<p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 各位同仁，上午好！我是吳淞街道第二街區(qū)黨支部書記宋奕奕。能夠參與此次“廟思薈”主題沙龍，與諸位共同探討社區(qū)治理相關(guān)事宜，我倍感榮幸。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 今日，我要與大家分享的主題是“以黨建為基，以共治為徑”28年基層經(jīng)驗談社區(qū)治理。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 此次我并非以“授課者”身份前來，僅是以一名資深老同事的身份，將28年基層工作中積累的寶貴經(jīng)驗毫無保留地與諸位分享。同時，我也希望借此難得契機，向各位書記學(xué)習(xí)先進的新思想、新方法，相互交流經(jīng)驗，一起努力，讓社區(qū)治理工作更扎實，更符合居民需求。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 來之前啊，咱們廟行鎮(zhèn)朱葉青領(lǐng)導(dǎo)特意微信上跟我介紹了各位的基本情況，我看完第一想法就是，咱們基層真是后繼有人，著實令人欣慰！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 在座的各位，有的2023年就提拔當(dāng)書記了，有的是今年剛上任，平均年齡才38.63歲，你們這個年齡正是能干事、敢干事的黃金年齡！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 我現(xiàn)年53歲，較諸位平均年齡年長15歲。今日借此機會，以一名資深基層工作者的身份，與各位分享入戶走訪及居民工作的實際經(jīng)驗與有效方法。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 多年來，我曾在九個居民區(qū)提供服務(wù)，管理過老式公房及新建商品房，處理過各類社區(qū)難題，并逐漸深刻認識到一個道理：社區(qū)治理中，黨的建設(shè)是堅實基礎(chǔ)，共同治理是有效路徑，其核心歸根結(jié)底在于“人”的因素。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 作為居委書記，我們?nèi)粘Ｅc居民互動最為頻繁，若能扎實深化溝通工作，社區(qū)中多數(shù)事務(wù)便可順利推進。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 談及與居民溝通，入戶走訪是最直接的方式。今日，我首先與各位分享我初次上門走訪，總會碰到兒那種讓人犯難的情況，請諸位聽聽，想想是不是有同感。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 第一種是吃閉門羹。商品房小區(qū)都是獨門獨戶，大家對陌生人防備心重，有時候你還沒來得及自報家門，人家“砰”一聲就把門關(guān)上了，連開口的機會都沒有。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 第二種是訴求太零散。好不容易進了門，居民把一肚子不滿意都倒給你，你拿本子記了滿滿一張紙，可這些訴求東一榔頭西一棒子，抓不住核心矛盾，越梳理越亂，根本不知道從哪兒下手解決。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 第三種是歷史遺留問題找上門。剛到社區(qū)上任，居民見來了新書記，就把幾年甚至十幾年前沒解決的老問題翻出來找你。一聽這些事，腦袋瞬間就嗡嗡的——這類歷史遺留問題，前幾任都沒敢碰，肯定有復(fù)雜的牽扯，一旦接手，很可能收不了場，甚至還會得罪人。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">二、互動提問：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 事實上，我推測在座的各位書記同志，入戶走訪時定然也屢屢遭遇挫折、面臨難題。故此，我想請教大家：您們在入戶走訪過程中，所遇到最為棘手、難以處理的事項是什么？若有同志愿意坦誠分享，我們便開放交流，相互汲取經(jīng)驗。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（停頓30秒，邀請發(fā)言）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">三、規(guī)律總結(jié)：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 哈哈，看來大家要么是在琢磨自己遇到的那些難事兒，要么是覺得我說的這些挑戰(zhàn)，大家都感同身受、英雄所見略同！其實啊，我早年碰的這些壁，后來在基層摸爬滾打久了，才慢慢琢磨透一個關(guān)鍵：咱們基層碰到的這些挑戰(zhàn)，表面是事兒難辦，根子上都是沒做好“人”的連接！居民對你冷淡，是沒感受到你的真心；收集的訴求亂糟糟捋不清，是沒找對梳理的法子；遇到歷史遺留問題不敢碰，說到底就是沒把物業(yè)、民警、居民這些力量攏到一起、擰成一股繩發(fā)力！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">而我后續(xù)能逐步解決那些長期存在的難題，倚靠的是三個核心實踐策略：真誠地連接居民、合理地梳理事務(wù)、合力地解決問題。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 接下來，我將結(jié)合自身處理的真實案例，將這三點的具體做法詳盡地與各位分享。咱們先從最根本的“真誠連接居民”談起——此乃入戶溝通能否做好、做透的關(guān)鍵，更是所有社區(qū)工作的基石！</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊2：真誠連接人——入戶溝通“四步法”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2.1入戶溝通“迎、聽、問、記”四步法</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">咱們跟居民打交道，真心得說在嘴上、記在心里，入戶溝通更是第一步，這一步走不好，后面干啥都費勁。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">我總結(jié)了個“迎、聽、問、記”四步法，特別簡單好上手，大家今天聽完，明天入戶就能用！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1、“迎”：關(guān)鍵就是用家常話打消居民的防備心！可別一上門就直來直去地說“我是居委會的，今天來了解情況”，居民一聽這話，心里立馬就抵觸了，防備心蹭地就起來了。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">咱們得換個法子，見到老人就湊過去跟她嘮嘮：“阿姨呀，最近買菜貴不貴呀？我看你常去五分之一食堂吃飯哦？” 阿姨多半會說：“是啊是啊，中午懶得燒飯，五分之一食堂對我們老年人有折扣，隨便買點兒吃，省事！” 這時候我就接著問：“那他們家飯菜合你胃口不？有沒有好吃的菜推薦給我呀？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">碰到年輕人帶著小孩回小區(qū)，趕緊笑著迎上去打招呼：“哎喲，你好！這是接孩子放學(xué)回來啦？” 接著盯著書包隨口說：“儂還幫孩子背著書包呀，現(xiàn)在的小孩讀書可真不容易，這書包看著就夠沉得！” 聊上兩句熱乎的，再接著問：“平常孩子輔導(dǎo)作業(yè)都是誰管呀？這活兒是不是挺費勁兒的？” 就這么順著家長關(guān)心的事兒嘮，人家也愿意跟你多念叨兩句，防備心一下子就沒了。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">其實就是先拉會兒家常，跟居民套套近乎，讓人家覺得你不是來“辦公”的，就是一位嘮嗑的老街坊，心里的防備自然就松了。這時候再慢慢聊正事，那可就順多啦！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2、“聽”：耐心接住居民的情緒。居民吐槽、提訴求的時候，別打斷、也別急著辯解，哪怕他說的聽著不合理，也讓人家把話說完。其實居民有時候要的不是立馬解決問題，就是想被尊重、被重視，所以處理居民投訴，耐心聽、及時應(yīng)，比啥都重要。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3、“問”：用開放式提問挖根源。光聽還不夠，得會問才能找到居民真正的需求。比如居民說“小區(qū)健身設(shè)施不好”，別問“是不是壞了？”這種只能答是或不是的話，就問“你覺得咱該添點啥樣的健身設(shè)施？更適合老人用還是孩子用?。俊?，這樣就能摸透居民真實想法了。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4、“記”：記好訴求還得給準(zhǔn)信。我兜里常年揣著個走訪本，居民說的每一個訴求，我都當(dāng)場記下來，還會跟人家說好啥時候給反饋。比如“你反映的小區(qū)路燈太暗的問題，我周五前跟物業(yè)商量出方案，到時候第一時間告訴你”。記下來，居民會覺得你重視他的事；給準(zhǔn)信，才是跟居民建立信任的關(guān)鍵，比說十句“我會解決”都管用。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2.2 情景模擬實踐操作：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">光講理論太抽象，咱們來次模擬演練，這樣更容易搞懂"四步法"怎么用。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">某小區(qū)1號樓1703室居住有一位年逾七旬的獨居老人，其報名參加了鋼琴課程，并每日于固定時段練習(xí)鋼琴；樓下1603室住戶李女士一家三口，女兒現(xiàn)就讀高二，需保持安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境，對噪聲尤為敏感。作為1603室住戶，李女士曾多次撥打110報警電話投訴，然而問題始終未獲有效解決。今日書記入戶走訪時，她開門后情緒激動地表示：“你們居委會根本沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)！”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">現(xiàn)邀請哪位書記上臺嘗試模擬與李女士進行溝通？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">請由A角扮演李女士，B角扮演居委會黨支部書記。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（邀請兩位書記上臺進行互動模擬，時長約3分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">結(jié)合“四步法”對模擬過程進行點評，分析其中的亮點與可改進之處：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">方才B書記的表現(xiàn)中，尤為值得稱道的是，開場即展現(xiàn)出共情能力：“李女士，孩子正處于高二關(guān)鍵階段，學(xué)業(yè)壓力較大，練琴聲干擾學(xué)習(xí)，換作任何家長都會感到焦慮！”此舉恰好契合“聽”這一步驟的核心要義——優(yōu)先安撫情緒，繼而處理實質(zhì)問題。若欲使溝通更臻完善，可補充一個開放式提問：“您認為每日哪個時段練琴對孩子影響最大？以便我們更精準(zhǔn)地與樓上鄰居協(xié)商?！睆亩鴮⒃V求進一步具體化，利于后續(xù)問題的實質(zhì)性推進。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">事實上，我初至海濱二村任職時，在處理車棚違建問題過程中，正是通過以主動姿態(tài)“迎”取居民信任、全面“聽”取居民顧慮、細致“問”明核心訴求、切實“記”錄各方承諾，最終為解決這一困擾社區(qū)十余年的難題奠定了堅實基礎(chǔ)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊3：合理梳理事+合力解難題——海濱二村違建整改案例拆解（10分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3.1 “三塊磚”破解歷史遺留問題</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">接下來啊，我就拿海濱二村的事兒給大伙兒講講，“合理梳理事、合力解難題”到底咋落地！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">在我初任海濱二村第一居民區(qū)書記期間，走訪首日便注意到40號樓右側(cè)存在一處歷史遺留的違章車棚。該車棚雖名為“車棚”，實際僅停放二至三輛摩托車與助動車，剩下的地方全被一對夫妻堆得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)碾s物。女的是小區(qū)的清掃員，她老公是盲人，平常就待在車棚里看著東西。這夫妻倆日子過得是真不容易，全靠阿姨掃地，再撿點廢品補貼家用，才能勉強糊口。你們大伙兒想想，這棚子里又堆雜物又堆廢品，阿姨還得在這兒生火做飯，晚上夫妻倆都住這兒，她老公又是盲人，眼神一點兒不方便，那危險勁兒真是沒法形容！不光周邊環(huán)境亂糟糟的，消防安全隱患更是大得嚇人！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">此前，相關(guān)部門曾多次組織聯(lián)合執(zhí)法，但均未能推進。原因在于，一旦啟動執(zhí)法程序，便會有居民聚集并提出質(zhì)疑：“拆除車棚后將盲人安置于何處？該夫婦生活已極為艱難，妻子靠保潔與廢品回收勉強維生，若拆除其居所，他們將何去何從？”此類意見合情合理，令人難以辯駁。物業(yè)公司亦表示為難，稱：“這阿姨是小區(qū)的清掃員，她老公又是這種情況，我們一時半會兒真沒法給他們安頓住處，總不能讓他們露宿街頭吧？”。由此可見，該問題既涉及重大安全隱患，又關(guān)乎弱勢群體的生計與居住保障，實屬一道難題。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">說實話，那個違章車棚堆得滿滿當(dāng)當(dāng)都是雜物，居然還住人、生火做飯，安全隱患真是太大啦！一想到這個，我就急得不行。不過，我也沒有硬來，沒直接讓人拆掉——因為之前聯(lián)合執(zhí)法時居民攔過，硬來肯定不行。我就慢慢摸索，琢磨出了“三塊磚”這個解決辦法。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第一塊“敲門磚”——參與 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">我第一步就想著“造聲勢、聚共識”，不能閉門造車！所以我組織4次居民會，把大家召集到一塊兒，專門聊這個車棚的事兒。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">開會干啥呢？一來是把車棚的安全隱患明明白白擺出來，讓大伙兒都知道這事兒多危險，尤其是之前攔著執(zhí)法的居民，得讓他們慢慢理解“安全大于一切”；二來也是想聽聽大家的真實想法，畢竟這事兒關(guān)系到周邊每一戶人家。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">結(jié)果開會的時候，居民意見真是五花八門！有的居民急了說：“你是新來的書記吧？光開會有啥用??？這違章就該直接拆，磨磨唧唧的！” 也有居民跟我提需求：“拆了好是好，但我們周邊好多助動車沒地方充電，能不能趁這個機會，在這兒整個充電區(qū)？” 還有人說：“拆了之后可得規(guī)范點，別到時候又亂糟糟的，充電線路也得弄安全了！” 當(dāng)然也有心軟的居民，念叨著：“那對夫妻也不容易，老婆掃地、老公是盲人，拆了棚子他們住哪兒啊？” 還有人擔(dān)心：“拆了之后，我們停車的位置會不會不夠啊？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 就這么開了好幾次會，你一言我一語地聊，我才算把大家的心思摸透了——核心就是倆顧慮：一是怕拆了之后停車、充電不方便；二是心疼那對夫妻沒地方住。把這些訴求都摸清了，后面做事才有方向，這才是精準(zhǔn)施策嘛！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第二塊“鍍金磚”——資源 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">摸清訴求后，僅依靠居委會“單打獨斗”顯然無法解決問題，必須依靠黨建引領(lǐng)凝聚各方合力。我們牽頭聯(lián)合物業(yè)、民警、城管成立了專項工作組： 城管負責(zé)依法依規(guī)拆除違建，確保拆除程序合規(guī)；業(yè)委會業(yè)承擔(dān)車棚改造費用，物業(yè)公司負責(zé)加裝噴淋系統(tǒng)和充電設(shè)施，將半封閉式車棚改為開放式，并規(guī)劃編號停車位，以解決停車混亂的問題； 民警負責(zé)維持拆除現(xiàn)場秩序。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">如此，各方協(xié)同發(fā)力、形成合力，違建拆除工作高效推進——這正是“協(xié)同攻堅”的精髓所在：以黨建為引領(lǐng)，整合多方資源，其效能顯著優(yōu)于單方作戰(zhàn)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第三塊“暖心磚”——關(guān)懷 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 整改工作不僅要解決“問題”，還需關(guān)注“人”的感受。拆除違建、改造車棚后，我們還做了幾件貼心之事：在車棚旁貼心安裝了明鏡，讓居民晨出暮歸時都能整理儀容；擺放了一個書架…… 精心挑選了助動車維修實用書籍；將周邊地面修整得平整如新，增設(shè)了古樸的休閑椅子，讓老人們能愜意地曬太陽、話家常。更令人意想不到的是，這些曬太陽的老人自發(fā)組建了“加油站”自我管理小組，在日常生活中協(xié)助引導(dǎo)居民規(guī)范停車，提醒安全充電。從'被動配合'到'主動參與'的轉(zhuǎn)變，恰似春風(fēng)化雨，彰顯了人文關(guān)懷潤物無聲的強大力量。對于車棚管理員，我們與物業(yè)進行了協(xié)調(diào)，為其安排了其他崗位，解決了其后顧之憂。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3.2 案例總結(jié)：溝通是治理的首要基礎(chǔ) </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">以上通過海濱二村車棚違建整改案例，揭示兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是通過“四步法”精準(zhǔn)把握居民訴求，二是借助“三塊磚”凝聚合力解決問題。但需注意的是，入戶收集的訴求多元復(fù)雜，僅記錄遠遠不夠，必須有章可循地進行梳理；解決問題時，亦不能僅靠一次性發(fā)力，需建立長效共治機制。接下來，我們將圍繞“合理梳理事項、合力解難題”這兩個核心，進一步探討如何系統(tǒng)梳理居民訴求、如何建立可持續(xù)的共治機制。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊4：合理梳理事——居民需求梳理與工單化管理（10分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4.1 民生工單三類劃分</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">入戶溝通只是第一步，把訴求“管到位”才是關(guān)鍵。我這28年見過不少年輕社工，入戶很積極，筆記記了一大本，可回頭卻分不清哪個該先辦、哪個歸誰管，最后居民覺得“說了也白說”。我總結(jié)了一套“民生工單”管理法，將訴求分門別類、責(zé)任到人，干活就有了方向：主要將訴求分為三類，便于記憶和操作：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1、緊急類：如水管爆裂、消防通道堵塞、燃氣泄漏等，關(guān)乎居民安全與基本生活，須在24小時內(nèi)處置，一刻不得拖延；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2、日常類：如樓道堆物、垃圾桶滿溢、路燈不亮等，是社區(qū)常見問題，需在3個工作日內(nèi)解決，避免小問題演變成大抱怨；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3、發(fā)展類：如改造健身步道、建設(shè)社區(qū)小花園、拓寬小區(qū)道路等，非一朝一夕可成，可納入社區(qū)年度計劃，逐步推進落實。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4.2 簡易工單模板實操</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">大家看這個模板，核心就7項：訴求人、聯(lián)系方式、問題描述、責(zé)任主體、辦結(jié)時限、處置結(jié)果、居民回訪——少一項都不行。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">海濱二村在處理車棚問題時，將居民訴求細分為三類：緊急類的“違建拆除”因涉及消防隱患；日常類的“車棚布局優(yōu)化、新增停車位”作為日常管理需求；以及發(fā)展類的“車棚管理員安置”，確保長期保障。每類訴求都通過填寫工單的方式明確責(zé)任主體為“居委會+物業(yè)+城管”，并設(shè)定了具體的辦結(jié)時限，從而有效提升了處理效率。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">光說不練假把式，咱們來做個小練習(xí)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">現(xiàn)在，請大家分成三組。接下來，我會給每組發(fā)放一份虛擬的“居民訴求清單”，清單里包含幾條不同的訴求。給大家3分鐘時間，按照“緊急、日常、發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)進行分類，然后挑選3條典型訴求填寫工單。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3分鐘后，每組派一名代表進行分享，咱們一起點評?。ǚ职l(fā)清單，小組討論3分鐘，邀請每組代表發(fā)言后）</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">大家分類都特別準(zhǔn)，看得出來都是下了功夫的！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">有個小細節(jié)要提醒大家：在處理社區(qū)工單時，必須明確責(zé)任主體，避免僅標(biāo)注“居委會”。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">例如：針對樓道堆物問題，物業(yè)作為日常管理和前端處置的“第一責(zé)任人”，應(yīng)首先進行勸導(dǎo)和清理工作；居委會則扮演協(xié)調(diào)聯(lián)動和宣傳引導(dǎo)的“紐帶”角色，若物業(yè)勸導(dǎo)無效，居委會需牽頭進行溝通；而城管作為執(zhí)法保障和強制整改的“關(guān)鍵力量”，在協(xié)調(diào)無果的情況下，應(yīng)介入處理。這三者缺一不可，不然容易出現(xiàn)“物業(yè)推居委會、居委會推城管”的推諉扯皮。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 正如海濱二村違建問題的整治案例所示，通過居委會牽頭、物業(yè)出資、城管執(zhí)法的明確分工，責(zé)任的清晰劃分使得違建整改得以順利進行。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊5：合力解難題——共治模式搭建與“五步法”（10分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5.1 共治核心架構(gòu)</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">訴求梳理清楚了，接下來就是解決問題。在我28年的社區(qū)治理工作中，我深刻體會到：社區(qū)治理不是一場“獨角戲”，僅靠居委會“單打獨斗”，即便再能干，也難以獨自承擔(dān)所有事務(wù)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">核心在于構(gòu)建一個由“居委會+物業(yè)+社區(qū)民警”組成的治理“鐵三角”，同時匯聚業(yè)委會、居民骨干、共建單位等多方力量，共同形成“核心引領(lǐng)、廣泛參與”的共治新格局。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5.2 同泰北路401弄案例：共治“五步法”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">我再給大伙兒分享個實打?qū)嵉陌咐獏卿两值劳┍甭?01弄，90年代的老舊小區(qū)，我剛?cè)ギ?dāng)書記那會兒，那叫一個頭大！第一天上班，物業(yè)就找上門來，張口就要4000塊修樹錢，我當(dāng)時直接懵了：“修樹咋還讓居委會掏錢??？”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">一打聽才明白，小區(qū)的維修基金早就被凍結(jié)了！十幾年前搞平改坡，居民覺得工程質(zhì)量不行，二十幾萬的改造費就沒交。正好趕上業(yè)委會換屆，新班子也沒去辦賬戶開通的事兒，這錢一凍就凍了好多年。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">再瞧瞧小區(qū)當(dāng)時那光景：雜草長得比人還高，荒廢的綠地直接成了衛(wèi)生死角；沒保安管著，外來車輛隨便進，還一分錢不用花，本小區(qū)的車主天天為搶車位吵架，矛盾多到數(shù)不清。更要命的是，老業(yè)委會早就滿了五年任期，沒人牽頭做事，維修基金開不了，小區(qū)想修個樓頂漏水、擴寬馬路，那是想都別想！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">后來咱們就善用“五步”工作法搭建共治架構(gòu)，一步步把小區(qū)這些老大難問題全給解決了！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第一步：主動跨前，破解治理難題 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">核心在于首先建立業(yè)主委員會。原因在于，維修基金需由業(yè)委會牽頭方可開通；若無業(yè)委會，小區(qū)欲進行改造或維修工程，均無法實現(xiàn)。然而，此事過程曲折——本小區(qū)僅六幢樓，選舉業(yè)委會成員有一項硬性規(guī)定：必須房產(chǎn)證上有名，此條件限制下，尋覓合適人選極為困難。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">原業(yè)委會成員年事已高，精力不濟，無法繼續(xù)履職；年輕人則或因房產(chǎn)證無名，或因工作繁忙無暇牽頭。我并未放棄，首先從樓組會議入手進行動員。會議中，多位居民推薦了小區(qū)居民王洪寶。為何推薦他？眾人皆聽聞他在外區(qū)從事工程行業(yè)，專業(yè)精通；日后小區(qū)改造及修繕工程，若有懂業(yè)務(wù)的主任負責(zé)，居民們心中更為踏實。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">然而，經(jīng)了解，我心中不免憂慮——居民王洪寶名未在房產(chǎn)證上，不符合任職條件。幸而其妻為黨員，極為支持我的工作，次日清晨便攜丈夫前往房產(chǎn)交易中心，將其名加入房產(chǎn)證——此舉十分有力！解決了主任人選后，尚需湊齊其他委員。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">當(dāng)時小區(qū)有一位年輕同志，時常至居委會提出建議，如小區(qū)停車、綠化等，所言皆切中要害，可見其真心關(guān)切社區(qū)事務(wù)。我考慮業(yè)委會需注入年輕血液，年齡結(jié)構(gòu)搭配方有活力，便主動與之溝通，詢問其是否愿意加入。該同志爽快答應(yīng)。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">其余委員亦通過挨家挨戶征求意見，從熱心居民中遴選而出，有精通財務(wù)者，有擅長協(xié)調(diào)者。簡言之，即尋找那些真心愿為小區(qū)服務(wù)、且獲得居民信任之人。如此，居民王洪寶順利當(dāng)選業(yè)委會主任，年輕同志任副主任，加之其他熱心委員，業(yè)委會班子終告組建完成。整體搭檔順暢，眾人同心協(xié)力，為后續(xù)開通維修基金、解決小區(qū)難題奠定良好基礎(chǔ)。 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">班子就位后，首務(wù)即為開通維修基金。然開通后尚有一難題：需先償還此前所欠二十三萬歷史債務(wù)，此事須全體業(yè)主同意。我再次挨家挨戶開展工作，發(fā)放征詢單，向居民說明：“我們先償還債務(wù)，維修基金方能正常使用。待基金理順后，將規(guī)范小區(qū)車輛管理，興建自行車停車場，使小區(qū)如他處般整潔有序，告別雜亂無章?！? </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">居民聞之充滿希望，頗認同我的提議，紛紛簽字同意。遂于2023年9月，償還了積欠十余年的二十三萬債務(wù)，維修基金亦正式啟用——我之初步工作穩(wěn)步推進，終獲居民信任。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第二步：問需于民，描繪治理“藍圖”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">為進一步了解居民需求，居民區(qū)黨總支通過“四百”大走訪，深入居民樓棟，召開樓棟會議，傾聽居民心聲，收集意見建議，梳理出“小區(qū)內(nèi)存在荒廢綠地”“機動車、非機動車停車位緊張”“基礎(chǔ)配套設(shè)施存在欠缺”等幾個居民反映較多的問題，組織召開“聚焦群眾急憂盼 為民服務(wù)解難題”民生項目協(xié)調(diào)推進會，共同商討社區(qū)治理難題。這些難題不僅是社區(qū)現(xiàn)狀的真實寫照，也為居民區(qū)描繪社區(qū)治理“藍圖”提供了清晰輪廓。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第三步：善用資源，構(gòu)建共治格局</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">居民區(qū)黨總支以黨建為引領(lǐng)，善于整合利用多方資源，帶動大家共同參與社區(qū)治理。在前期與居民的溝通交流中，居民區(qū)黨總支了解到小區(qū)低層住戶在晾曬衣物和被褥方面遇到問題。為解決這一煩惱，黨總支積極借助共建單位上海清晨保潔有限公司力量，開展“微心愿-增設(shè)公共晾衣架”項目，以滿足居民晾曬的需求。面對居民提出的“小區(qū)內(nèi)存在荒廢綠地”現(xiàn)象，黨總支牽頭物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主代表，結(jié)合居民對非機動車停車位緊張無法滿足充電方面的需求，決議“變廢為寶”，將荒廢綠地改造成非機動車充電棚。新打造的非機動車充電棚干凈整潔，安裝了10個全新的充電樁，一定程度緩解了居民在電瓶車充電方面的困難。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第四步：搭建平臺，踐行人民民主</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 居民區(qū)黨總支充分發(fā)揮居民自治熱情，把社區(qū)內(nèi)的大小事務(wù)都制作成明細清單，定期開展“紅色議事會”，聚焦小區(qū)“急難愁盼”問題，暢通渠道、傾聽民意，及時化解社區(qū)治理中的各種“疑難雜癥”。如：面對“機動車停車位緊張”的問題，經(jīng)過兩個月的精心規(guī)劃與改造，居民區(qū)新增設(shè)停車位25個，初步滿足居民對停車空間的需求。但停車位增加了，如何規(guī)范停車，讓停車公約更符合小區(qū)實際？居民區(qū)黨總支主動邀請業(yè)主、租戶及車主，組織召開“居民攜手來商量 停車管理有辦法”同泰北路401弄停車管理機制方案聽證會，聽取居民意見建議。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第五步：著眼長遠，健全管理機制</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 在社區(qū)治理過程中，居民區(qū)黨總支以當(dāng)下為起點規(guī)劃未來遠景，致力于構(gòu)建長效運營管理機制，保障社區(qū)健康有序發(fā)展。如：在小區(qū)停車管理機制方案聽證會會議過程中，大家通過充分討論、舉手表決，建立了公開透明的停車管理機制，確保車輛從注冊到新增再到退出，每一項車輛管理操作、每一筆財務(wù)收支都對居民完全開放和透明，也進一步鼓勵了居民對停車管理提出意見和建議。為保證管理機制的公平公正，居民區(qū)黨總支還邀請社區(qū)法務(wù)專家參與條例的起草工作，為管理機制的制定提供了堅實法律基礎(chǔ)。最終，這個小區(qū)不僅啟用了維修基金，還新增了25個停車位，建成了配備10個充電樁的充電棚，荒廢綠地也轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱每臻g，居民滿意度大幅提升。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">其實這個小區(qū)能把治理效果長期保持住，不光靠“五步法”搭起了共治架構(gòu)，更靠一套長效機制把成效“鎖”了下來——不然很多問題容易整改后反彈。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">接下來，咱們就聚焦“長效治理”，再通過案例共創(chuàng)把方法落地。搭好共治架構(gòu)只是第一步，靠機制固化成效才是關(guān)鍵。海濱二村、同泰北路401弄這些小區(qū)能長期穩(wěn)定，核心是靠三個閉環(huán)機制，大家可以直接照搬：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1、閉環(huán)處置機制：從“收集訴求→派單處置→回訪反饋→公示結(jié)果”一步不落。比如充電棚改造后，不僅電話回訪80%以上居民，還把施工流程、材料費用、維修基金使用明細貼在公示欄，讓居民看得明明白白，沒了猜忌；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2、定期溝通機制：每月開一次“居委+物業(yè)+民警+居民”四方懇談會，既通報上月進度（比如新增停車位使用情況），也現(xiàn)場收新訴求，避免小問題拖成大麻煩；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3、激勵機制：設(shè)立“社區(qū)治理之星”，表彰參與樓道巡查、矛盾調(diào)解的居民骨干，獎品不用貴，便民服務(wù)券、DIY活動券就好——海濱二村給違建整改協(xié)商代表發(fā)了表彰證書，之后參與社區(qū)事務(wù)的人明顯多了。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">光說不練假把式，咱們來做案例共創(chuàng)！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">舊小區(qū)樓道堆物是共性痛點，占公共空間還存消防隱患。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">請大家結(jié)合剛才說的“聯(lián)動+機制”經(jīng)驗，再加上之前聊的物業(yè)、居委會、城管、民警四方責(zé)任，討論：怎么建立長效方案解決這個問題？給大家3分鐘時間，每組出一個可落地的思路。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">（小組討論2分鐘，派代表分享，1分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">大家的方案都抓準(zhǔn)了核心！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">總結(jié)一下，解決樓道堆物的長效思路就是“四方聯(lián)動+機制閉環(huán)”：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">物業(yè)：每周2次常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)堆物第一時間勸導(dǎo)，留存證據(jù)；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">居委會：牽頭宣傳，聯(lián)合居民骨干協(xié)助勸阻，對拒不配合的對接相關(guān)部門；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">城管：對勸導(dǎo)無效、占用消防通道的，依法強制清理處罰；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">民警：調(diào)解堆物引發(fā)的鄰里沖突，發(fā)現(xiàn)易燃易爆堆物優(yōu)先介入；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">再加上“公示反饋機制”（每月在業(yè)主群公示清理情況）和“激勵機制”（表彰主動清理、監(jiān)督的居民），就能從“被動整治”變成“主動共治”。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊6：長效治理——應(yīng)對物業(yè)推諉的實戰(zhàn)方法（5分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">剛才大家的方案里都提到了物業(yè)的巡查責(zé)任，這讓我想到之前有位書記問我：“你們社區(qū)和物業(yè)配合度怎么樣？遇到物業(yè)推諉保潔、維修這些工作，該怎么推進？”其實這和長效機制里的“聯(lián)動監(jiān)督”相通，我這28年也摸出了兩個實戰(zhàn)招兒，簡單好操作：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第一個是“責(zé)任清單+工單倒逼”：先把物業(yè)核心職責(zé)（保潔、保安、維修、設(shè)施維護）列成清單，比如：“樓道保潔每周1次”“維修響應(yīng)不超過24小時”，居民反映問題時，用工單明確“責(zé)任主體=物業(yè)”“辦結(jié)時限”，讓物業(yè)簽字確認。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">如果推諉，就拿著工單和清單對接，明確說“這是服務(wù)合同約定的職責(zé)，超時未處理會跟業(yè)委會、街道建管中心同步”——有書面依據(jù)、時限要求，物業(yè)沒法含糊；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">第二個是“黨建牽頭+聯(lián)動監(jiān)督”：單靠居委會催沒用，得拉上“幫手”。每月四方懇談會上公開物業(yè)未辦結(jié)工單，讓居民代表現(xiàn)場提意見；再把物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和維修及時率與年度考評掛鉤。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">海濱二村車棚改造時，物業(yè)一開始不想管清掃員的居住，我們就是用這招把責(zé)任寫進聯(lián)席會紀(jì)要，再加上居民監(jiān)督，最后物業(yè)不僅安排了清掃員的住宿，還加快了施工進度。這兩個方法的核心是“不單打獨斗、不口頭催促”，用清單定責(zé)任、用工單逼進度、用聯(lián)動強監(jiān)督，物業(yè)自然不敢推諉拖沓。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">模塊7：總結(jié)與答疑（5分鐘）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">核心要點回顧</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">今天的課程快結(jié)束了，咱們再把核心要點串一串，大家回去就能用：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1、溝通打底：用“迎、聽、問、記”四步法和居民建信任，這是所有工作的基礎(chǔ)；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2、訴求閉環(huán)：用工單把訴求分成“緊急、日常、發(fā)展”三類，明確責(zé)任和時限，不遺漏、不拖延；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3、共治搭架：靠“居委會+物業(yè)+民警”鐵三角，加業(yè)委會、共建單位，用“五步法”破解復(fù)雜問題；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4、機制鎖效：靠“閉環(huán)處置、定期溝通、激勵”三個機制，讓治理效果不反彈；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5、物業(yè)應(yīng)對：用“責(zé)任清單+工單倒逼+聯(lián)動監(jiān)督”，解決推諉拖沓問題。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">再難的社區(qū)問題，只要放下“官架子”，把居民當(dāng)家人，發(fā)動多元力量一起干，就能找到辦法。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">自由答疑最后5分鐘</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">大家有什么實際工作中遇到的個性化問題——不管是溝通、工單管理，還是協(xié)調(diào)物業(yè)、搭建共治架構(gòu)，都可以提出來，咱們一起探討。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">結(jié)語</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">承蒙廟行鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心邀請，今天和各位書記交流得特別愉快，也看到了咱們廟行基層治理的新希望。作為老書記，始終相信長江后浪推前浪，愿大家扎根社區(qū)、服務(wù)居民，用真心換民心，把社區(qū)建設(shè)得更宜居、更暖心，也期待后續(xù)和大家多交流、共進步！</span></p>