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黨建引領基層治理（9）社會工作關鍵環(huán)節(jié)：“黨管物業(yè)”

基層黨務工作者

<p class="ql-block">文山州住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委通過“黨管物業(yè)”抓基層治理的實踐探索思考</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">城市社區(qū)基層治理作為社會治理的“神經(jīng)末梢”和最后一公里，其治理成效直接關乎居民的生活品質與幸福感。從現(xiàn)代治理理論的視角審視，社區(qū)治理模式已實現(xiàn)從傳統(tǒng)的“單一主體管控”向“多元主體協(xié)同”的深刻轉變。而小區(qū)基層黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)所構成的“三駕馬車”，正是這一先進理論在實踐中的生動體現(xiàn)。其中，小區(qū)黨組織猶如精準的“方向盤”，肩負著三駕馬車行駛方向不跑偏及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與價值引領的重任；業(yè)主委員會恰似高效的“議事廳”，充分代表居民表達切實訴求；物業(yè)服務企業(yè)則充當可靠的“執(zhí)行方”，全力承擔基礎服務供給的使命。三者彼此協(xié)作、功能互補，共同構建起基層治理的堅實核心架構。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>強化雙重保障機制，筑牢協(xié)同治理制度支撐</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">“三駕馬車”能否沿著正確的軌道穩(wěn)健前行，關鍵取決于雙重保障機制在理論與實踐層面的有效落地。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.街道黨工委和社區(qū)黨組織的引領作用</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">黨組織通過全面覆蓋（如在業(yè)委會與物業(yè)企業(yè)中建立黨小組）以及強化政治引領（將黨的政策精準轉化為居民的廣泛共識），確保治理方向與群眾需求高度契合，有力破解“多元主體各自為政”的治理難題。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委的指導工作</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">行業(yè)黨委借助政策支持（如制定《紅色物業(yè)服務標準》）、實施行業(yè)規(guī)范（如建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系）以及整合資源（搭建“物業(yè)-業(yè)委會-居民”溝通平臺），為“三駕馬車”的協(xié)同運行提供堅實的專業(yè)支撐與強大的發(fā)展動力，有效解決“物業(yè)企業(yè)服務能力不足”的實際困境。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>突破單一管理局限，構建多元聯(lián)動治理網(wǎng)絡</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">若物業(yè)管理行業(yè)黨委僅將目光局限于物業(yè)服務企業(yè)，極易陷入“管理本位”的狹隘困境。而通過吸收業(yè)委會成員（如將業(yè)主支部黨員、業(yè)委會黨員納入行業(yè)黨委聯(lián)席會議）、發(fā)動熱心業(yè)主及離退休黨員（組建“紅管家”、“銀發(fā)黨員議事員”隊伍）、聯(lián)動司法機構（開展“法官進社區(qū)”普法活動）等方式，物業(yè)管理行業(yè)黨委突破了傳統(tǒng)單一管理的局限，形成了覆蓋政府部門、市場主體、社會組織和居民群體的治理網(wǎng)絡，推動“紅色物業(yè)”從“企業(yè)服務”升級為“社區(qū)共建”的嶄新模式，這正是治理共同體理論中“多元有機聯(lián)動”的實踐體現(xiàn)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">從實踐中不難看出，物業(yè)管理行業(yè)黨委在城市社區(qū)基層治理中扮演著至關重要的角色，發(fā)揮著“積極性、主動性、創(chuàng)造性”的自我革命深化改革的重要作用。其“行業(yè)統(tǒng)籌+專業(yè)賦能”的指導模式，不僅為“三駕馬車”提供了前行的動力與規(guī)范，更通過“大聯(lián)合大團結大統(tǒng)戰(zhàn)大物業(yè)”的格局構建，將各方力量緊密團結凝聚，共同發(fā)力。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>創(chuàng)新“1+4”工作法，探索邊疆治理實踐路徑</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">云南省文山州住建局黨組成員、副局長、文山州物業(yè)管理行業(yè)黨委書記趙朝陽同志，在走訪調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，文山市新平街道大溝絞紅色物業(yè)工作站的“1+4”工作法，其實就是三駕馬車在基層治理工作的一次大膽探索與實踐。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">根據(jù)中共中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》（中發(fā)〔2021〕27號），文山市新平街道大溝絞社區(qū)黨委在文山市紅色物業(yè)推進會后，聯(lián)合文山市住建局紅色物業(yè)試點支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主支部、梧桐上河居小區(qū)業(yè)主委員會、城投綠葉小區(qū)業(yè)主委員會，共同組建了文山第一家紅色物業(yè)工作站。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站經(jīng)過幾年的摸索，從最初的“1+2”模式升級到“1+3”模式，最后定型為“1+4”模式，初步形成了自己的工作機制“1+4”工作法：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">即社區(qū)黨組織統(tǒng)領安排，物業(yè)支部、小區(qū)業(yè)主支部、業(yè)主委員會及樓道長紅管家、三雙服務黨員志愿者具體落實；社區(qū)抓總吹哨，四家聯(lián)動報到，在小區(qū)內(nèi)實現(xiàn)共建、共治、共享：業(yè)主住戶有困難，反映到樓道長；樓道長及時匯報到業(yè)主委員會；業(yè)委會匯總后上報社區(qū)黨組織；社區(qū)派單到物業(yè)，物業(yè)盡快把問題解決，提升了業(yè)主住戶的滿意度和幸福感。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)過2年的實踐，大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站認為“1+4”工作法在邊疆少數(shù)民族地區(qū)具有較強的適應性和實效性。為了驗證該模式能不能復制能不能推廣，2023年3月15日，大溝絞社區(qū)黨委把轄區(qū)內(nèi)的大景瑞都、建材城、清和園小區(qū)納入第三屆紅色物業(yè)工作站，再次開始新時代小區(qū)黨建引領基層治理工作的探索、完善和提升。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2023年12月5日，紅色物業(yè)工作站受到中共文山市委宣傳部、文山市精神文明委的表彰，榮獲“最美志愿服務組織”光榮稱號。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>提煉三大經(jīng)驗啟示，打造基層治理“紅色樣本”</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">文山通過“政策規(guī)范+資源整合”的雙重賦能，為“三駕馬車”提供了制度保障，從制定《紅色物業(yè)服務標準》明確服務底線，到建立物業(yè)企業(yè)信用評價體系強化行業(yè)自律，更以“黨建引領+多元聯(lián)動”的創(chuàng)新模式，將政府部門的政策力、物業(yè)企業(yè)的服務力、業(yè)委會的協(xié)商力與居民的參與力深度融合，形成了“問題共商、資源共享、成果共創(chuàng)”的基層治理新生態(tài)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 這種“行業(yè)黨委搭臺、多元主體唱戲”的實踐，為全國同類地區(qū)提供了可借鑒的“紅色樣本”——它證明了基層治理現(xiàn)代化的關鍵，在于通過黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將分散的治理資源轉化為系統(tǒng)的治理效能，將個體的利益訴求凝聚為共同的治理目標。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">黨建強則業(yè)務強，黨建就是生產(chǎn)力，文山“黨管物業(yè)”三駕馬車“1+4”工作模式，為其他地區(qū)基層治理紅色物業(yè)工作提供了三點經(jīng)驗：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1.黨建引領是核心：通過黨組織統(tǒng)籌，將分散資源轉化為治理效能；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2.行業(yè)賦能是關鍵：住建黨辦及行業(yè)黨委需從“管理本位”轉向“服務+規(guī)范”雙輪驅動；</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">3.群眾參與是基礎：激發(fā)居民共建共治共享意識，形成可持續(xù)治理生態(tài)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">隨著住建局物業(yè)管理行業(yè)黨委在政策指導、經(jīng)驗推廣、人才培養(yǎng)等方面的持續(xù)發(fā)力，其不僅將成為“三駕馬車”行穩(wěn)致遠的“護航者”，更將作為基層治理現(xiàn)代化的“探路者”，為提升居民幸福感、構建共建共治共享的社會治理格局注入更強勁的動能，將促使“三駕馬車”成為邊疆治理現(xiàn)代化的“紅色引擎”和“加速器”。</p> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委書記趙朝陽同志、黨委委員何丹同志、房管科潘瑞武同志到和居物業(yè)公司宣講黨的二十大精神。</h3></br> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委委員李宏同志為業(yè)主支部和業(yè)主委員會的同志講解“1+4”工作法。</h3></br> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委委員李宏同志組織業(yè)主支部、業(yè)主委員會及其他幾家物業(yè)公司兩新組織的黨員，參加社區(qū)紅色物業(yè)工作站與市委統(tǒng)戰(zhàn)部的“手拉手聯(lián)學”活動。</h3></br> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委委員李宏同志，在城投綠葉小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)公司合辦的99重陽節(jié)活動上，為高壽老同志獻花佩帶。</h3></br> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委委員李宏同志參加社區(qū)黨委、物業(yè)支部、業(yè)主支部、業(yè)主委員會與春蕾幼兒園聯(lián)辦的“童心向黨，喜迎七一”活動，并帶領社區(qū)黨委、物業(yè)支部、業(yè)主支部的黨員同志們重溫入黨誓詞。</h3></br> <h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委書記趙朝陽同志、黨委委員何丹同志、房管科潘瑞武同志到文山市住建局紅色物業(yè)試點支部調(diào)研基層黨建工作。</h3></br> data-type="png" type="block"/><h3>物業(yè)管理行業(yè)黨委委員何丹同志，到大溝絞社區(qū)紅色物業(yè)工作站調(diào)研指導黨建引領基層治理工作。</h3></br> <a href="https://mp.weixin.qq.com/s/PDcCgnRWR53N7NilNDsW1Q" rel="nofollow">查看原文</a> 原文轉載自微信公眾號,著作權歸作者所有