<p class="ql-block"> 圖文:吳成林</p><p class="ql-block"> 美篇號(hào):229214758</p><p class="ql-block"> 2000年歲末。喜從天降，赴法國(guó)和歐盟考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)支持性服務(wù)，為期五周，這樣的好事落在了我的頭上。</p><p class="ql-block"> 消息傳開(kāi)，有朋友說(shuō)是我家祖墳冒青煙，運(yùn)氣來(lái)登了。也有的人說(shuō)安排他去實(shí)屬名歸…。</p><p class="ql-block"> 1995年10月。我縣被列為秦巴山區(qū)世行貸款扶貧項(xiàng)目區(qū)。由此開(kāi)啟了長(zhǎng)達(dá)半年，及其規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、模板化的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。即:項(xiàng)目可行性研究，總項(xiàng)目、4個(gè)分項(xiàng)目、23個(gè)子項(xiàng)目可研報(bào)告；還有村級(jí)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。如那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)，總項(xiàng)目所有數(shù)據(jù)都得推翻重來(lái)，這就是科學(xué)。這一攬子工作能順利通過(guò)世行官員的法眼，毫不夸張的說(shuō)你絕對(duì)可以稱(chēng)為專(zhuān)家。</p><p class="ql-block"> 這樣的事卻被我攤上了。縣項(xiàng)目辦主任、總技術(shù)負(fù)責(zé)人、總項(xiàng)目可行性研究報(bào)告撰稿人。幾頂烏紗帽壓得我踹不過(guò)氣來(lái)，無(wú)法推卸，只能硬著頭皮上。</p> <p class="ql-block"> 圖為考察團(tuán)全體成員</p> <p class="ql-block"> 好在領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扶貧、科技兩位縣長(zhǎng)大人掛帥，親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮。并從各部門(mén)抽調(diào)精英30余人，組成項(xiàng)目專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，三上省城集中辦公，累計(jì)突擊90余天，房間燈光晝夜不息，同志們?nèi)及境闪诵茇堁邸Ｔ谥惺№?xiàng)目辦專(zhuān)家們指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全體同仁艱苦奮斗，我縣項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，率先通過(guò)國(guó)家和省世行辦認(rèn)定，當(dāng)上了全省排頭兵。</p><p class="ql-block"> 不過(guò)出國(guó)考察學(xué)習(xí)，這樣的好事，也不是完全靠出力多少來(lái)確定的。到北京報(bào)道我才恍然大悟。寧夏、陜西、四川共26個(gè)項(xiàng)目縣，此次出國(guó)考察學(xué)習(xí)共16人，像我這樣來(lái)自縣項(xiàng)目辦的是屈指可數(shù)。</p> <p class="ql-block"> 徐暉團(tuán)長(zhǎng)右起第四，與四川考察組成員合影。</p> <p class="ql-block"> 晚上，徐暉團(tuán)長(zhǎng)（國(guó)務(wù)院扶貧辦外資項(xiàng)目管理中心副主任）召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)后。徐團(tuán)長(zhǎng)對(duì)我說(shuō):你在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段和項(xiàng)目實(shí)施中，為整個(gè)秦巴項(xiàng)目帶了個(gè)好頭。這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)難得，所考察研究的課題是:“農(nóng)業(yè)支持性服務(wù)”。這不僅是對(duì)項(xiàng)目區(qū)，對(duì)今后整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)，高質(zhì)量發(fā)展都有很大的幫助。希望通過(guò)這次學(xué)習(xí)，能見(jiàn)到你的報(bào)告，為家鄉(xiāng)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)出你的智慧。</p><p class="ql-block"> 徐主任一席話讓我受寵若驚。我的份內(nèi)工作，盡然得到了上上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，我似乎明白安排我出國(guó)學(xué)習(xí)，還真有點(diǎn)論功行賞的感覺(jué)，不然這樣的好事，哪能落到我這個(gè)級(jí)別的頭上呢。</p><p class="ql-block"> 次日登上國(guó)際航班，我沒(méi)有激動(dòng)的感覺(jué)，回想起徐團(tuán)長(zhǎng)提出的要求和希望，暗下決心一定認(rèn)真學(xué)習(xí)，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的鼓勵(lì)。</p> <p class="ql-block">徐暉率考察團(tuán)成員，拜會(huì)巴黎市議會(huì)主席，友好交談中。</p> <p class="ql-block"> 經(jīng)過(guò)13個(gè)小時(shí)的飛行，飛機(jī)降落在戴高樂(lè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，轉(zhuǎn)機(jī)去蒙彼利埃市，因翻譯魯蓓蓓女士要在終點(diǎn)才接我們，轉(zhuǎn)機(jī)只能靠我們自己。面對(duì)陌生的環(huán)境，大家一頭蒙，機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有標(biāo)識(shí)牌，除 WC的標(biāo)識(shí)知道外，其它都是法語(yǔ)、英語(yǔ)和日語(yǔ)，唯獨(dú)沒(méi)有china語(yǔ)。為難之時(shí)，一位中國(guó)留學(xué)生見(jiàn)到我們?nèi)缤H人，主動(dòng)給我們帶路，得以順利轉(zhuǎn)機(jī)。到達(dá)目的地，入住在公寓酒店，開(kāi)啟了緊張的學(xué)習(xí)考察。</p> <p class="ql-block">與巴黎市議會(huì)主席友好交談。</p> <p class="ql-block"> 承擔(dān)本次考察培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是法國(guó)農(nóng)漁部所屬山區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)研究院。院長(zhǎng)拉達(dá)姆先生、副主任大荷先生、秦巴世行項(xiàng)目專(zhuān)家沈楠女士。幾位頂級(jí)專(zhuān)家親自講授，采用授課與實(shí)地考察相結(jié)合，這個(gè)以私有制為基礎(chǔ)的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑，能讓我們?cè)诙潭痰奈逯軆?nèi)，清晰的了解到法國(guó)和歐盟對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，農(nóng)業(yè)支持性服務(wù)體系，內(nèi)容框架與作用，以及為最落后人群提供的特殊服務(wù)。</p> <p class="ql-block">圖為考察團(tuán)成員培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。左起第三位院長(zhǎng)拉達(dá)姆先生，左起第二位魯蓓蓓翻譯，左起一為大荷教授。右一為作者。</p> <p class="ql-block"> 深入解析法國(guó)從二戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，所走過(guò)的恢復(fù)發(fā)展、迅速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、多功能發(fā)展階段的內(nèi)容和取得的成效。不得不說(shuō)是專(zhuān)家們的科學(xué)安排和高水平的講授，讓我們收獲滿(mǎn)滿(mǎn)。</p> <p class="ql-block">左起第二為世行項(xiàng)目專(zhuān)家沈楠女士。</p> <p class="ql-block"> 通過(guò)講授，實(shí)地考察，走訪農(nóng)戶(hù)，歸納起來(lái)有六點(diǎn)體會(huì):一是法國(guó)法律健全，農(nóng)業(yè)政策完善，公民的法律意識(shí)強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段都及時(shí)頒布法律，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了保障。二是對(duì)農(nóng)村文化教育，職業(yè)培訓(xùn)非常重視，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，現(xiàn)代農(nóng)民具有良好的文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分利用財(cái)政資金補(bǔ)貼措施，采用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集約化，規(guī)?；F(xiàn)代化生產(chǎn)目標(biāo)，完成了從數(shù)量到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)軌，走上了多功能發(fā)展新階段。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，社會(huì)福利保障體系健全，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是在財(cái)政資金的扶持下，各種農(nóng)業(yè)推廣和支持服務(wù)體系日趨完善，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 六是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史、文化遺產(chǎn)、國(guó)土整治、風(fēng)光旅游開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)多功能發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。</p> <p class="ql-block">考察團(tuán)在法國(guó)南部山區(qū)訪問(wèn)農(nóng)戶(hù)。</p> <p class="ql-block"> 學(xué)習(xí)考察結(jié)束后，在向縣委縣政府的書(shū)面匯報(bào)中，提出了關(guān)于扶貧和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展，提出了六點(diǎn)建議:一是充分認(rèn)識(shí)扶貧工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。扶貧開(kāi)發(fā)必須要面向未來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，不能只顧眼前，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到一年干成一件事，不搞重復(fù)建設(shè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)就會(huì)越來(lái)越近。二是堅(jiān)持不懈的抓好農(nóng)村文化教育和職業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難，原因在于農(nóng)民中文盲、半文盲在勞動(dòng)力中占有較高比例，必須加大文化教育和培訓(xùn)的資金投入，達(dá)到每一戶(hù)有一位勞動(dòng)力掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，有能力接受和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化生產(chǎn)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，研究和調(diào)整土地政策，實(shí)現(xiàn)土地向種田能手的轉(zhuǎn)移。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家承包、聯(lián)合、股份制經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。四是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利、電力、交通、電話全覆蓋。五是鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界，特別是農(nóng)民自己建立農(nóng)業(yè)服務(wù)的民間組織，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系。六是發(fā)揮貧困山區(qū)、庫(kù)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)。</p> <p class="ql-block">徐暉團(tuán)長(zhǎng)與沈楠女士交談。</p> <p class="ql-block"> 匯報(bào)體會(huì)和建議，受到縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，被政府辦印發(fā)成簡(jiǎn)報(bào)發(fā)到了各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。</p><p class="ql-block"> 時(shí)間過(guò)去了幾十年，也許在那個(gè)年代這些建議，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，現(xiàn)在我們的新農(nóng)村建設(shè)已取得了輝煌成就，農(nóng)業(yè)發(fā)展正一步步邁向現(xiàn)代化，農(nóng)民的日子也越來(lái)越好。</p>