<p class="ql-block"> 縣域作為我國(guó)行政區(qū)劃的基本單元、城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵樞紐，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)。廣河縣作為臨夏州“東大門”、蘭州1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)，其立足少數(shù)民族聚居縣情、依托特色資源稟賦實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，生動(dòng)詮釋了縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值。本文以廣河縣為樣本，從設(shè)置縣域的重大考量、縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用、縣域經(jīng)濟(jì)作為工作基礎(chǔ)的核心定位三個(gè)維度，探析縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑與時(shí)代意義。</p><p class="ql-block"> <b>一、設(shè)置縣域的重大考量：立足縣情的戰(zhàn)略抉擇與治理智慧</b></p><p class="ql-block"> 縣域的設(shè)置是立足我國(guó)基本國(guó)情、統(tǒng)籌發(fā)展與治理的歷史傳承與現(xiàn)實(shí)選擇，在廣河縣的發(fā)展實(shí)踐中體現(xiàn)得尤為深刻。</p><p class="ql-block"> 從歷史傳承維度看，廣河縣作為齊家文化發(fā)祥地，縣域建制延續(xù)著“郡縣治、天下安”的治理邏輯，成為傳承地域文化、維系基層穩(wěn)定的重要紐帶。全國(guó)唯一的齊家文化博物館扎根縣域，3600多件文物承載的文明基因，通過縣域?qū)用娴谋Ｗo(hù)與傳播得以延續(xù)，彰顯了縣域在文化傳承中的基礎(chǔ)作用。</p><p class="ql-block"> 從現(xiàn)實(shí)治理維度看，廣河縣98%的少數(shù)民族人口占比、“農(nóng)業(yè)優(yōu)先型+民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型”的發(fā)展定位，決定了縣域作為政策落地“最后一公里”的關(guān)鍵價(jià)值?？h域?qū)用婺軌蚓珳?zhǔn)對(duì)接少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需求，因地制宜推進(jìn)“八改三治四化三管”工程和“五治”融合基層治理，避免了宏觀政策“一刀切”的弊端。</p><p class="ql-block"> 從發(fā)展銜接維度看，廣河縣地處蘭西城市群重要節(jié)點(diǎn)，縣域的設(shè)置使其成為承接城市資本、技術(shù)與鄉(xiāng)村土地、勞動(dòng)力資源的“轉(zhuǎn)換器”。依托烏瑪高速、S36臨康廣高速等交通網(wǎng)絡(luò)，縣域有效融入“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，既保障了糧食安全、生態(tài)保護(hù)等國(guó)家戰(zhàn)略落地，又為群眾就近就業(yè)、增收致富搭建了平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展大局與基層民生需求的有機(jī)統(tǒng)一。</p><p class="ql-block"> <b>二、縣域經(jīng)濟(jì)的重大支撐：廣河發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底盤與活力源泉</b></p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、惠民生中發(fā)揮著不可替代的支撐作用，廣河縣的實(shí)踐充分印證了這一核心價(jià)值。</p><p class="ql-block"> （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”</p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)的特色化發(fā)展為區(qū)域增長(zhǎng)注入持久動(dòng)力。廣河縣立足“全國(guó)糧改飼示范縣”“國(guó)家肉羊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目縣”定位，培育形成牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈、皮革毛紡、電子商務(wù)三大支柱產(chǎn)業(yè)，2024年牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)126.9億元，成為全州唯一產(chǎn)值過百億的縣；電商銷售額達(dá)4.19億元，連續(xù)兩次獲評(píng)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2025年一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.4%，增速位居全州第一，彰顯了縣域特色產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁拉動(dòng)。</p><p class="ql-block"> （二）就業(yè)民生的“保障網(wǎng)”</p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)以中小微企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為主體，成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主陣地。廣河縣通過發(fā)展牛羊養(yǎng)殖、美食產(chǎn)業(yè)、就業(yè)工廠等，2024年輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力6.15萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收19.86億元；6213家美食店吸納4.5萬人就業(yè)，32個(gè)就業(yè)工廠帶動(dòng)2000多人就近就業(yè)，其中脫貧戶占比超47%。易地搬遷群眾通過縣域產(chǎn)業(yè)扶持，建成760多座牛羊養(yǎng)殖圈舍，戶均年增收6萬元以上，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)得住、有業(yè)就、逐步能致富”的目標(biāo)。</p><p class="ql-block"> （三）鄉(xiāng)村振興的“發(fā)動(dòng)機(jī)”</p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的核心支撐。廣河縣以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村建設(shè)，2024年投入5.35億元實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目51項(xiàng)，打造省級(jí)示范村6個(gè)；通過“糧改飼+牛羊養(yǎng)殖+精深加工”的循環(huán)模式，推動(dòng)36萬畝旱作農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)1.8萬戶規(guī)模養(yǎng)殖戶增收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足的發(fā)展目標(biāo)。</p><p class="ql-block"> <b>三、縣域經(jīng)濟(jì)是一切工作的基礎(chǔ)：廣河實(shí)踐的底層邏輯與發(fā)展根基</b></p><p class="ql-block"><b> </b>縣域是各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接決定了政策落地成效、公共服務(wù)水平和基層治理效能，這在廣河縣的發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。</p><p class="ql-block"> （一）政策落地的“最后一公里”</p><p class="ql-block"> 無論是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還是省州“強(qiáng)工業(yè)”“強(qiáng)科技”行動(dòng)，最終都需通過縣域?qū)用孓D(zhuǎn)化落實(shí)。廣河縣將國(guó)家防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要求與縣域?qū)嶋H結(jié)合，用好“甘肅一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，累計(jì)識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象1455戶7646人，通過“一戶一策”落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)82.3%；將省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群培育政策轉(zhuǎn)化為皮革毛紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)24家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，獲批甘肅省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。</p><p class="ql-block"> （二）公共服務(wù)的“供給載體”</p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力直接決定了公共服務(wù)的覆蓋范圍與質(zhì)量水平。2024年廣河縣依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累，投資6856萬元實(shí)施教育類項(xiàng)目17個(gè)，招錄教師450人，實(shí)現(xiàn)低收入人口醫(yī)保參保率100%；推進(jìn)城鄉(xiāng)供水提質(zhì)增效工程，自來水入戶率達(dá)99.6%，水質(zhì)合格率100%；通過縣域財(cái)政支撐，發(fā)放各類民生補(bǔ)助資金1.36億元，實(shí)現(xiàn)低保、特困人員應(yīng)保盡保。這些民生保障成果的取得，根本在于縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。</p><p class="ql-block"> （三）基層治理的“財(cái)力保障”</p><p class="ql-block"> 縣域經(jīng)濟(jì)為基層治理提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣河縣通過縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，2024年一般公共預(yù)算收入達(dá)1.74億元，增長(zhǎng)7.8%，為“五治”融合基層治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等工作提供了有力支撐。依托縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，組建招商專班開展精準(zhǔn)招商，2024年簽約項(xiàng)目28項(xiàng)、到位資金37.9億元，既壯大了經(jīng)濟(jì)總量，又完善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，形成了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—治理提升—民生改善”的良性循環(huán)。</p><p class="ql-block"> <b>四、以縣域高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)強(qiáng)國(guó)建設(shè)根基</b></p><p class="ql-block"><b> </b>廣河縣的發(fā)展實(shí)踐充分證明，縣域作為國(guó)家治理的基本單元、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體、民生保障的核心陣地，其戰(zhàn)略地位不可替代。設(shè)置縣域是立足國(guó)情的治理智慧，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)支撐，更是一切工作的基礎(chǔ)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足資源稟賦、聚焦特色產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、強(qiáng)化民生導(dǎo)向。唯有牢牢守住縣域這個(gè)根基，才能推動(dòng)政策落地見效、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。</p>