<p class="ql-block"><b style="font-size:22px;"> 漫談古代的官制官職</b></p><p class="ql-block"><b> 莎翁重</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px;"> 一，中央官制</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>秦漢時(shí)期為三公九卿制，隋唐宋金遼元時(shí)期為三省六部制，魏晉南北朝是三公制向三省制過(guò)度期，二者兼而有之。明清時(shí)期是內(nèi)閣制，不過(guò)與現(xiàn)代國(guó)際通行的內(nèi)閣制有幾分相似，但不完全相同。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>三公九卿：三公是最高官位，各朝代所指不同。周代指司馬，司空，司徒，后演化成太師，太傅，太保。秦漢以丞相，太尉，御史大夫?yàn)槿?lt;/b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>“丞”“相”二字都有輔佐的意思，得名于“丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”。說(shuō)句大白話就是皇帝的助理，故尊稱(chēng)“相國(guó)”。這和我們常在電視劇中聽(tīng)到的“中堂”之稱(chēng)一樣，是一種尊稱(chēng)，而不是官職。在特定的歷史時(shí)期，皇帝為了權(quán)力制衡又把丞相分為左右丞相，這時(shí)的丞相就雖為百官之首，卻不是一人之上，萬(wàn)人之下了?？傮w而言，丞相和后世的內(nèi)閣總理大臣，基本上算是最高行政長(zhǎng)官，大體類(lèi)似國(guó)務(wù)院總理。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>太尉，秦代始設(shè)，漢時(shí)改稱(chēng)大司馬，東漢又改回來(lái)直至宋代，是全國(guó)最高軍事長(zhǎng)官。這一官職，有人說(shuō)類(lèi)似今天的國(guó)防部長(zhǎng)，我覺(jué)得更象軍委總參謀長(zhǎng)?！端疂G傳》中的高俅高太尉，本是街頭一潑皮，偶然機(jī)會(huì)竊得此高位。在對(duì)水泊梁山的各次軍事行動(dòng)中，他的作用顯而易見(jiàn)，但其權(quán)力顯然與國(guó)防部長(zhǎng)相差甚遠(yuǎn)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>御史大夫，副丞相，統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)監(jiān)督百官，類(lèi)似今天的中紀(jì)委監(jiān)委的最高首長(zhǎng)。西漢的御史大夫一品大員是副丞相，隨時(shí)可晉升為丞相，可謂有職有權(quán)，與后世的言官御史六七品官員，不可同日而語(yǔ)。東漢的大司空一職等同御史大夫，換了一種稱(chēng)呼！</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>九卿，這是中央政府各行政機(jī)關(guān)的總稱(chēng)。具體各部門(mén)的首長(zhǎng)統(tǒng)稱(chēng)九卿。周代九卿指：天官冢宰，地官司徒，春官宗伯，夏官司馬，秋官司寇，冬官司空，再加上少師，少傅，少保九種官職。秦漢九卿：奉常，郎中令，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，典客，宗正，內(nèi)史，少府。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>奉常，是禮儀官，兼管宗廟祭祀等各種皇家活動(dòng)的組織調(diào)度。</b></p><p class="ql-block"><b>郎中令，負(fù)責(zé)守衛(wèi)皇宮安全，是羽林軍的首領(lǐng)。這類(lèi)似于今天的中央警衛(wèi)團(tuán)，或北京衛(wèi)戍區(qū)司令員。</b></p><p class="ql-block"><b>衛(wèi)尉，掌管宮門(mén)警衛(wèi)工作，皇家的貼身衛(wèi)士，警衛(wèi)部隊(duì)的首領(lǐng)。</b></p><p class="ql-block"><b>太仆，掌管宮廷的車(chē)馬及全國(guó)的馬政。</b></p><p class="ql-block"><b>廷尉，又稱(chēng)大理，最高司法審判官。就如今天的最高人民法院院長(zhǎng)。</b></p><p class="ql-block"><b>典客，負(fù)責(zé)對(duì)少數(shù)民族的交往接待事務(wù)，漢改稱(chēng)大行令，大鴻臚。這個(gè)職位相當(dāng)于今天的國(guó)家民委主任。</b></p><p class="ql-block"><b>宗正后改稱(chēng)宗伯。負(fù)責(zé)皇族內(nèi)部事務(wù)的官員。相當(dāng)于中央機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)人吧！</b></p><p class="ql-block"><b>內(nèi)史，全稱(chēng)治粟內(nèi)史，后也稱(chēng)大農(nóng)令大司農(nóng)，掌管?chē)?guó)家錢(qián)糧經(jīng)濟(jì)財(cái)政的官員。中央銀行行長(zhǎng)兼財(cái)政部部長(zhǎng)！</b></p><p class="ql-block"><b>少府，主管事務(wù)繁雜，宮廷的日常事務(wù)，皇帝的個(gè)人事務(wù)，包括皇帝私產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，理財(cái)考察，形象維護(hù)。這樣說(shuō)吧，就是皇帝的私人生活秘書(shū)，內(nèi)務(wù)總管，貼身內(nèi)侍。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>這里特別說(shuō)明的是，三和九這二個(gè)數(shù)字在古人心中是個(gè)神密數(shù)字。事實(shí)上行政官員不止于這些。三公九卿雖然是秦漢時(shí)的官制，名譽(yù)上直到明清依然存在，但名存權(quán)無(wú)，其職能地位已今非昔比，僅作為一種榮譽(yù)而虛設(shè)而已。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>三省六部，三省即中書(shū)省，門(mén)下省，尚書(shū)省。隋代延續(xù)至蒙元，各代在具體設(shè)置上略有不同，分工不同。例如隋朝是中書(shū)省取旨，門(mén)下省審核，尚書(shū)省負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。唐代則是中書(shū)省定策籌劃，起草文件，門(mén)下省審核反駁，監(jiān)督執(zhí)行，尚書(shū)省負(fù)責(zé)實(shí)施執(zhí)行。總之，三權(quán)分立，相互配合，彼此制約，共議國(guó)政。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>六部，六個(gè)中央職能部門(mén)。吏部，類(lèi)似中央組織部，負(fù)責(zé)官員的選用考察，升遷罷免，人事安排。戶部，類(lèi)似財(cái)政，民政，國(guó)稅，央行等部門(mén)合署辦公，掌管土地，戶籍賦稅，錢(qián)糧統(tǒng)計(jì)，國(guó)庫(kù)收支等事務(wù)。禮部類(lèi)似文教宣傳部，掌管禮儀，科舉，學(xué)校等。兵部類(lèi)似國(guó)防部，掌管全國(guó)的軍事，部隊(duì)調(diào)動(dòng)，軍官選用，軍事設(shè)施建設(shè)等。刑部，類(lèi)似國(guó)家司法部，最高法院。負(fù)責(zé)立法，司法，最終審判權(quán)。工部，類(lèi)似建設(shè)部，負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目，以及工匠，屯田，水利，交通等事務(wù)的管理。</b></p><p class="ql-block">各部正職稱(chēng)為尚書(shū)，副職稱(chēng)之侍郎。</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:22px;"> 二 地方官制</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>地方官制與行政區(qū)劃密切相關(guān)，從秦漢的郡縣制，發(fā)展成唐宋的道路制，進(jìn)一步形成元明清的行省制。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>一，秦漢郡縣制，秦始皇統(tǒng)一天下后，把全國(guó)分為郡縣二級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)，郡的最高行政長(zhǎng)官稱(chēng)為太守，縣級(jí)長(zhǎng)官有萬(wàn)戶者稱(chēng)令，萬(wàn)戶以下者稱(chēng)長(zhǎng)。漢承秦制亦稱(chēng)郡縣制，漢初所封諸侯國(guó)，和春秋戰(zhàn)國(guó)的諸侯國(guó)不是一個(gè)慨念，沒(méi)有獨(dú)立的行政權(quán)，軍隊(duì)。實(shí)際和秦的郡縣完全無(wú)二，但其行政長(zhǎng)官不稱(chēng)“守”，“令”而稱(chēng)“相”。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>州郡縣制，到西漢中期，漢武帝把全國(guó)分為十三個(gè)州，形成州郡縣三級(jí)行政機(jī)構(gòu)，一直延續(xù)到隋代三級(jí)制基本未變。州級(jí)長(zhǎng)官稱(chēng)刺史，郡級(jí)依然稱(chēng)太守，縣級(jí)稱(chēng)縣令。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>道路制，唐初在以州縣二級(jí)為基礎(chǔ)，唐太宗把全國(guó)分為十個(gè)道，到開(kāi)元年間，唐玄宗又把全國(guó)劃分為十五道。道，本是為監(jiān)察各州縣而設(shè)立的，開(kāi)始時(shí)并不具體行政權(quán)，逐漸其監(jiān)察權(quán)力擴(kuò)張至掌控具備了行政權(quán)，事實(shí)上形成了一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。道的最高長(zhǎng)官初稱(chēng)為按察使，巡察使，后來(lái)稱(chēng)為節(jié)度使，我們從其稱(chēng)謂上也能體會(huì)到道的權(quán)力轉(zhuǎn)換。這好比是中央派出的巡視組到各省去檢查工作，這一小組只是一個(gè)臨時(shí)派出機(jī)構(gòu)，不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)。但加以時(shí)日競(jìng)反客為主，成為州縣的上級(jí)行政單位，并具有了軍政財(cái)權(quán)！宋在州縣以上設(shè)路，和唐的道完全相同，路的長(zhǎng)官稱(chēng)安撫使，邊境地區(qū)則設(shè)經(jīng)略安撫使。州稱(chēng)知州，縣為知縣。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>行省制，元明清的地方官制可以概括稱(chēng)之為“行省制”。元的地方區(qū)劃分為省，路，州，縣四級(jí)。省的正式名稱(chēng)是行中書(shū)省，與中央的中書(shū)省是一個(gè)系統(tǒng)，垂直領(lǐng)導(dǎo)。省的長(zhǎng)官稱(chēng)丞相，平章左，右丞。這個(gè)丞相不是中央行政官員的首領(lǐng)，就是個(gè)省長(zhǎng)。路設(shè)總管府，長(zhǎng)官稱(chēng)總管，州縣長(zhǎng)官由元人，漢人各一人擔(dān)任，漢人長(zhǎng)官分別稱(chēng)為州伊，縣伊。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>明代地方政府分為省府縣三級(jí)，把元朝行中書(shū)省改為“承宣布政使司”，但習(xí)慣上仍然稱(chēng)省，長(zhǎng)官有左右布政司。府縣長(zhǎng)官稱(chēng)之為知府知縣。</b></p><p class="ql-block"><b>清代設(shè)省道府（州）縣四級(jí)。省級(jí)長(zhǎng)官稱(chēng)巡撫，撫臺(tái)大人就是省長(zhǎng)的尊稱(chēng)，道臺(tái)，府臺(tái)，縣臺(tái)等亦同。正式名稱(chēng)是道員，州府是平行區(qū)劃，州為知州，府則知府，縣為知縣。清代后期把全國(guó)分為幾個(gè)大區(qū)，每區(qū)設(shè)總督一人，統(tǒng)領(lǐng)二三個(gè)省的軍政，比如直隸總督管理京冀，兩廣總督負(fù)責(zé)廣東廣西，江浙總督則是江蘇浙江。重要地區(qū)的總督一般是中央大員，加銜為大學(xué)士，右都御史，兵部尚書(shū)。也就是中央政府的重要官員兼任。這類(lèi)似于今天重要的省市黨委書(shū)記，都具有中央政治局委員的身份，而一般省的書(shū)記只具備中央委員的身份。</b></p>