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度田

一葉扁舟

<h3>在帝制時代，人口與土地是一個國家的根本，因為人口既是士兵的來源又是稅收的來源，而土地更是農耕文明最基本的生產資料與財富。帝制王朝之所以崩潰，最重要的原因就是土地兼并。</h3></br><h3>因此歷朝歷代，建國之初因為剛剛經(jīng)過殘酷的戰(zhàn)爭，地多人少一般人地矛盾較小，承平日久人口迅速增長，人地矛盾也隨之尖銳，很對就進入了土地兼并期間。</h3></br><h3>很多農民為了少繳主動把田掛到官員與士紳名下，國家直接掌握的田畝就更好了。加上天災，官員與士紳便會找機會壓價兼并農民手中的土地。土地數(shù)量的總數(shù)雖然不變，按道理對朝廷來說只是換了一個繳稅的人而已。</h3></br><h3>實際不會這么簡單，因為在很多朝代官員與士紳可以合法地免稅，因此土地越是集中到官員與士紳手中，朝廷收到的稅就越少。朝廷收不上稅，加上朝廷控制的人口也越來越少，無法維持龐大的朝廷開支，直接導致王朝崩潰。這就是中國帝制王朝基本上在300年左右的重要原因。</h3></br><h3>想要搞清楚田畝到底有多少，手段其實很簡單度田。斷人財路，如同殺人父母，度田必然遇到巨大的阻力，有時候連皇帝都要妥協(xié)。因此在歷史上度田成功了，都是膽略非凡的杰出人物。</h3></br><h3>漢光武帝度田</h3></br><h3>東漢是一個比較奇特的王朝，東漢也自稱大漢，實際東漢與西漢完全是兩個不同的王朝。所以光武帝劉秀只稱得上是半個開國皇帝，但是劉秀依靠世家豪強的支持才建立了東漢，所以很多舊的利益依然還在，東漢王朝建立之初就有點先天底氣不足。即便劉秀是馬上得天下的皇帝，因為他并不是在白紙上作畫，冒然得罪世家豪強會動搖東漢的統(tǒng)治根基。</h3></br><h3>雖然有了世家豪強的支持，東漢政府才得以建立。土地與人口問題就是東漢政府與世家豪強之間的主要矛盾。世家豪強不僅繼續(xù)占有歷代積累的大片土地，還繼續(xù)侵占農民田地并控制更多的農民。</h3></br><h3>政府如果不控制田畝與人口，國家財政就沒有來源。因此東漢政府必須加強對土地和人口的控制，必須要限制世家豪強繼續(xù)兼并土地與隱匿人口。公元39年光武帝建武十五年，劉秀頒布度田令，在全國丈量田畝、檢查戶口。</h3></br><h3>世家豪強可不是善茬，很多有自己的私兵相當于私人武裝。而且這些人非常強硬，甚至敢于帶人到官府動手。有些度田官吏與世家豪強勾結、收取賄賂，他們隨便自報田畝就行，特別是在河南、南陽帝鄉(xiāng)一代更是如此。</h3></br><h3><br></br>另一些度田官吏懼怕世家豪強的強大勢力，根本不敢丈量世家豪強的田畝。只好把田畝數(shù)轉嫁到無權無勢的農民頭上，對農民的田畝不僅要仔細丈量，連房舍、里落都算成了田畝，致使百姓怨聲載道，農民被迫反抗。</h3></br><h3>第二年秋，劉秀收到舉報度田不實，非常震怒，決定嚴懲貪官污吏與尸位素餐的官吏，處死了大司徒及十幾名郡守，決心不可謂不大。但劉秀的強硬手段，并沒能壓服世家豪強反而激起了他們的暴力抗爭，同樣也激起了農民的反抗。</h3></br><h3>度田與反度田斗爭日趨激烈、復雜，本來東漢政府依靠世家豪強，現(xiàn)在連他們?yōu)榱思鹊美娓矣诜纯箹|漢朝廷，農民為了不被多算田畝被迫反抗，一時間天下震動，反度田斗爭動搖了東漢政府的統(tǒng)治。劉秀被迫向世家豪強妥協(xié)，中止度田。</h3></br><h3>世家豪強從此更加無法無天、勢力進一步膨脹，他們不僅少報了許多田畝，同時隱匿了大量依附的農民。莊園是世家豪強的私產，東漢政府掌控不了，已經(jīng)埋下地方割據(jù)分裂的隱患。</h3></br><h3>朱元璋的兩冊</h3></br><h3>魚鱗圖冊制度，是帝制時代最科學的土地賦稅管理辦法，圖冊為每塊田地編號，并登記土地所有人、田畝、邊界及土地等級?？梢酝ㄟ^相鄰關系來確認每塊田地的具體地址，相當于當時的北斗定位。</h3></br><h3>按照每塊田地的形狀繪制成圖、裝訂成冊，每冊最前面有整塊田地的圖畫，形如魚鱗，因此稱“魚鱗圖冊”。最早出現(xiàn)在宋朝農業(yè)經(jīng)濟較為發(fā)達的兩浙、福建等地。朱元璋是真正把魚鱗圖冊推廣到全國的第一人。</h3></br><h3>朱元璋是一個好會計，總是想把天底下的賬算的清清楚楚、明明白白。</h3></br><h3>當皇帝，治理天下，總得摸清家底才行。一個國家最大的家底就是田畝與人口。大明王朝建立之初，百廢待興，元代的戶口、田畝圖冊蕩然無存，僥幸有保留下來的，與實際也嚴重不符。</h3></br><h3>為了有效治理天下，必須要掌握戶口與田畝資料，才能保證朝廷能夠征發(fā)徭役與收取稅賦。公元1381年明洪武十四年，朱元璋發(fā)現(xiàn)土地隱匿會造成朝廷稅賦流失、人口隱匿等嚴重問題，決定在全國普查人口，并編制了全國人口清冊———黃冊。</h3></br><h3>大明剛開國不久，國家久經(jīng)戰(zhàn)亂，相當于整個國家的田畝都成了無主之地，畢竟沒有王朝中后期盤根錯節(jié)的利益；加上朱元璋又是超級強勢的開國皇帝，度田的難度小了很多。</h3></br><h3>朱元璋親自兼了大明王朝的總會計師，同年為了管好天下人口沿襲了元代的匠戶制度。按職業(yè)把老百姓主要分成三大類：民戶、軍戶、匠戶。</h3></br><h3>每個老百姓各司其職，民戶繳納賦役（與田地密切相關），軍戶世代服兵役，匠戶就是現(xiàn)在講的各種專業(yè)技術人員，提供各種專業(yè)技術服務。各種戶籍嚴格世襲，不得私自逃亡變籍，貶斥戶籍是法律上的懲罰手段。</h3></br><h3> <h3>明朝時，可不像武俠片或電視劇上那樣，可以自由出行。老百姓只有取得路引（就是政府頒發(fā)的通行證），才能離開住所百里之外。嚴格控制老百姓的流動，就是為了掌握人口與稅賦。老百姓的一切變更都要登記在冊，完全靠手工登記的時代確是一項浩大的工程，可見朱元璋摸清家底的決心。</h3></br><h3>登記戶口的黃冊與登記田畝的魚鱗圖冊，兩種冊有機聯(lián)系、互相印證。這樣朝廷基本就是掌握了全國的人口和田畝，堪稱明代的國家級大數(shù)據(jù)工程。朱元璋在嚴格清查的基礎上確立了兩冊制度，朱元璋是開國皇帝有來自民間，官員尚不敢在明面上糊弄。</h3></br><h3>但是他們會想各種辦法陽奉陰違，比如使用劣質紙張制作黃冊，在裝訂線上涂上蜂蜜，招惹蛀蟲啃咬進而毀壞黃冊。蛀蟲啃咬黃冊，腐敗官員侵蝕國家根基。朱元璋死后，貪官污吏的就更加肆無忌憚了，在黃冊上大做手腳，豪強地主也隱瞞戶口及土地。</h3></br><h3>公元1391年洪武二十四年，黃冊登記全國的田畝總數(shù)為880萬頃，而到了公元1502年明孝宗弘治十五年，登記全國的田畝總數(shù)為430萬頃，短短一百年全國田畝縮水超過一半。田畝少了，同期人口從6054萬減少到了5328萬。經(jīng)過了百年的和平歲月，還新增了部分邊遠地區(qū)的黃冊，人口不增反減，可以想見人口隱匿不在少數(shù)。</h3></br><h3>張居正度田</h3></br><h3> <h3>張居正改革的主要目的是為了增加朝廷稅賦，朝廷制定的政策具體的官員執(zhí)行。當時大明王朝的吏治已經(jīng)敗壞，推諉拖沓，效率低下。想要推行改革，必須有執(zhí)行力強的官僚隊伍才行，因此，張居正決定首先著手整頓吏治。帝制時代，土地是朝廷最大的稅賦來源，而明朝從弘治年間田畝就大量減少，又過了80年到了萬歷年間，土地兼并與隱瞞更加嚴重。</h3></br><h3>權貴坐擁大片土地，卻隱瞞不報或者勾結朝廷官員偷逃稅賦，但是朝廷下令征收的稅賦要一分不少地上交，那只好再苦苦百姓。農民稅賦本已非常沉重，遇到天災或欠收，不吃不喝也交不起朝廷的稅賦，很多老百姓因此家破人亡。</h3></br><h3>僅有的立錐之地也被迫賤賣給權貴或者被權貴以各種辦法掠奪走，為了活命只好四處流浪、乞討，遭遇十分凄慘。朝廷的稅賦征收不上來，國庫嚴重虧空，影響到了朝廷正常運轉。朝廷不僅征不到稅收，還要拿錢出來賑災，很多貪官污吏又能從中撈一筆。長此以往，國將不國。</h3></br><h3>張居正整頓吏治在先，就不怕官員們陽奉陰違，不執(zhí)行朝廷政令的官員，一律嚴辦。雖有考成法加持，加上張居正的超強的政治手腕，度田才勉強沒有半途而廢。如果朝廷不能增加稅賦，張居正富國強兵的改革只能是鏡花水月。度田損害最多的是權貴們的非法利益，遭到了極大的反抗。張居正沒有絲毫動搖度田的決心，在數(shù)年基本完成了清丈。</h3></br><h3>比弘治年間多了270萬頃，比洪武年間的田畝足足少了180萬頃。這中間的巨大差額，只能是權貴隱瞞不報的田畝。雖然只清查出了270萬頃田畝，已是難得。從弘治到萬歷初年的70多年間，老百姓每年至少多承擔了多承擔了270萬頃田畝應承擔的稅賦，這些都是從老百姓身上搜刮的民脂民膏。</h3></br><h3>就是這多出了270萬頃田畝，為張居正改革打好了基礎，基本實現(xiàn)了張居正富國強兵的初衷。大明王朝本已日薄西山，幸運地遇到了張居正這樣的大改革家，才成功為大明王朝續(xù)命半個世紀。</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/sV63K3SrwrRGy8NCU8yNRw" >查看原文</a> 原文轉載自微信公眾號,著作權歸作者所有