）在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；</p><p class="ql-block">（四）采集或者采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源；</p><p class="ql-block">（五）擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種；</p><p class="ql-block">（六）破壞自然景觀或者草原植被；</p><p class="ql-block">（七）獵捕、采集國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物。</p><p class="ql-block">第五十五條 違反本法規(guī)定，利用、占用青藏高原河道、湖泊水域和岸線的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除并恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。</p><p class="ql-block">第五十六條 違反本法規(guī)定，在長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江等江河源頭自然保護(hù)地內(nèi)從事不符合生態(tài)保護(hù)管控要求的采礦活動(dòng)的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，沒收違法所得和直接用于違法開采的設(shè)備、工具；違法所得十萬元以上的，并處違法所得十倍以上二十倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。</p><p class="ql-block">第五十七條 違反本法規(guī)定，建設(shè)單位新建小水電項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，責(zé)令恢復(fù)原狀，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下罰款。</p><p class="ql-block">第五十八條 違反本法規(guī)定，在旅游、山地戶外運(yùn)動(dòng)中隨意傾倒、拋撒生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處五百元以上一萬元以下罰款；對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。</p><p class="ql-block">第五十九條 污染青藏高原環(huán)境、破壞青藏高原生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。</p><p class="ql-block">違反國(guó)家規(guī)定造成青藏高原生態(tài)環(huán)境損害的，國(guó)家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。</p><p class="ql-block">第六十條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。</p><p class="ql-block">第七章 附則</p><p class="ql-block">第六十一條 本法第二條第二款規(guī)定的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門確定。</p><p class="ql-block">第六十二條 青藏高原省、自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市、自治州可以結(jié)合本地實(shí)際，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)具體辦法。</p><p class="ql-block">第六十三條 本法自2023年9月1日起施行。</p>