<p dir="ltr">? ? ? 作者：劉文華，男，江蘇三強(qiáng)律師事務(wù)所律師，蘇州大學(xué)法律碩士，稅務(wù)師，英語翻譯，鹽城市詩詞協(xié)會(huì)會(huì)員，寫作愛好者。</h3></br> <h3>? ? ? 我曾寫過《招商與喝酒》。機(jī)關(guān)早期靠喝酒招引客商，客商被喝酒感動(dòng)，一拍腦袋，就在這里投資。后來機(jī)關(guān)不讓喝酒，招商還要繼續(xù)，有的地方就開口子，接待客商可以喝酒。這就漏洞百出，一喝酒就說招待客商，實(shí)際上沒有招待客商，而是幾個(gè)人喝了玩，讓客商背黑鍋。喝酒招商有沒有用？沒用什么大用。因?yàn)榭蜕滩蝗本坪?，甚至感到喝酒是?fù)擔(dān)。我曾遇過不少客商就怕喝酒，一提喝酒頭就大，千方百計(jì)找借口回避，實(shí)在躲不過去，才硬著頭皮上。機(jī)關(guān)酒量較大，客商不是對(duì)手，三花兩繞就被灌醉，稀里糊涂答應(yīng)投資，第二天酒醒后感到話說大了，覆水難收，只好在意向書上簽字。</h3></br><h3>? ? ? 喝酒招商雖然沒有什么大用，但也不是一點(diǎn)作用沒有。喝酒招商說到底打的是情感牌，客商也是有血有肉的人，面對(duì)機(jī)關(guān)熱情好客，好話說盡，怎能無動(dòng)于衷？飛出去的“金鳳凰”，一回家鄉(xiāng)故里，機(jī)關(guān)那么古道熱腸，好酒好菜，既有被高看的滿足，又有榮歸故里的豪邁，總要在故鄉(xiāng)“留痕”，修條道路，造座大橋，建所校舍，開個(gè)工廠，哪怕送棉被、大米、豬肉給養(yǎng)老院，也算光宗耀祖，名揚(yáng)鄉(xiāng)里。</h3></br><h3>? ? ? 也有極個(gè)別空口喝白酒的假客商和招商掮客，他們逢請(qǐng)必到，逢酒必喝，場(chǎng)場(chǎng)不離穆桂英。酒過三巡后，往往大話連篇，不外乎熟悉高層，見過明星，傍過大腕，或者琴棋書畫、花鳥蟲魚無一不精，甚至還談?wù)勶L(fēng)花雪月、男女之道，興致所至，還能拿起手機(jī)，假裝直接與某某通話，或者說昨天還與某某一起吃飯，相談甚歡。假客商是喝酒招商階段的特有現(xiàn)象，后來逐步絕跡。喝酒招商階段之后，就進(jìn)入招商第二階段:政策招商。</h3></br><h3>? ? ? 所謂政策招商，就是各地競相出臺(tái)優(yōu)惠的招商政策。不知是誰發(fā)明了一個(gè)十分形象逼真的詞:構(gòu)筑“政策洼地”。機(jī)關(guān)開會(huì)、發(fā)文、講話經(jīng)常整出新詞，大秘們?yōu)榇舜髠X筋，整新詞最多的領(lǐng)域就招商?！罢咄莸亍卑l(fā)明不久，就發(fā)明出“服務(wù)高地”。另外還有“彎道超車”、“項(xiàng)目為王”、“既招頂天立地，又招鋪天蓋地”等等。整新詞的目的是為了強(qiáng)調(diào)招商重要，講話有力，鼓足干勁，力爭上游。這當(dāng)然無可厚非。最近讀《毛澤東文集》第七卷《八大開幕詞》，短短三千字左右，被掌聲打斷二十多次，但通篇都是平常話，沒有生僻的造詞，一樣生動(dòng)有力。我在機(jī)關(guān)時(shí)，寫稿子喜歡大白話，一看就懂，不繞彎子，但常被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，說稿子不鏗將有力、擲地有聲，后來被逼也整新詞，居然進(jìn)步飛快，好評(píng)如潮，以至于不在機(jī)關(guān)上班，寫篇散文、雜文之類，也挖空心思整新詞，很多讀者說是官腔文章，我竟無言以對(duì)。</h3></br><h3>? ? ? 所謂“政策洼地”就是政策優(yōu)惠，無非是讓地價(jià)、減免稅、免房租、幫貸款、給獎(jiǎng)勵(lì)、爭專項(xiàng)，目的是降低客商投資成本，吸引客商投資?！罢咄莸亍睒?gòu)筑得越深，客商實(shí)惠越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重?！罢咄莸亍钡拇_吸引了不少項(xiàng)目，尤其工業(yè)項(xiàng)目。有的客商，為了尋找“政策洼地”，全國各地滿天飛，包里揣滿了各地政策文本，哪里“洼地”越深，就到哪里投資?！罢咄莸亍彪m然客商得了實(shí)惠，但也造成不公平競爭?！巴莸亍痹偕睿蜕趟靡廊挥邢?，真要賺錢還是靠提升實(shí)力和競爭力，靠“政策洼地”得實(shí)惠，發(fā)不了大財(cái)，也不能持久，還容易養(yǎng)成依賴心理。有的客商項(xiàng)目不賺錢，就怪機(jī)關(guān)“政策洼地”還不夠洼，機(jī)關(guān)有吃力不討好的感覺?！豆痉ā穼?shí)行資本認(rèn)繳制后，少數(shù)地道的“白手起家”的客商，什么也沒有，就靠“政策洼地”和銀行貸款上項(xiàng)目，由于資本金嚴(yán)重不足，項(xiàng)目還沒開溝挖槽或廠房砌了一半，就資金斷炊、債主盈門跑路了。</h3></br><h3>? ? ? ?“政策洼地”也經(jīng)常變來變?nèi)?。換一任領(lǐng)導(dǎo)，就出臺(tái)一次“政策洼地”，但萬變不離其中，無非是換換說法，調(diào)整幅度。有的政策出臺(tái)時(shí)，說要管五年、十年，目的是讓客商吃定心丸，避免因“政策洼地”變來變?nèi)?，客商心神不定，降低投資預(yù)期。實(shí)際上無論什么“政策洼地”，都很難管五年、十年，有的管兩三年就相當(dāng)不錯(cuò)。為什么？道理很簡單，因?yàn)椤罢咄莸亍背雠_(tái)，最終能管幾年，制定人說了不算，制定人調(diào)走了，新的制定人來了，又會(huì)重新制定“政策洼地”。前面的“政策洼地”再好，也不一定沿用。新領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)新氣象、新作為，都喜歡從出臺(tái)“政策洼地”入手，開創(chuàng)新局。新“政策洼地”的文末依然咬牙切齒說:一定要管五年、十年，甚至更長時(shí)間，但客商不敢相信，還是臨時(shí)心理，優(yōu)惠一年是一年?！罢咄莸亍弊儊碜?nèi)?，有個(gè)副作用，就是客商總是感到，政策穩(wěn)定性、連貫性不夠，投資一旦進(jìn)來，優(yōu)惠可能落空。</h3></br><h3>? ? ? ?“政策洼地”除了變來變?nèi)?，還存在兌現(xiàn)困難。地方財(cái)力有限，到處要用錢，僅有的稅收、土地收入，吃飯都成問題。一度時(shí)間，大家感到，越是項(xiàng)目招得多的地方，財(cái)政壓力越大。因?yàn)轫?xiàng)目初創(chuàng)時(shí)，只有投入，沒有稅收。新招項(xiàng)目越多，“政策洼地”兌現(xiàn)和項(xiàng)目配套用錢越多，財(cái)政壓力就越大。相反，那些招不到多少項(xiàng)目的地方，財(cái)政赤字反而不大，日子相對(duì)好過。有人開始懷疑說，上工業(yè)項(xiàng)目不劃算，還是上三產(chǎn)項(xiàng)目劃算。這也是一種誤解。因?yàn)槿a(chǎn)項(xiàng)目不是無本之木，而是為二產(chǎn)服務(wù)配套的，二產(chǎn)總量不大，沒有人氣財(cái)氣，三產(chǎn)需求十分有限，光靠吃飯、喝酒、住宿，沒有外地來人，能賺多少錢？再說，吃飯、喝酒、住宿，雖是三產(chǎn)，但不是大三產(chǎn)，而是小三產(chǎn)，賺不了多少錢?，F(xiàn)代意義的三產(chǎn)是大三產(chǎn)，比如金融、保險(xiǎn)、交通、物流、旅游、法務(wù)、會(huì)計(jì)等等，這都需要發(fā)達(dá)的二產(chǎn)支撐。沒有發(fā)達(dá)的二產(chǎn)，單獨(dú)發(fā)展三產(chǎn)，就會(huì)住吃山空。</h3></br><h3>? ? ? “政策洼地”兌現(xiàn)困難，就會(huì)出現(xiàn)“兌現(xiàn)賴賬”。有的地方，一到年底，客商就眼巴巴盯住“政策洼地”文件，等待兌現(xiàn)發(fā)錢。先是各家申報(bào)，然后考核算賬。賬一算出來，機(jī)關(guān)一身冷汗，這么多錢，怎么拿得出來？為了減輕兌現(xiàn)壓力，就想方設(shè)法搞平衡和“回頭看”，有的客商的應(yīng)得獎(jiǎng)勵(lì)，就被平衡掉了?？蜕绦睦锸植粣偅?zé)怪機(jī)關(guān)說話不算數(shù)，但又不好跟機(jī)關(guān)翻臉，最多發(fā)發(fā)牢騷，自我安慰說算了算了，等明年再說吧。機(jī)關(guān)有時(shí)也會(huì)跟客商打招呼說，該你的錢一分也不會(huì)少，這次兌現(xiàn)壓力太大，以后等寬松些再說，以示安慰。隨著統(tǒng)一公平透明的市場(chǎng)的形成，“政策洼地”招商越來越不可取，有些已明令禁止，于是進(jìn)入招商的第三階段:環(huán)境招商。</h3></br><h3>? ? ? 環(huán)境招商就是營造優(yōu)良的營商環(huán)境吸引客商投資。環(huán)境招商的殺手锏就是服務(wù)，通過周到的服務(wù)讓客商有賓至如歸的感覺，最鮮明靚麗的詞就是:服務(wù)高地。從“政策洼地”到“服務(wù)高地”，機(jī)關(guān)招商實(shí)現(xiàn)了新的飛越。構(gòu)筑“服務(wù)高地”，各地舉措頻出:比如“一站式”、“全流程”、“保姆式”、“二十四小時(shí)熱線”、“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤”等等。原來總說機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在“門難進(jìn)、臉難看”的情況少之又少，各地機(jī)關(guān)對(duì)客商都異常親切、客氣，不是握手，就是寒暄，或是倒茶，但“事難辦”的情況還是時(shí)有耳聞。最讓客商頭疼的是，項(xiàng)目會(huì)辦時(shí)，各家都大拍胸脯、一路綠燈、包在我身，但具體經(jīng)辦時(shí)，就滿臉為難，不敢落筆，怕被追責(zé)。機(jī)關(guān)經(jīng)常說，人人都是投資環(huán)境。剛聽說時(shí)，很多客商彈冠相親，真刀真槍辦事時(shí)，才覺得不是這樣。我在參與法律顧問單位對(duì)外合作談判中，常跟外地客商交流。他們說，客商最看好的投資環(huán)境就是寬松、理解、包容，就是不要煩我?？蜕套詈ε碌木褪钦f了不辦，或者這也查我、那也查我；這也罰我，那也罰我；這也要臺(tái)帳，那也要臺(tái)帳；這也要上墻，那也要上墻。有的客商說，國外企業(yè)無論辦公室、還是車間，墻上什么也沒有。問題是，機(jī)關(guān)感到，不查、不罰、沒臺(tái)帳、不上墻，一旦出事，誰來擔(dān)責(zé)？如果查了、罰了、有臺(tái)帳、上墻了，即使出事，至少該做的工作都做了，你能拿我怎樣？最近閱讀今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)著作《國家為什么會(huì)失敗》，該書認(rèn)為，國家發(fā)達(dá)的根源在于采取了包容性政策。由此聯(lián)想到，一個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境，就在于是否包容，特別是在發(fā)生重特大事件時(shí)，能否一如既往地持續(xù)包容，這恐怕是環(huán)境招商的至關(guān)重要。</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/q8ZinPbEkMqA8UyTnwoREw" >查看原文</a> 原文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào),著作權(quán)歸作者所有