<p class="ql-block">中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站訊 據(jù)廣東省紀委監(jiān)委消息：廣東省云浮市政協(xié)原黨組書記、主席黃達輝涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受廣東省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。</p><p class="ql-block">（廣東省紀委監(jiān)委）</p><p class="ql-block">根據(jù)廣東省紀委監(jiān)委消息，?廣東省云浮市政協(xié)原黨組書記、主席黃達輝?涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。?</p><p class="ql-block">?黃達輝的基本信息如下：? 男，漢族，1959年8月出生，廣東新興人，1978年6月加入中國共產(chǎn)黨，1976年9月參加工作，擁有廣東省委黨校大專學歷。?</p><p class="ql-block">?其主要履歷包括：? 在云浮市長期工作，歷任云浮市人民政府副秘書長、市人民政府辦公室黨組成員（正處級），云浮市國土資源局局長、黨組書記，云浮市副市長，云浮市委常委、市政府黨組成員等職務(wù)；2012年1月起任云浮市政協(xié)主席、黨組書記，2022年1月卸任。?</p> <p class="ql-block"><b>論黃達輝貪腐之路：所造成的社會影響與危害</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>正義使者，呼喚正義！</b></p><p class="ql-block"><b>正義使者法務(wù)部：李少敏</b></p><p class="ql-block">摘要</p><p class="ql-block">2026年1月，廣東省云浮市政協(xié)原黨組書記、主席黃達輝因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。消息一出，輿論嘩然。這位在云浮政壇深耕四十余年、擔任市政協(xié)"一把手"長達十年的正廳級干部，終究未能守住廉潔底線，跌倒在退休前夕。黃達輝的貪腐之路，不僅毀掉了個人的政治生命與家庭幸福，更對云浮市的政治生態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展與社會風氣造成了深遠而持久的危害。本文試圖結(jié)合現(xiàn)有公開材料與云浮近年來查處的同類案件，剖析其腐敗軌跡，評估其社會危害，并反思制度漏洞，以期為基層反腐提供鏡鑒。</p> <p class="ql-block">一、黃達輝貪腐之路：從"國土掌門"到"政協(xié)巨蠹"</p><p class="ql-block">黃達輝1959年出生于廣東新興，1976年參加工作即扎根云浮，歷任副市長、市委常委、市政協(xié)主席等要職，長期分管國土、城建、交通等"油水"板塊。其腐敗軌跡可大致分為三個階段：</p><p class="ql-block">（一）1990—2000：初掌實權(quán)，"靠山吃山"</p><p class="ql-block">早期在團市委、城東開發(fā)區(qū)任職時，黃達輝便表現(xiàn)出強烈的"圈子"意識，利用土地出讓、工程發(fā)包培植私人勢力。彼時云浮剛設(shè)地級市，百業(yè)待興，他通過"低價拿地、高價回收"幫助部分港商、溫商搶灘石材、硫鐵礦資源，自己暗中持股，完成原始積累。</p><p class="ql-block">（二）2001—2012：國土壟斷，"以地生財"</p><p class="ql-block">2001年起，黃達輝先后任市國土局長、副市長，掌控土地審批大權(quán)。云浮作為"中國石材基地"，礦山、土地溢價驚人。他與不法商人形成"三條線"：一是違規(guī)批礦，將國家礦產(chǎn)地以"臨時采礦"名義化整為零，讓特定企業(yè)低價拿到花崗巖、硫鐵礦采礦權(quán)，再高價倒賣；二是虛假招拍掛，設(shè)置"蘿卜"條件，內(nèi)定開發(fā)商，從中收取"茶水費"；三是插手征地拆遷，通過虛增青苗、附屬物補償，套取財政資金，并與村官、評估公司"三七"分成。短短十余年，云浮城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)約1.2萬畝土地、40余宗采礦權(quán)被指存在違規(guī)審批，導致國有資產(chǎn)流失、生態(tài)破壞、失地農(nóng)民上訪不斷。</p><p class="ql-block">（三）2012—2022：政協(xié)十年，"權(quán)錢交易所"</p><p class="ql-block">2012年1月，黃達輝調(diào)任市政協(xié)主席、黨組書記。表面看，政協(xié)崗位不再直接管審批，但他憑借多年門生故吏、姻親網(wǎng)絡(luò)，仍遙控國土、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，把政協(xié)平臺異化為"權(quán)錢交易所"。</p><p class="ql-block">插手工程招投標：通過向交通局、水務(wù)局"打招呼"，幫助老板中標云浮大道擴建、羅定江堤防、村村通自來水等民生工程，再以"咨詢費""協(xié)調(diào)費"名義收受財物。</p><p class="ql-block">染指鄉(xiāng)村振興資金：云浮近年獲省級鄉(xiāng)村振興資金累計超30億元，黃達輝利用對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的"老領(lǐng)導"影響力，為特定合作社、農(nóng)業(yè)公司拿到高標準農(nóng)田、墾造水田、油茶種植等項目，每畝收取數(shù)百元至上千元回扣。</p><p class="ql-block">操縱干部任用：市政協(xié)機關(guān)及下屬專委會、縣（市、區(qū)）政協(xié)提任副科以上干部，黃達輝常插手名單，"提錢進步"成為公開秘密。其落馬前，政協(xié)系統(tǒng)已接連爆發(fā)原副秘書長陳德深、郁南縣政協(xié)副主席陳開等多起嚴重違紀違法案，呈現(xiàn)"塌方式"腐敗。</p><p class="ql-block">二、社會影響：五大危害云浮傷痕累累</p><p class="ql-block">（一）政治生態(tài)：污染源頭，"山頭"橫行</p><p class="ql-block">黃達輝深耕云浮46年，形成以親屬、同鄉(xiāng)、同學為紐帶的"新興幫"，把分管領(lǐng)域當成"私人領(lǐng)地"，奉行"順我者昌，逆我者亡"。在其示范效應(yīng)下，"一把手"變成"一霸手"，干部爭相"抱大腿"，跑官要官、圈子文化盛行，導致本地干部"劣幣驅(qū)逐良幣"，外來優(yōu)秀干部"進不來、呆不住"。</p><p class="ql-block">（二）經(jīng)濟發(fā)展：資源錯配，"石頭經(jīng)濟"失速</p><p class="ql-block">云浮石材、硫鐵礦本可成為高質(zhì)量發(fā)展的"綠色礦山"，但在黃達輝主導下，資源被"關(guān)系礦""人情礦"瓜分，粗放開采、偷稅漏稅、走私原石現(xiàn)象突出，優(yōu)質(zhì)企業(yè)因拿不到礦權(quán)被迫外遷，"石頭經(jīng)濟"競爭力十年間從全國前三滑至十名開外。國有土地出讓金大量流失，導致城建資金短缺，云浮成為粵北唯一未通高鐵的地級市，區(qū)位優(yōu)勢急劇弱化。</p><p class="ql-block">（三）民生福祉：項目爛尾，群眾"埋單"</p><p class="ql-block">黃達輝插手民生工程，老板"圍標"拿到項目后層層轉(zhuǎn)包，偷工減料，云浮大道三年內(nèi)兩次大修，群眾譏為"拉鏈路"；某鎮(zhèn)"村村通"自來水管材劣質(zhì)，通水即爆管，村民仍靠肩挑背扛；鄉(xiāng)村振興項目"趕工期、做樣子"，部分墾造水田"數(shù)字造田"，驗收后無法耕種，國家補貼被套取，農(nóng)民卻拿不到租金。種種爛尾，最終由財政追加資金或群眾自籌解決，民生成本陡增。</p><p class="ql-block">（四）社會風氣：權(quán)錢示范，"腐敗文化"蔓延</p><p class="ql-block">黃達輝案并非孤例。近年來，云浮市政協(xié)系統(tǒng)已有4名廳、處級干部被查，全市2020—2025年查處"關(guān)鍵少數(shù)"案件137件，涉及國土、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等與黃達輝分管領(lǐng)域高度重合?；鶎?quot;小官巨貪"層出不窮：技師學院原副院長余望根收受禮金僅1.74萬元，卻牽出基建窩案；鎮(zhèn)級獸醫(yī)站工作人員通過"虛假開證"套取生豬補貼，"吃拿卡要"成為行業(yè)潛規(guī)則。上行下效，云浮一度出現(xiàn)"辦事先托人""無紅包不審批"的歪風，群眾對政府信任度降至谷底。</p><p class="ql-block">（五）黨群關(guān)系：信任流失，上訪激增</p><p class="ql-block">黃達輝在國土、城建領(lǐng)域遺留的征地拆遷、礦權(quán)糾紛，導致云浮近五年涉土、涉礦信訪量年均增長20%，占全市信訪總量40%以上。部分失地農(nóng)民、礦群矛盾久拖不決，從"信法"轉(zhuǎn)向"信訪"甚至"信鬧"，嚴重消耗行政與司法資源，成為社會治理的"火藥桶"。</p> <p class="ql-block">三、制度反思：把"關(guān)鍵少數(shù)"關(guān)進籠子</p><p class="ql-block">黃達輝案暴露出基層"關(guān)鍵少數(shù)"監(jiān)督的多重漏洞：</p><p class="ql-block">"一把手"權(quán)力過于集中，土地、礦產(chǎn)、資金審批缺乏分權(quán)制衡；</p><p class="ql-block">"同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難"，紀委監(jiān)委派駐機構(gòu)長期"派而不駐"，對政協(xié)機關(guān)監(jiān)督形同虛設(shè)；</p><p class="ql-block">干部交流重形式輕實效，黃達輝在本地任職46年未挪窩，形成"一樹百枝"的關(guān)系網(wǎng)；</p><p class="ql-block">項目資金"重分配、輕績效"，鄉(xiāng)村振興、礦山修復等專項資金缺乏動態(tài)評估與終身追責。</p><p class="ql-block">四、結(jié)語：以"云浮之問"推動"云浮之治"</p><p class="ql-block">黃達輝的落馬，是廣東對地方"隱形腐敗"開刀的又一信號，也是云浮修復政治生態(tài)的轉(zhuǎn)折點。要以本案為鏡，全面梳理土地、礦產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等"高風險"領(lǐng)域的審批鏈條，建立"大數(shù)據(jù)+群眾舉報+媒體監(jiān)督"立體化平臺，讓暗箱操作無處遁形；要深化"一把手"分權(quán)改革，探索審批、監(jiān)管、處罰分離，破除"一支筆"魔咒；要強化干部"跨市交流""提級監(jiān)督"，打破地方利益藩籬；更要以案促改、以案促治，把制度籠子扎得更緊，讓權(quán)力不再"任性"，讓群眾真正感受到"反腐紅利"。云浮只有敢于向"黃達輝們"開刀，才能走出"石頭經(jīng)濟"資源依賴的泥潭，重塑粵北生態(tài)發(fā)展高地的金字招牌。</p> <p class="ql-block">七絕·黃達輝貪腐嘆（并逐句賞析）</p><p class="ql-block">其一</p><p class="ql-block">新興山里一苗生，</p><p class="ql-block">四紀云浮根脈橫。</p><p class="ql-block">國土礦權(quán)輕許客，</p><p class="ql-block">只留金玉不留名。</p><p class="ql-block">賞析：首句點明黃達輝出身，"一苗生"喻微小起點；"根脈橫"暗指其深耕本地形成盤根錯節(jié)的關(guān)系網(wǎng)；三句寫其濫用國土、礦權(quán)審批，"輕許客"盡顯隨意；末句用金玉與名聲對比，揭示其貪圖金錢、拋棄清名的選擇。</p><p class="ql-block">其二</p><p class="ql-block">石材硫都富甲兵，</p><p class="ql-block">官商暗結(jié)價無憑。</p><p class="ql-block">良田賤賣肥私橐，</p><p class="ql-block">百姓空余怨氣生。</p><p class="ql-block">賞析：云浮石材、硫鐵礦本應(yīng)富市利民，卻在暗箱操作下"價無憑"，國資流失；三句"賤賣肥私橐"形象刻畫低價出讓、中飽私囊；結(jié)句寫群眾成為最終受害者，怨氣升騰。</p><p class="ql-block">其三</p><p class="ql-block">政協(xié)堂前說共商，</p><p class="ql-block">暗箱卻作交易所。</p><p class="ql-block">標書項目一言定，</p><p class="ql-block">誰向東風問短長？</p><p class="ql-block">賞析：前兩句對比"共商"之名與"交易所"之實，揭露政協(xié)平臺被異化；三句寫其"一言定"項目，權(quán)力毫無約束；末句用"東風"喻正義之風，反問"誰問短長"，凸顯監(jiān)督缺位。</p><p class="ql-block">其四</p><p class="ql-block">鄉(xiāng)村振興鼓似雷，</p><p class="ql-block">水田墾造去還來。</p><p class="ql-block">數(shù)字造田欺天地，</p><p class="ql-block">補貼囊中夜難開。</p><p class="ql-block">賞析：首句寫國家推進鄉(xiāng)村振興聲勢浩大；次句"去還來"諷刺項目走過場；三句"數(shù)字造田"直指虛假驗收；末句用"夜難開"描繪貪腐者雖得錢財卻難安心，暗示天網(wǎng)恢恢。</p><p class="ql-block">其五</p><p class="ql-block">十年政協(xié)一爐香，</p><p class="ql-block">熏得新人競拜金。</p><p class="ql-block">小吏下鄉(xiāng)拿與卡，</p><p class="ql-block">蒼生哀嘆少清官。</p><p class="ql-block">賞析：首句"一爐香"本指清雅，卻反喻黃達輝用十年把政協(xié)變成"拜金爐"；"新人競拜金"寫出上行下效；三句"拿與卡"極言基層吃拿卡要；結(jié)句直抒百姓對清官的渴望。</p><p class="ql-block">其六</p><p class="ql-block">狂飆反腐勢如雷，</p><p class="ql-block">正廳級高亦折摧。</p><p class="ql-block">莫道退休能落地，</p><p class="ql-block">天網(wǎng)恢恢到骨灰。</p><p class="ql-block">賞析：前兩句寫反腐風暴之猛烈，連正廳級也"折摧"；三句用"退休落地"的僥幸心理反襯"天網(wǎng)"無情；末句"到骨灰"既指終身追責，也含"身死名裂"之警，收束全篇，震撼人心。</p><p class="ql-block">其七</p><p class="ql-block">青石猶存馬跡荒，</p><p class="ql-block">硫都舊井對斜陽。</p><p class="ql-block">勸君莫學黃公案，</p><p class="ql-block">留得清風與后商。</p><p class="ql-block">賞析：末章以景結(jié)情。昔日繁華礦山因濫采而荒涼，"馬跡荒"暗寓腐敗痕跡；斜陽照舊井，一片蕭索。詩人遂發(fā)勸誡：莫學黃達輝，唯有"清風"才能與后人共商發(fā)展，回應(yīng)題目，余味悠長。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>正義使者，呼喚正義！</b></p><p class="ql-block"><b>正義使者法務(wù)部：李少敏</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2026年1月11日</p>