<p class="ql-block"> 作者 熊德成</p> <p class="ql-block">?。樘锛矣⒄Q辰104周年而作）</p> <p class="ql-block"> 田家英個人肖像。</p> <p class="ql-block">1959年1月，田家英受毛澤東委托，帶領(lǐng)戚本禹、逄先知、李學謙組成中央工作組到四川新繁縣崇義公社蹲點調(diào)查，歷時4個多月。調(diào)查中，田家英作出了哪些貢獻？一直以來，社會各說不一。有說他破除封建迷信，改崇義為大豐；有說他原則性強，突破封鎖，在當時全國首個站出阻止“浮夸風”。還有說，他敢講真話，全國第一個合理密植，使大豐水稻豐收，讓群眾有飯吃。我閱讀和研究新都檔案館當時田家英工作組留下的檔案，認為田家英最大貢獻，是制定了《大豐人民公社管理體制》等八個管理文件制度。不僅當時從根本上扭轉(zhuǎn)了大豐管理上的混亂狀況，更為后來全國《農(nóng)村人民公社工作條例(草案）》制定和下發(fā)，對全國農(nóng)村人民公社經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)，奠定了堅實基礎(chǔ)和起到重大促進作用。</p> <p class="ql-block"> 在蹲點調(diào)查中的深層次思考</p> <p class="ql-block">田家英1922年1月4日生于雙流區(qū)東升街道雙巷社區(qū)（即原永福鄉(xiāng)雙巷村）。1948年任毛澤東秘書。1959年1月，他帶領(lǐng)工作組走地去新繁祟義的路上，看見兩旁情況，心情非常沉重。1989年7月，他秘書逄先知在他《毛澤東和他的秘書田家英》回憶文章中是這樣描述的：新繁縣是成都平原最富饒的縣份之一。1956年正月曾隨田家英回過雙流老家“高墩子”調(diào)查，自己所看到的景象不一樣，這次是“大不如以前了，多少給人一些冷清、零落的感覺。1956年時那茂密的林盤(在每一個居民點周圍長著的竹林)，現(xiàn)在只剩下稀稀拉拉的幾根孤竹，而社員還在根據(jù)上級指示繼續(xù)刨竹根開地種糧；過去像錦繡一樣美麗的田園有點荒蕪的景象……這些都是我們目睹的實際情況。但是另一方面，又聽說新繁縣是畝產(chǎn)千斤縣，大豐公社也是畝產(chǎn)800斤。既然是豐產(chǎn)高產(chǎn)，為什么社員又這么缺糧呢?這成了一個謎，是一個不管怎么算帳也算不清楚的問題”。</p><p class="ql-block">問題出在哪？當時田家英到了祟義，一頭便鉆進群眾中，謎底很快被揭開，是因為“虛報”產(chǎn)量。虛報，當時，在全國，是個普遍性問題。在四川崇義。田家英最早給予揭破。</p><p class="ql-block">但田家英遠比其它人把問題思考得更深，更遠。他認為“虛報”只是表象，實際是當時公社管理制度缺失。他與公社負責人探討，去管理區(qū)、生產(chǎn)隊聽取意見，都贊同他看法。因而，存在的情況，是下面干部普遍責任心不強，工作僅是個“傳聲筒”。所以財務(wù)都無章，收支混亂；財產(chǎn)管理無序，竹木亂砍濫伐隨意……。田家英認為。要解決問題，根本是要明確人民公社管理體制，建立系列規(guī)章制度。</p><p class="ql-block">4月初，當時農(nóng)田春耕生產(chǎn)就要開始了，省里、縣里，一再號召栽秧要“密植”和“萬斤產(chǎn)”。照上級要求做，是違背秧苗生長規(guī)律，農(nóng)田收獲可能會是些草。不照上級要求做，是違抗命令，是犯錯誤，工作組工作兩難。這時，中央工作會議和八屆七中全會在上海召開，人民公社問題是會議主要議題之一。田家英從大豐趕去參加了會議。會上，他大膽向毛澤東主席匯報了四川情況。毛澤東親自主持，讓田家英執(zhí)筆，起草了《關(guān)于人民公社的十八個問題》下發(fā)。接著，毛澤東又給六級干部寫信。信中。毛澤東強調(diào)要說真話和合理密植。田家英回到大豐，突破封鎖，組織向全公社廣播。在農(nóng)民和基層干部中引起巨大反響。大豐公社秧苗沒有按上級要求密植度插。</p><p class="ql-block"> “莊稼一枝花，全靠肥當家”。田家英在組織全公社完成插秧任務(wù)后，立即組織群眾去成都拉大糞肥田。他親力而為，和社員一起拉架架車去成都運肥。他有時拉飛娃，有時拉中杠。一次，他夜里拉糞遇到暴雨，無處躲雨，帶著兩位社員去金牛賓館過夜，第二天才安全回大豐。此事當時被金牛賓館傳為佳話。</p><p class="ql-block">田家英在組織運肥工作告一段落，立即組織工作組全體成員，從大豐實際情況著手，對人民公社的管理進行了研究，決定制定各種有效辦法，交全社群眾討論和通過執(zhí)行，以從根本上解決大豐混亂狀況。田家英心里清楚，毛澤東派他到四川農(nóng)村調(diào)查，根本目的是要他通過大豐尋找辦法，指導(dǎo)全國農(nóng)村人民公社問題解決。他深感肩上擔子重，決心無論遇到多大困難。都要完成任務(wù)。</p> <p class="ql-block">田家英當時帶領(lǐng)的新繁大豐中央工作組合影。中間排，左起(5)是田家英。中間排右起(2)是田家英秘書逄先知。</p> <p class="ql-block"> 形成公社“八個”管理制度</p> <p class="ql-block">公社應(yīng)當建立和形成哪些管理制度？田家英面前沒有參照本，全國也沒有范例。唯一可以從中研究的，是他正在著手蹲點調(diào)查的大豐公社。田家英召集工作組成員反復(fù)討論，決定草擬《大豐人民公社管理體制》《關(guān)于大豐公社分級管理的體制的初步意見》《關(guān)于大豐人民公社財務(wù)制度的十條規(guī)定(草案)》等八個文件。并具體分工。經(jīng)過努力，在6月下旬，全部文件形成，并提交公社社員代表大會討論通過執(zhí)行，報新繁縣委備案。</p><p class="ql-block">《大豐人民公社管理體制》明確，“大豐人民公社，是在一個鄉(xiāng)的范圍組織起來的。它的管理機構(gòu)分為公社管理委員會、管理區(qū)和生產(chǎn)隊管理委員會三級”。實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、三級管理”的體制。公社管理委員會是公社的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān);管理區(qū)是公社管理委員會的派出機關(guān)；生產(chǎn)隊是公社的基礎(chǔ),又是組織勞動生產(chǎn)的基本單位。在生產(chǎn)隊下面,根據(jù)生產(chǎn)的需要,再分成各種專業(yè)組和若干臨時性的生產(chǎn)小組,但不作為公社的一級管理機構(gòu)?！蛾P(guān)于大豐公社分級管理的體制的初步意見》，對“公社管理委員、管理區(qū)、生產(chǎn)隊的職權(quán)范圍”做出29款具體規(guī)定；《關(guān)于大豐人民公社財務(wù)制度的十條規(guī)定(草案)》，明確公社的各級管理機構(gòu)的財務(wù)管理制度，杜絕一切食污、盜竊行為；《關(guān)于財權(quán)下放的分級營理的初步意見》，明確各機構(gòu)收入、支出詳細章程；《關(guān)于改進供給制八條意見》，對生產(chǎn)隊各類人員改伙食供給制為糧食實供給制，并明確供給制各項具體做法；《關(guān)于分級管理的體制的初步意見》，對中隊、分隊職權(quán)范圍，明確了20條意見；《公社干部必須遵守的十條守則》，明確了公社每名干部必須做到的愛國愛社等9條準則。</p><p class="ql-block">另外，《竹木管理條例（草案）》《管理區(qū)和生產(chǎn)隊兩級干部的每月樸貼》，還對集體各種財產(chǎn)的管理和干部報酬補貼都作做出了明確規(guī)定。辦法通過全社一段時間試行，反饋信息，群眾都翅大指姆贊揚。</p> <p class="ql-block">大豐中央調(diào)查工作徂制定的《大豐人民公社管理體制》討論稿。</p> <p class="ql-block"> 最大貢獻奠定了“條例”基礎(chǔ)</p> <p class="ql-block">田家英（左）和他秘書逄先知（右）。</p> <p class="ql-block">田家英在大豐總結(jié)制定的八項管理制度，不僅對當時大豐規(guī)范管理起到了決定性作用，后來對他參加毛澤東親自主持制定的《農(nóng)村人民公社工作條例(草案）》起草任務(wù)，也起到了重要基礎(chǔ)和推動作用。</p><p class="ql-block"> 1961年1月初，國家國民經(jīng)濟狀況持續(xù)惡化。1月20日，毛澤東安排田家英、胡喬木、陳伯達，帶領(lǐng)工作組出去調(diào)查，尋找解決方案。安排田家英去浙江。逄先知跟隨田家英去的是浙江一個叫和合生產(chǎn)隊的地方。這個生產(chǎn)隊管理混亂，是個典型的由“五風”造成的落后生產(chǎn)隊。田家英向毛澤東作了匯報。田家英在大豐蹲點時，深知“五風”之害，于是制定了公社各項管理條例。才使工作走向正軌。他向毛澤東建議，中央可搞一個公社工作條例，能解決問題，意見當即得到毛澤東采納。于是，2月26日，中央便建立了條例起草委員會，并召開會議，確定了體例框架和基本內(nèi)容。27日起，進入條例具體起草階段，主要由廖魯言、田家英、王魯、趙紫陽分別起草。田家英擔負主要部分起草。因他在大豐蹲點時完成過8個與條例內(nèi)容密切相關(guān)的管理文件制定，加上浙江新調(diào)查內(nèi)容，他所承擔部分起草任務(wù)很快完成。整個條例初稿，對農(nóng)村人民公社的性質(zhì)、管理體制，公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊的職權(quán)范圍區(qū)分等，都無不折射出大豐制定的管理制度影子。稿子經(jīng)兩次討論修改，3月22日，中央工作會議通過《農(nóng)村人民公社工作條例(草案）即“六十條”》。同日，黨中央又委派胡喬木草擬《關(guān)于討論農(nóng)村人民公社工作條例草案給全黨同志的信》同時發(fā)出，要求各地認真討論和貫徹執(zhí)行，切實解決人民公社存在問題。</p><p class="ql-block">毛澤東對草案十分滿意。在會議通過時，把田家英請到主席臺上，讓田坐在旁邊，田家英一面讀，毛澤東一面解釋。之后，田家英與逄先知又下到浙江調(diào)查草案執(zhí)行情況，并最后作修改。修正草案對公社之下的第一級組織，大豐管理制度呼“管理區(qū)”,或呼生產(chǎn)大隊、高級社，修正草案將其改為生產(chǎn)大隊。草案于1962年9月27日經(jīng)中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議通過執(zhí)行。從條例形成和各條款基本內(nèi)容，主體都來自于大豐公社八項管理制度。故可以說，田家英在新繁大豐蹲點調(diào)查的最大貢獻，是制定和完善了公社的各項管理制度。也可以說，田家英當時建立的這些制度，對后來《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）即“六十條”》的形成，奠定了堅實基礎(chǔ)，為解決當時全國人民公社各種突出問題，使農(nóng)村經(jīng)濟青春煥發(fā)，平穩(wěn)過度，是起到了重大促進作用的。新都人民尊敬田家英，1966年5月23日，專門在桂湖新公園給田家英塑立了一座雕像，以讓子孫后代瞻仰。</p> <p class="ql-block">新都人民專門在桂湖新公園給田家英塑立的一座雕像。</p> <p class="ql-block">資料來源:</p><p class="ql-block"> 1、逄先知《毛澤東和他的秘書田家英》；</p><p class="ql-block">2、新都區(qū)檔案館《大豐人民公社管理體制》《關(guān)于大豐公社分級管理的體制的初步意見》《關(guān)于大豐人民公社財務(wù)制度的十條規(guī)定(草案)》《關(guān)于《關(guān)于財權(quán)下放的分級管理初步辦法》《關(guān)于改進供給制八條意見》《公社干部必須遵守的十條守則》《竹木管理條例（草案）》《管理區(qū)和生產(chǎn)隊兩級干部的每月補貼（初步意見） 》檔案資料；</p><p class="ql-block">3、《農(nóng)村人民公社工作條例(草案，即“六十條”)》。</p><p class="ql-block">4、劉冠群《大豐人民懷念田家英》；</p><p class="ql-block">5、董邊《憶家英》。</p> <p class="ql-block">作者簡介：</p><p class="ql-block">熊德成 男，雙流區(qū)檔案局（館）退休干部，副研究館員，四川省攝影協(xié)會會員。喜歡文史研究，有200余萬字作品發(fā)表，代表作有《田家英回雙流》《大河穿城沖醒雙流人》《我們?yōu)橹袊艃|農(nóng)民搞試驗》《一方熱土》《雙流縣金融志》《張獻忠兵敗黃龍溪》《黃龍溪古鎮(zhèn)玄機》《雙流古蜀農(nóng)耕文化發(fā)源地初探》與檔案大觀連載《全國“同善社”邪教案始末》等。代表著作23萬字《農(nóng)村村社檔案管理》，獲省政府社科三等獎。</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">謝謝朋友們的觀賞！</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">注：文字/熊德成 圖片/網(wǎng)絡(luò)、熊德成 美篇編輯/熊德成(瞿人犁石)</p>