《第三只眼睛看養(yǎng)老》（躍斌）

躍斌

每年上海老博會(huì)落幕，我都會(huì)寫(xiě)一篇非官樣文章，去年寫(xiě)<a href="http://m.kamkm888.com/4s5f57cl" target="_blank" style="color:rgb(237, 35, 8);">《十年一覺(jué)養(yǎng)老夢(mèng)》</a>，本意是“封筆”。最近很多朋友催我“年更”，于是又動(dòng)了“寫(xiě)念”。 今年老博會(huì)我沒(méi)有參與組織，不同于之前十年的置身其中，今年看展有點(diǎn)超然事外，也因此少了感性、多了思考。所以，我換個(gè)角度來(lái)聊，所謂“第三只眼睛看養(yǎng)老”，文中觀點(diǎn)僅為個(gè)人陋見(jiàn)，不代表任何官方。 【上篇】展會(huì)看“三產(chǎn)”： 產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)力【中篇】行業(yè)看“三端”： G 端、C 端、B 端【下篇】未來(lái)看“三層”：? 頂層、底層、基層 【上篇】看展會(huì) 產(chǎn)品門(mén)類、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)力水平 上海老博會(huì)歷經(jīng)24年，去年做到了全球養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)類博覽會(huì)規(guī)模第一，榮獲“上海優(yōu)秀展覽會(huì)”稱號(hào)，2021年和2023年連續(xù)兩屆獲得世界展覽業(yè)協(xié)會(huì)（UFI）認(rèn)證。今年展館規(guī)模、展商數(shù)量、觀展人數(shù)再創(chuàng)新高，應(yīng)該說(shuō)它是國(guó)內(nèi)養(yǎng)老展的一位“領(lǐng)跑者”，也是養(yǎng)老人的一場(chǎng)“高端局”。對(duì)入局的人來(lái)說(shuō)，外行有熱鬧可看，內(nèi)行有門(mén)道可尋，展會(huì)上風(fēng)云際會(huì)、熱點(diǎn)切換、思想交鋒，為當(dāng)下養(yǎng)老行業(yè)勾畫(huà)了一幅生動(dòng)鮮活的實(shí)景圖。 第一，看“產(chǎn)品門(mén)類”。16個(gè)國(guó)家和地區(qū)450多家展商，兩大論壇、九場(chǎng)主題活動(dòng)，確有很多東西可看。我以為至少有三個(gè)方面值得關(guān)注： 1.產(chǎn)品多樣與同質(zhì)內(nèi)卷。老年產(chǎn)品及服務(wù)品類越來(lái)越豐富，涵蓋衣食住行樂(lè)、醫(yī)養(yǎng)康護(hù)伴等方方面面。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，輪椅、護(hù)理床、家具等產(chǎn)品比拼白熾化，性價(jià)比成為產(chǎn)品推廣的重要考量。養(yǎng)老平臺(tái)及信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商越來(lái)越多，系統(tǒng)功能也越來(lái)越大而全，在政府訂單趨少情況下，生存壓力增加，亟待拓展業(yè)務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)趨多元，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)雖艱難仍倍受關(guān)注，家庭適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、認(rèn)知障礙照護(hù)、老年膳食與健康干預(yù)等服務(wù)產(chǎn)品越來(lái)越普及。 2.國(guó)際品牌與國(guó)產(chǎn)替代。國(guó)際化是上海展會(huì)一大特色，本屆100家境外展商，其中70多家日商以獨(dú)立展示、企業(yè)聯(lián)展及國(guó)家館三種形式亮相，荷蘭展團(tuán)和澳大利亞等國(guó)的多個(gè)品牌也帶來(lái)眾多展品，有些品牌還把首發(fā)新品放在上海發(fā)布。不過(guò)有人反映今年展會(huì)上新品首發(fā)少了，有種說(shuō)法是那些大品牌們有顧慮，擔(dān)心發(fā)布后很快被模仿甚至被超越。我未經(jīng)考證，不敢妄言，但這些年國(guó)產(chǎn)制造與替代大步流星往前走有目共睹，以前很多高價(jià)格的輔具寵貴現(xiàn)已平常可及、遍地可尋。 3.主題展區(qū)與場(chǎng)景呈現(xiàn)。上海展會(huì)從最初3000m2到現(xiàn)在近5萬(wàn)m2，涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、生活護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、宜居建筑、健康管理六大板塊，這是20多年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的寫(xiě)照。從觀展體驗(yàn)看，不少人說(shuō)看得“眼花繚亂”，場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)得有些暈乎，我在里面泡了4個(gè)小時(shí)，走得腰酸背疼腿軟，有些爆款產(chǎn)品也沒(méi)找到。從行業(yè)發(fā)展看是件好事情，說(shuō)明產(chǎn)品在豐富、市場(chǎng)在細(xì)分。 主辦方在布展上積極嘗試，今年看到了更多的主題展區(qū)，很多產(chǎn)品放在場(chǎng)景中呈現(xiàn)。比如“未來(lái)生活館”、“康復(fù)輔具創(chuàng)新體驗(yàn)區(qū)”、“老食惠·長(zhǎng)者食堂”、“適老化改造場(chǎng)景體驗(yàn)”，今年還首次推出“黨群服務(wù)站”可謂錦上添花，諸如此類主題化、場(chǎng)景化、生活化的安排值得點(diǎn)贊，未來(lái)主題展區(qū)會(huì)更多。當(dāng)然主辦方在展區(qū)布局、觀展導(dǎo)流等方面還需進(jìn)一步改進(jìn)，欣慰的是，我在展商洽談區(qū)看到明年兩個(gè)大館的展位已被預(yù)定一空，展區(qū)分類也將更加合理。 第二，看“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是需政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、社會(huì)助力、家庭盡責(zé)，展會(huì)上群英薈萃、群雄逐鹿，可以集中觀察養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈。幾點(diǎn)直觀感受： 1.關(guān)于“政/企/社”。上海老博會(huì)一直是政府主辦、市場(chǎng)運(yùn)作，政府主要是搭臺(tái)，一般不直接設(shè)展，這與外省市不大一樣。企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)是展會(huì)主體，特別是品牌化、連鎖化的機(jī)構(gòu)在唱主角。 有朋友看下來(lái)的感受是“國(guó)進(jìn)民退”，我不太認(rèn)可這個(gè)說(shuō)法?！皣?guó)進(jìn)”是明顯的，越來(lái)越多央企、國(guó)企干養(yǎng)老，經(jīng)過(guò)幾年鋪墊他們也確實(shí)到了該亮相的時(shí)候了?！懊裎赐恕币彩敲黠@的，可能民企感受到了競(jìng)爭(zhēng)壓力，但民企老牌和新貴仍然很強(qiáng)，他們與國(guó)企牽手的案例也不少，還有大量中小微企業(yè)仍然是養(yǎng)老市場(chǎng)的主力軍。當(dāng)然，不少朋友對(duì)國(guó)企干養(yǎng)老心存疑慮，怕帶偏了節(jié)奏，這個(gè)可以理解，確實(shí)需要好好謀劃和定位。 有朋友說(shuō)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的國(guó)際品牌還是很少，我覺(jué)得也很正常。十多年來(lái)，國(guó)際品牌在落地過(guò)程中的水土不服現(xiàn)象并未有大的改觀，有些已從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)黯然退出。但經(jīng)過(guò)本土化改造成功的，特別是與本地機(jī)構(gòu)合作有成效的案例還是很多，至少在上?？梢钥吹絹?lái)自全球各個(gè)地區(qū)的品牌機(jī)構(gòu)的身影。 另一個(gè)值得關(guān)注的是，國(guó)內(nèi)外科技類及交叉領(lǐng)域的企業(yè)加入養(yǎng)老行業(yè)，比如展會(huì)上的雅馬哈、紅星美凱龍、三菱、海爾等，這是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，更多的跨界勢(shì)力將不可阻擋。 2.產(chǎn)業(yè)“上/中/下游”。展會(huì)呈現(xiàn)的上游產(chǎn)品集中在康復(fù)輔具、醫(yī)療器械、職能軟件、監(jiān)護(hù)設(shè)備等，比較豐富。處于中游的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，如機(jī)構(gòu)社區(qū)居家照護(hù)服務(wù)以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，呈現(xiàn)出多元化、智能化、品質(zhì)化特點(diǎn)，可喜可賀。但下游產(chǎn)品有待挖掘，整條產(chǎn)業(yè)鏈及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)還很不平衡。 比如：有醫(yī)保支撐的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品不少，但健康普及、預(yù)防干預(yù)類的并不多；輔具產(chǎn)品用品很多，但渠道銷售和代理服務(wù)商遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，且租賃服務(wù)的市場(chǎng)也極其弱??；養(yǎng)老金融方面能看到一些國(guó)有商業(yè)銀行的產(chǎn)品，但主要還是理財(cái)類的，無(wú)論是養(yǎng)老消費(fèi)金融還是產(chǎn)業(yè)金融還缺少針對(duì)性；養(yǎng)老人力資源和培訓(xùn)市場(chǎng)交流的話題很熱，但市場(chǎng)運(yùn)作的空間有限。 3.關(guān)于“人/貨/場(chǎng)”。人貨分離、供需脫節(jié)始終是一個(gè)大問(wèn)題。就“人”而言，找養(yǎng)老服務(wù)并不容易，即使有渠道想找到合適的也不容易，我曾多次購(gòu)買(mǎi)輔具卻不知所措，最終還是有求于人。這肯定不正常，在一個(gè)成熟的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中，消費(fèi)者要服務(wù)時(shí)首先肯定不是找熟人、托關(guān)系。就“貨”而言，目前產(chǎn)品并不少，但往往是“叫好不叫座”，這有廠家自身原因，也有市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，所以養(yǎng)老消費(fèi)還需要更多的“場(chǎng)”。 打造更多的銀發(fā)消費(fèi)新場(chǎng)景勢(shì)在必行，近年來(lái)很多產(chǎn)品商與服務(wù)商結(jié)合獲得了有效的銷售渠道，線上售貨和直播帶貨也提供了新的選擇。上海展會(huì)一直以專業(yè)觀眾為主，這兩年同時(shí)關(guān)注消費(fèi)拉動(dòng)非常有意義。今年專題舉辦“銀發(fā)生活節(jié)”，推出“帶爸媽逛老博會(huì) 樂(lè)享銀發(fā)嘉年華”主題活動(dòng)，開(kāi)展“摩登樂(lè)齡”銀發(fā)消費(fèi)百大品牌征集、“銀發(fā)族”老年友好商場(chǎng)標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)、“銀發(fā)生活節(jié)”社區(qū)巡展等，期待更多的企業(yè)參與。 第三，看“產(chǎn)力水平”。主要是看養(yǎng)老領(lǐng)域的科技含量，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力。很多人說(shuō)養(yǎng)老服務(wù)是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，談這個(gè)話題為時(shí)過(guò)早。但科技浪潮已撲面而來(lái)，而我們大多人可能并沒(méi)真正意識(shí)到新科技給養(yǎng)老帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 1.看養(yǎng)老領(lǐng)域的新技術(shù)新產(chǎn)品。本屆展會(huì)以養(yǎng)老科技產(chǎn)品與創(chuàng)新技術(shù)為展示內(nèi)容的展商比例已達(dá)25%，實(shí)際上與數(shù)字技術(shù)有關(guān)的企業(yè)更多。智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)、毫米波雷達(dá)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、便攜式智能穿戴裝備、智能康復(fù)輔具等專業(yè)產(chǎn)品逐年遞增，適老化消費(fèi)電子類、專業(yè)照護(hù)類科技產(chǎn)品等更偏個(gè)人或家庭的銀發(fā)消費(fèi)產(chǎn)品也明顯增多。比如海爾的助聽(tīng)器KTNB001采用先進(jìn)的數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)，具備智能音量調(diào)節(jié)功能；分音塔帶來(lái)的孝心通老人AI敲擊呼叫器，可以通過(guò)識(shí)別墻壁、身體、桌子等敲擊聲報(bào)警，并支持方言報(bào)警；優(yōu)龍機(jī)器人帶來(lái)的雙下肢髖關(guān)節(jié)助行設(shè)備“羽翼”融合仿生學(xué)、深度人機(jī)交互等先進(jìn)技術(shù)，輔助髖關(guān)節(jié)力量不足的人群行走……智能類產(chǎn)品不斷增多，體現(xiàn)出養(yǎng)老科技的巨大發(fā)展?jié)摿Α?lt;/p> 2.看傳統(tǒng)服務(wù)場(chǎng)景中的科技賦能。與前些年智慧養(yǎng)老“炒概念”相比，科技應(yīng)用有了長(zhǎng)足發(fā)展。至少在上海的養(yǎng)老服務(wù)中能看到越來(lái)越多的場(chǎng)景，比如智慧養(yǎng)老院、“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”、智慧長(zhǎng)者食堂、“一鍵通”服務(wù)，還有智能養(yǎng)老顧問(wèn)、養(yǎng)老服務(wù)云監(jiān)管平臺(tái)等等?？萍伎隙〞?huì)改變長(zhǎng)者的生活方式，也會(huì)改變機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式。 未來(lái)呢？無(wú)限想象、無(wú)限可能。高齡獨(dú)居老人在家中還會(huì)“空虛寂寞冷”么？失能殘疾老年人還是“寸步難行”么？認(rèn)知障礙老年人還會(huì)“找不到家”么？養(yǎng)老護(hù)理工作面對(duì)的還是“臟累差”么？養(yǎng)老院還會(huì)是床位集中、相對(duì)封閉的供養(yǎng)形態(tài)么？......（ BTY：作者于此處“夢(mèng)游”良久） 3.看新質(zhì)生產(chǎn)力帶來(lái)的深層次創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)在于創(chuàng)新，通常我們會(huì)想到兩個(gè)功能，一個(gè)是快速推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，另一個(gè)是快速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，由此帶來(lái)效率變革、催生新模式。目前這方面談得較多的是技術(shù)和業(yè)態(tài)層面的創(chuàng)新，未來(lái)會(huì)更多談及管理和制度層面的創(chuàng)新，包括與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的生產(chǎn)關(guān)系。這樣說(shuō)有些晦澀難懂，我也整不大明白，這里說(shuō)一個(gè)普通養(yǎng)老人的創(chuàng)業(yè)故事。 那天在展會(huì)上遇到了一位幾年沒(méi)怎么深聊的養(yǎng)老人，這是一位特別踏實(shí)的年輕人，經(jīng)營(yíng)的是一個(gè)特別草根的組織，干的是特別傳統(tǒng)的老人服務(wù)，產(chǎn)品滿足的也是特別單一的服務(wù)需求。就這么個(gè)先天條件，創(chuàng)業(yè)真的很難，寒暄中他告訴我現(xiàn)在干得挺好，特別高興的是他的企業(yè)開(kāi)始營(yíng)利了，更特別詫異的是他的企業(yè)還進(jìn)行了數(shù)字化賦能。詳情不展，有兩個(gè)方面特別有意思： 其一是“數(shù)字紅利”。過(guò)去我們總認(rèn)為一個(gè)企業(yè)數(shù)字化，要么養(yǎng)一個(gè)IT團(tuán)隊(duì)，要么找一個(gè)開(kāi)發(fā)公司定制產(chǎn)品，不管哪一種，成本都不低?，F(xiàn)在隨著諸多通用大模型和軟件系統(tǒng)的推廣及開(kāi)源，開(kāi)發(fā)者可在較低使用成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己實(shí)際需求靈活調(diào)整，完成一些商業(yè)場(chǎng)景的數(shù)字改造。對(duì)他這樣一個(gè)小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他招了幾個(gè)能懂、會(huì)寫(xiě)代碼的大學(xué)生，竟然就把信息化的事情搞定了。這個(gè)我以前真沒(méi)想到，這次展會(huì)上我還看到有IT企業(yè)著手做AI康養(yǎng)大模型，應(yīng)該也是享受了大模型開(kāi)源的紅利，正如360創(chuàng)始人周鴻祎所言：“我們都是受益于開(kāi)源成長(zhǎng)起來(lái)的個(gè)人和公司”。 其二是“經(jīng)營(yíng)模式”。在他的企業(yè)中，那些年輕人持有公司股份，既是打工人也是股東，與公司發(fā)展共進(jìn)退；他本人和那些年輕人既是管理者，又是信息產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者，又都泡在一線崗位熟悉業(yè)務(wù)需求，這種多角色、扁平化的結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)有了極大的創(chuàng)造力。他們借助于數(shù)字技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率，并整合資源幫助客戶減負(fù)，解決政府管理的堵點(diǎn)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的痛點(diǎn)，從而受到歡迎。所以，成功享受數(shù)字紅利并非那么簡(jiǎn)單，要對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)架構(gòu)、人事管理、分配模式、業(yè)務(wù)流程等作一系列改造。 這是一個(gè)普通養(yǎng)老人的普通故事，或許有人說(shuō)這談不上什么新質(zhì)生產(chǎn)力，而我以為問(wèn)題恰恰就在這里。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有應(yīng)有的預(yù)見(jiàn)，我們就會(huì)失去新技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。養(yǎng)老領(lǐng)域那些成長(zhǎng)型的小企業(yè)道阻且長(zhǎng)，比如他的企業(yè)，現(xiàn)有的很多政策夠不著，商業(yè)銀行放貸也沒(méi)啥照顧，更別說(shuō)“天使”、PE、VC青睞了，所以這方面要做的事情實(shí)在太多了。從企業(yè)微觀看，如何利用新技術(shù)、如何重組價(jià)值鏈、如何尋找創(chuàng)新空間，都需要新的思維和經(jīng)營(yíng)模式。 【中篇】看行業(yè)：G 端政策、C 端需求、B 端供給 發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要G 端（政府）、C 端（消費(fèi)者）、B 端（供給者）三者共同發(fā)力，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)久久不能勃興，既有三端各自存在的不足，也有三端之間的聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。 第一，關(guān)于“G端”政策。十多年來(lái)國(guó)家層面下發(fā)的養(yǎng)老文件好幾百個(gè)，反映了不同階段的政府工作意圖。很多朋友都反映近些年的養(yǎng)老政策方向越來(lái)越清晰、要求越來(lái)越明確。遇到很多新入行的朋友，他們常常抱怨進(jìn)了“政策陷阱”。還有不少深耕養(yǎng)老多年的朋友每次看到新文件后直呼“不解渴”，抱怨沒(méi)有“含金量”，這里有一個(gè)解讀政策的視角和方法問(wèn)題。 1.看政府對(duì)養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展布局。比如，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)了35號(hào)文，大家稱其開(kāi)啟了“中國(guó)養(yǎng)老元年”，應(yīng)該說(shuō)這十年來(lái)中國(guó)養(yǎng)老設(shè)施增量最大、市場(chǎng)主體發(fā)育最快、服務(wù)模式創(chuàng)新最多、能力建設(shè)提升最全，盡管文件落地過(guò)程中某些方面出現(xiàn)一點(diǎn)偏差和反復(fù)，但十年波瀾壯闊的中國(guó)養(yǎng)老實(shí)踐彰顯了35號(hào)文的里程碑意義。而如果十年后再回頭看，我相信大家一定會(huì)想到今年關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的“國(guó)辦1號(hào)文”，很多同行都已經(jīng)在說(shuō)它開(kāi)啟了“中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年”。 對(duì)“國(guó)辦1號(hào)文”有很多解讀和評(píng)價(jià)，我看到這個(gè)文件還是十分興奮的，找到了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵問(wèn)題的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)答案。比如：在概念界定上，將“為老經(jīng)濟(jì)”與“備老經(jīng)濟(jì)”一并布局，顯示出國(guó)家戰(zhàn)略的大格局；在發(fā)展導(dǎo)向上，明確“增進(jìn)老年人福祉”，強(qiáng)調(diào)發(fā)展民生事業(yè)、解決群眾急難愁盼問(wèn)題，體現(xiàn)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；在發(fā)展方式上，要求擴(kuò)大供給和提升質(zhì)量，還明確了培育經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、提升行業(yè)組織效能、拓寬消費(fèi)渠道以及品牌化標(biāo)準(zhǔn)化等路徑要求，這些才是真正打開(kāi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的正確方式；在發(fā)展重點(diǎn)上，確定了七個(gè)潛力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；在發(fā)展保障上，明確相關(guān)的要素支撐。這些方向性指引，絕不是一個(gè)所謂具有含金量的補(bǔ)貼政策所能比擬。 2.看政府階段性的工作導(dǎo)向和重點(diǎn)。譬如看2019年國(guó)辦發(fā)的5號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，很明顯的政策意圖是要全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，這個(gè)文件在內(nèi)容安排上都與以往養(yǎng)老服務(wù)文件不一樣，它是先提放管服、融資渠道、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)消費(fèi)，最后才寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，說(shuō)明國(guó)家層面非常清楚制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，說(shuō)明養(yǎng)老服務(wù)工作不能局限在社會(huì)福利的領(lǐng)域去推動(dòng)。 今年民政部等部門(mén)發(fā)了多個(gè)文件，都是我們觀察國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)向的重要參照。譬如養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，體現(xiàn)了那么多部門(mén)對(duì)“栓心留人”制度建設(shè)的重視，養(yǎng)老護(hù)理員從原來(lái)“五級(jí)制”到“七級(jí)制”，既顧及現(xiàn)實(shí)（學(xué)徒工）又拓寬成長(zhǎng)通道（特級(jí)技師）；譬如老年助餐意見(jiàn)，體現(xiàn)了全國(guó)人口老齡化在這個(gè)階段對(duì)老年服務(wù)需求的一種積極回應(yīng)；譬如農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)意見(jiàn)，體現(xiàn)了“補(bǔ)短板”要求；譬如加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管意見(jiàn)，體現(xiàn)了國(guó)家在大額收費(fèi)行為上的強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)，等等不再贅述。至于政策效果肯定會(huì)有滯后效應(yīng)，也受很多因素影響，只要問(wèn)題找準(zhǔn)、方向明確、導(dǎo)向清晰，未來(lái)一定可期。 3.看政策“明面”也要看政策“隱面”。譬如2022年中央兩辦下發(fā)的推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)和首次推出的“國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)清單”，政策的明面是強(qiáng)化制度保障，可以看到政府對(duì)哪些人保障哪些項(xiàng)目、保障到什么水平，確保老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)權(quán)益。在看到這些的同時(shí)，也就意味著在這個(gè)階段政府只能提供這么多的剛性承諾，很多老年人的很多養(yǎng)老服務(wù)需求是要家庭盡責(zé)和市場(chǎng)提供的，這也是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)段轉(zhuǎn)型的重要信號(hào)。還比如這幾年國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)等文件，其政策措施是明面，而另外一面我們也看到了不同部門(mén)在構(gòu)建長(zhǎng)期照護(hù)保障制度上并未形成高度的共識(shí)，由此也基本能判定一些政策階段性發(fā)展的走向（這個(gè)有點(diǎn)MG，不展開(kāi)了）。 第二，關(guān)于“C端”需求。上海人口老齡化早于全國(guó)20年，戶籍人口老年人比例很快就迫近40%，事實(shí)上已經(jīng)有一半的區(qū)超40%，有些街道已超50%。很多人對(duì)家中老人養(yǎng)老問(wèn)題有焦慮，身邊的朋友找養(yǎng)老服務(wù)越來(lái)越多，他們對(duì)自己未來(lái)的養(yǎng)老也預(yù)期不足。需求端通常集中在兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是購(gòu)買(mǎi)意愿問(wèn)題，一個(gè)是購(gòu)買(mǎi)能力問(wèn)題。以上海為例，說(shuō)幾個(gè)想法： 1.“未來(lái)需求”清晰可見(jiàn)。上海養(yǎng)老的需求線有兩條：第一條是“60-60線”。60后進(jìn)入60周歲，目前70歲以下的低齡群體已快300萬(wàn)人，他們享受生活服務(wù)的需求、追求生活質(zhì)量的意愿不容低估，從某個(gè)角度看，在普遍感覺(jué)年輕人消費(fèi)降級(jí)的同時(shí)，這個(gè)群體不說(shuō)消費(fèi)升級(jí)，至少有巨大的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。第二條是“80-80線”。上海現(xiàn)有80歲高齡老人80多萬(wàn)，而從現(xiàn)在起將急劇上升，到2040年超200萬(wàn)人，這是養(yǎng)老服務(wù)的剛需人群，雖然這一代高齡老人需求不旺，但未來(lái)消費(fèi)潛力無(wú)限?？梢哉f(shuō)，從上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展看，曾經(jīng)的“第一次人口紅利”不再，但從養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展看，老齡化所帶來(lái)的“第二次人口紅利”會(huì)開(kāi)啟。在這個(gè)過(guò)程中，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，危機(jī)與生機(jī)同在。 2.“潛在需求”需要激活。我們通常都說(shuō)現(xiàn)在養(yǎng)老需求不足，問(wèn)題是有沒(méi)有找到開(kāi)啟需求之門(mén)的鑰匙，這讓我想到商業(yè)領(lǐng)域好多經(jīng)典故事。說(shuō)有兩個(gè)銷售員被派到非洲原始部落賣鞋子，一個(gè)看到土著光腳不穿鞋子，傻了，怏怏而歸，另一個(gè)卻看到了巨大商機(jī)；還有說(shuō)三個(gè)推銷員到寺廟推銷梳子，第一個(gè)人看到的都是和尚，用不到梳頭，無(wú)功而返；第二個(gè)人對(duì)和尚們鼓吹梳子刮頭皮的益處，賣掉了一批；第三個(gè)人對(duì)主持游說(shuō)一番，最后在善男信女們身上找到了源源不斷的銷售業(yè)績(jī)。 這幾年，上海為家庭適老化改造搭建了一個(gè)面向全體老年人服務(wù)的平臺(tái)，在解決民生問(wèn)題同時(shí)也刺激了一定的家庭消費(fèi)，出現(xiàn)了自費(fèi)改造達(dá)10-20萬(wàn)元的案例，當(dāng)然這個(gè)也非那么簡(jiǎn)單，政策和操作機(jī)制也需要進(jìn)行一系列改造。我們確實(shí)要反思，如果G端的政策輸出都是困難對(duì)象，沒(méi)有更多的激活消費(fèi)機(jī)制，潛在需求肯定會(huì)被抑制。比如在智慧養(yǎng)老C端，有位資深養(yǎng)老人一語(yǔ)中的，說(shuō)目前很多“高新”科技都是“窮人”在用，難說(shuō)是正?，F(xiàn)象，對(duì)市場(chǎng)不啻嘲諷。 3.“現(xiàn)實(shí)需求”需要引導(dǎo)。應(yīng)該說(shuō)哪里有需求，哪里就有市場(chǎng)，問(wèn)題是這個(gè)市場(chǎng)是否正常有序？說(shuō)老年人沒(méi)錢(qián)，看看保健品市場(chǎng)的亂象；說(shuō)老年人不愿出門(mén)，看看文旅市場(chǎng)的低價(jià)購(gòu)物團(tuán)，就都清楚了。譬如這幾年都在談異地康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，民間自發(fā)組團(tuán)十分普遍，有些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)做的精品團(tuán)也風(fēng)生水起，浙江長(zhǎng)興、安吉那里每年估計(jì)有250-300多萬(wàn)人次的上海人。 但關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的培育，實(shí)際上還沒(méi)有一個(gè)完整清晰的規(guī)劃和計(jì)劃，基本是市場(chǎng)自發(fā)。那些低價(jià)購(gòu)物團(tuán)的欺詐騙客現(xiàn)象如何遏制？有出行意愿的年長(zhǎng)者需求如何滿足且安全得到保障？短期旅游如何轉(zhuǎn)化為中長(zhǎng)期旅居？旅居服務(wù)市場(chǎng)如何自律？康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)如何搭建？等等一串問(wèn)題都需要解決并謀劃推動(dòng)。 第三，關(guān)于“B端”。其實(shí)G、C、B三端是綁在在一起的，三端的大目標(biāo)和美好愿景并不沖突，但遇到痛點(diǎn)時(shí)就如“量子糾纏”，相互傳遞、甚至免不了互相“傷害”。G端有時(shí)會(huì)抱怨B、C：“我做得夠多的了，你們不能總是等靠要啊”；C端會(huì)抱怨G、B：“我的苦惱很具體，你們永遠(yuǎn)不懂我哦”；B端會(huì)抱怨G、C：“我提供的東西很好呀，你們咋就不識(shí)貨呢”。這是個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，我從養(yǎng)老服務(wù)供給端簡(jiǎn)單說(shuō)幾句。 1.“去存量”當(dāng)務(wù)之急。養(yǎng)老服務(wù)供給總量肯定要持續(xù)增加，特別是社區(qū)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾也顯而易見(jiàn)，特別是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。大家都在談“入住率”問(wèn)題，全國(guó)養(yǎng)老床位總量應(yīng)該在老年人的3%左右，估計(jì)入住老年人在1%左右，要解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是宏觀政策，涉及到機(jī)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)、服務(wù)水平層次、床位功能比例、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合程度、運(yùn)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)區(qū)域布局、支付政策導(dǎo)向等等一系列安排。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型，要求各地在縣域范圍內(nèi)建設(shè)以失能失智人員為對(duì)象的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推廣街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老照料中心建設(shè)等等措施都非常務(wù)實(shí)有效。 2.“促普惠”任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在通常在基本養(yǎng)老服務(wù)體系中談普惠，確實(shí)基本養(yǎng)老要不斷擴(kuò)展，讓更多的老年人受益，但如果只是強(qiáng)調(diào)政府供給，缺乏產(chǎn)業(yè)視角，多層次、多樣化、個(gè)性化的大眾化養(yǎng)老服務(wù)永遠(yuǎn)不夠。個(gè)人特別希望能建構(gòu)一個(gè)“普惠養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品”的供給體系，G端不直接下場(chǎng)，主要綜合運(yùn)用各類政策工具降低服務(wù)成本，并做好“價(jià)控”、“質(zhì)控”、“風(fēng)控”；B端讓企業(yè)真正成為有活力的市場(chǎng)主體，C端要引導(dǎo)家庭消費(fèi)，不能總是“免費(fèi)的午餐”，這樣做到養(yǎng)老服務(wù)既“普”（普及）又“惠”（實(shí)惠），形成一個(gè)“找得到、有得選、看得上、買(mǎi)得起”的高性價(jià)比的養(yǎng)老服務(wù)供給市場(chǎng)。 3.“提品質(zhì)”勢(shì)在必行。在解決養(yǎng)老服務(wù)“買(mǎi)不起”問(wèn)題的同時(shí)，“看不上”的矛盾會(huì)逐漸突出，需要加快從“有”到“優(yōu)”的步子。那些設(shè)施簡(jiǎn)陋、管理落后、服務(wù)堪憂的機(jī)構(gòu)，會(huì)逐步被關(guān)停并轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。品質(zhì)型機(jī)構(gòu)越來(lái)越受歡迎，從上海市場(chǎng)來(lái)看，品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率是非常不錯(cuò)的。最近遇到不少機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，疫情之后的入住率態(tài)勢(shì)不錯(cuò)。一個(gè)月價(jià)8000+的連鎖機(jī)構(gòu)常年入住率都在90%以上，“一床難求”，還有兩個(gè)都是月1萬(wàn)+的機(jī)構(gòu)，一家去年開(kāi)張到現(xiàn)在正好一年，入住率達(dá)60%+，另一家二期推出后1600多張床位也到了8、9成。這里需要具體問(wèn)題具體分析，但品質(zhì)因素肯定是必要條件。 【下篇】看未來(lái)：頂層設(shè)計(jì)、底層邏輯、基層實(shí)踐 去年的文章中談了不少“養(yǎng)老新十年”，很多觀點(diǎn)不再贅述。關(guān)于未來(lái)，提幾個(gè)不成熟的觀察視角。 第一，頂層設(shè)計(jì)。通常我們會(huì)從體制、法治、規(guī)劃、政策方面去判斷。 1.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制。在實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的過(guò)程中，各級(jí)黨委對(duì)老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)日益加強(qiáng)。有些省已經(jīng)提出了省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)書(shū)記抓養(yǎng)老”的要求，黨委重視推動(dòng)確實(shí)體現(xiàn)了我們的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)。黨委領(lǐng)導(dǎo)更重要的是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，在應(yīng)對(duì)老齡化的重大制度安排和關(guān)鍵行動(dòng)步伐上領(lǐng)航掌舵，包括對(duì)人財(cái)物等關(guān)鍵要素的協(xié)調(diào)保障。從部門(mén)來(lái)看，希望新一輪機(jī)構(gòu)改革后，老齡辦能夠在銀發(fā)經(jīng)濟(jì)及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面有更大更多的作為。 2.關(guān)于國(guó)家立法。國(guó)家層面的養(yǎng)老服務(wù)立法調(diào)研已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，我們相信事關(guān)3億老年人的福祉大業(yè)，地方70多部養(yǎng)老法規(guī)的立法實(shí)踐，十多年來(lái)中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的探索，一定會(huì)催生一部規(guī)范并促進(jìn)中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)法。立法從某種意義上體現(xiàn)的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，如果立不出來(lái)，說(shuō)明還有更長(zhǎng)更難的路要走。 3.關(guān)于規(guī)劃引領(lǐng)。無(wú)論是國(guó)家還是地方都已經(jīng)開(kāi)展十五五規(guī)劃的前期研究，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，未來(lái)五年的戰(zhàn)略性、前瞻性安排至關(guān)重要。 4.關(guān)于政策推動(dòng)。全球矚目的二十屆三中全會(huì)將在下個(gè)月召開(kāi)，歷屆三中全會(huì)的主題都是改革，會(huì)后一定會(huì)給養(yǎng)老領(lǐng)域改革推波助瀾。先立后破，期待新的養(yǎng)老政策為處于深水區(qū)的養(yǎng)老改革開(kāi)啟破冰之旅。 第二，底層邏輯。就是客觀的發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，所謂守正創(chuàng)新方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 講大一點(diǎn)，譬如中國(guó)式養(yǎng)老的道路選擇問(wèn)題。很多熟人和老年朋友經(jīng)常發(fā)給我一些介紹日本、歐美養(yǎng)老方面的文章，說(shuō)我們?cè)趺床蝗プ?，哪些哪些方面做得如何如何不到位。這不是一個(gè)簡(jiǎn)單類比的事情，我們看看日本吧： 日本戰(zhàn)后伴隨著老齡化、高齡化、家庭小型化，一直到1963年《老年福祉法》出臺(tái)，也是在不斷摸索，建構(gòu)的是一套以低收入者為主的福利保障制度，一般人員即使?jié)M足條件也不容易住得進(jìn)養(yǎng)老院。70年代后日本的高齡老人照護(hù)壓力增大，加快設(shè)施建設(shè)，并從80年代開(kāi)始推動(dòng)社區(qū)和居家照護(hù)服務(wù)，在這個(gè)過(guò)程中很多高齡老人滯留在醫(yī)院找不到出口，醫(yī)療費(fèi)用大幅度增加，出現(xiàn)“社會(huì)性住院”或者說(shuō)“社會(huì)性壓床”難題。90年代前后，日本推出“金色計(jì)劃”（高齡者健康福祉推進(jìn)十年計(jì)劃），94年厚生省又修訂推出“新金色計(jì)劃”，雖然建立了相對(duì)完善的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)，但伴隨著高齡化，兩大問(wèn)題仍得不到解決：一是“社會(huì)性壓床”，醫(yī)療支出高居不下；二是政府預(yù)算保障對(duì)象和內(nèi)容有限，做不到普惠。直到90年代后期，日本考慮“介護(hù)保險(xiǎn)”并與2000年實(shí)施，通過(guò)個(gè)人、企業(yè)、政府共同籌資，才真正建立了有效的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。當(dāng)然，現(xiàn)在他們也面臨籌資壓力增大的難題。無(wú)論從老年福利還是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，介護(hù)保險(xiǎn)都是決定性的杠桿。有研究顯示日本照護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能帶動(dòng)47個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，每投入1元能帶來(lái)4元的GDP。日本介護(hù)保險(xiǎn)實(shí)施后的產(chǎn)業(yè)變化情況如下圖： （以上資料來(lái)自楊金宇教授） 從發(fā)展階段看，我們現(xiàn)在正走在日本當(dāng)年的老齡化道路上，遇到的問(wèn)題也很相似，但是我們沒(méi)法復(fù)制，包括美國(guó)、德國(guó)、北歐、臺(tái)灣地區(qū)的做法，都不能照搬照抄。 講小一點(diǎn)，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中有很多底層邏輯需要厘清的問(wèn)題。 譬如從“市場(chǎng)邏輯”看，民非作為非營(yíng)利組織，其財(cái)務(wù)制度、投標(biāo)方式、利益分配、融資需求等各個(gè)方面受限，如何能成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體？?jī)r(jià)格機(jī)制要體現(xiàn)生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求、政府政策、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多個(gè)要素，如何發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的杠桿作用？ 再譬如從“服務(wù)邏輯”看，應(yīng)該是一切以客戶需求為本，如果B端只盯著（或者說(shuō)被迫）G端的補(bǔ)貼支持等，如果G端主要考慮的是部門(mén)本位、管理風(fēng)險(xiǎn)等，如何能形成統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，如何能形成滿足老年人需求的整合連續(xù)的服務(wù)方式，如何能形成更加經(jīng)濟(jì)、更有效率的政策體系？諸如此類，干養(yǎng)老的同志會(huì)舉出很多案例，我就不廢話了。 第三，基層實(shí)踐。再完美的頂層設(shè)計(jì)都需要基層來(lái)落地，相信基層的創(chuàng)造力，坐在辦公室里都是困難，到了基層都是辦法。譜寫(xiě)新時(shí)代的養(yǎng)老大文章，需要全社會(huì)共同努力。尊重老年人的合理需求，尊重市場(chǎng)的客觀規(guī)律，尊重基層的首創(chuàng)精神，同心同德，攜手共進(jìn)，養(yǎng)老的明天一定更美好！ 行文至此，突然發(fā)現(xiàn)與往年的文章比，少了不少激情，也少了打油詩(shī)助興。最后湊幾句，權(quán)當(dāng)結(jié)束語(yǔ)。 中華泱泱五千年，國(guó) 運(yùn)多舛志愈堅(jiān)。養(yǎng) 老長(zhǎng)征萬(wàn)里路，老之已至只等閑。未雨綢繆施國(guó)策，來(lái) 日同心共闖關(guān)。可許人間五億樂(lè)，期頤耄耋遍江山。 ?

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《第三只眼睛看養(yǎng)老》（躍斌）

躍斌