<p class="ql-block">一、現(xiàn)狀與危害：當(dāng)“小過重罰”引發(fā)爭議</p>
<p class="ql-block">行政違法行為的治理，是構(gòu)建法治社會的重要基石，然而近年來，一些爭議性案例卻暴露了執(zhí)法過程中的矛盾與問題。濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮，例如某炒貨店因自稱“最好吃”而被處以20萬元罰款；逐利性執(zhí)法也時有發(fā)生，如榆林市場監(jiān)管局對小微主體開出高額罰單；更有甚者，程序違規(guī)導(dǎo)致執(zhí)法公信力受損，如未明碼標(biāo)價(jià)的白菜竟被罰款5000元。這些現(xiàn)象不僅削弱了政府的權(quán)威，也讓公眾對“過罰相當(dāng)”原則產(chǎn)生了深深的質(zhì)疑。</p> <p class="ql-block">二、法律原則：從“以罰代管”到“首違不罰”</p>
<p class="ql-block">新修訂的《行政處罰法》提出了“處罰與教育相結(jié)合”的理念，明確了“首違不罰”制度，為執(zhí)法注入了更多的人性化考量。河北某便利店因售賣兩包過期軟糖（貨值僅12元），但因符合“初次違法”“及時改正”等條件，最終免于處罰；鄭州某科技公司因廣告語問題被處罰，但法院最終撤銷了處罰決定，彰顯了“首違不罰”原則的嚴(yán)格適用門檻。法律的亮點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)“過罰相當(dāng)”，要求罰款與違法行為的性質(zhì)和社會危害性相匹配，杜絕“頂格處罰”；同時，程序透明化成為重點(diǎn)，明確告知、申辯等程序，切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。</p> <p class="ql-block">三、監(jiān)督與改進(jìn)：剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法實(shí)踐</p>
<p class="ql-block">1.內(nèi)部監(jiān)督強(qiáng)化：紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查執(zhí)法過程中的“蠅貪蟻腐”，如西安城管因默許占道經(jīng)營而受到處分；無錫市梳理出262個廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善執(zhí)法制度，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性。</p>
<p class="ql-block">2. 司法救濟(jì)路徑：行政訴訟成為維護(hù)權(quán)益的重要途徑，如杭州炒貨店老板通過訴訟將罰款從20萬降至10萬；檢察調(diào)解也為困難當(dāng)事人減輕了負(fù)擔(dān)，如湖北松滋市檢察院為一名經(jīng)濟(jì)困難者調(diào)整了罰款金額。</p>
<p class="ql-block">3. 公眾參與監(jiān)督：通過“直播普法”等形式，如撫州交警直播“一盔一帶”行動，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度；同時，暢通“12345”等舉報(bào)渠道，鼓勵群眾積極參與監(jiān)督，形成全社會共同維護(hù)法治的良好氛圍。</p> <p class="ql-block">四、執(zhí)法案例的多面性：力度與溫度并存</p>
<p class="ql-block">力度篇：重慶高新警方嚴(yán)查“一盔一帶”，以高壓態(tài)勢整治交通違法行為；安源區(qū)強(qiáng)制拆除上千平方米違章建筑，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃秩序，彰顯執(zhí)法的剛性與權(quán)威。</p>
<p class="ql-block">溫度篇：調(diào)解優(yōu)先，如重慶某小區(qū)電動車充電糾紛中，警方通過教育調(diào)解化解矛盾，避免簡單罰款；容錯空間，對初次違法且危害輕微的小商戶，以教育替代處罰，傳遞執(zhí)法的溫度與關(guān)懷。</p> <p class="ql-block">五、普法與未來：構(gòu)建陽光執(zhí)法生態(tài)</p>
<p class="ql-block">1.執(zhí)法人員培訓(xùn)：定期開展《行政處罰法》培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員對程序正義與“過罰相當(dāng)”原則的理解與實(shí)踐。</p>
<p class="ql-block">2. 公眾普法創(chuàng)新：制作通俗易懂的手冊，如安源區(qū)“兩違”政策圖解；利用短視頻等形式解析“首違不罰”適用條件，降低公眾對法律的認(rèn)知門檻。</p>
<p class="ql-block">3. 制度優(yōu)化方向：推廣“免罰清單”，細(xì)化適用情形，如廣州、江蘇等地已出臺地方清單；推動信用評價(jià)體系，對多次違法者實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。</p> <p class="ql-block">行政違法行為的治理，需在法治框架下尋求“力度”與“溫度”的平衡。從“首違不罰”的善意篩子到“直播普法”的創(chuàng)新實(shí)踐，執(zhí)法理念正從“以罰代管”向“以管促改”轉(zhuǎn)變。唯有讓每一份處罰既彰顯法律的權(quán)威，又傳遞人文的關(guān)懷，才能真正實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格規(guī)范行政行為，保障公民權(quán)益”的法治愿景。</p> <p class="ql-block">編輯：蘇雨彤</p>