在履職中書寫使命 文/龐美蓉（原民盟舟山市委會專職副主委兼秘書長、舟山市政協(xié)常務(wù)委員會常委）媒體聯(lián)盟?書畫藝術(shù) <p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">在履職中書寫使命</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px;">文/龐美蓉</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block">我曾任市政協(xié)常委，市政協(xié)經(jīng)科委調(diào)研員、副主任，民盟盟員。現(xiàn)任市政協(xié)經(jīng)濟委調(diào)研員。注冊會計師、高級會計師，審計師。從事會計、審計工作23年，審計過多起在全市有較大影響的疑難復(fù)雜的重大審計項目和大要案審計項目、干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計等項目，多項審計成果獲省、市獎勵，榮立省級集體二等功一次，公開發(fā)表學(xué)術(shù)論文18篇，其中國家級3篇、省級11篇、市級4篇。 1997年至今，已連任四屆市政協(xié)委員、連任三屆市政協(xié)常委，共撰寫100余件提案、100余篇社情民意信息，其中40余件被省、市領(lǐng)導(dǎo)批示，多件被列為1 號提案、重點提案、優(yōu)秀提案，連續(xù)十多年被市政協(xié)評為參政議政積極分子、優(yōu)秀委員、反映社情民意先進個人、優(yōu)秀信息員等等，連續(xù)七年被民盟浙江省委或民盟舟山市委評為優(yōu)秀盟員，被市知識分子聯(lián)誼會評為優(yōu)秀理事,被市委組織部評為優(yōu)秀縣處級干部。</p><p class="ql-block">2014年3月20日 ,我撰寫的“關(guān)于完善惠舟新村廉租房基礎(chǔ)配套設(shè)施的建議已經(jīng)被列為正式提案了，相信政府部門會給予明確答復(fù)?！?月底，我又一次來到惠舟新村走訪，并給住戶帶來了一個好消息。鹽倉惠舟新村是定海迄今數(shù)量最多的一批廉租房，共有房屋1800套。</p> <p class="ql-block">2015年，工程一標(biāo)段已經(jīng)完成，二標(biāo)段也已接近尾聲，500余戶低保困難家庭已經(jīng)入住。然而，小區(qū)的配套設(shè)施遲滯，附近沒有菜場、衛(wèi)生院、公交停靠站，小區(qū)門前的近千米馬路連路燈都沒有?！白≡谶@里的大部分群眾都是老、弱、病、殘低保人員，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施，讓他們生非常不便?！蔽野牙щy群眾的心聲帶到了市政協(xié)六屆四次會議上。經(jīng)多次走訪調(diào)研，跟蹤問效，俟后，衛(wèi)生院和路燈妥善解決，得到住戶的稱贊。</p><p class="ql-block">七成提案關(guān)于經(jīng)濟用特長積極參政議政我在經(jīng)歷3年知青、6年財會工作之后，一直都在從事審計工作。多年來，我參與審計項目180多個，其中擔(dān)任審計組長、主審項目140多個，查出各類違紀違規(guī)金額2.8億元，沒收上交財政收入3000多萬元，移交司法部門辦理的案件6起?！皡⒄h政是建設(shè)新區(qū)的一項重要工作，也是民主黨派的主要功能。”</p><p class="ql-block">作為民盟盟員，我一直把關(guān)心國家發(fā)展、新區(qū)建設(shè)作為自己義不容辭的責(zé)任，并通過調(diào)研走訪、民主座談、向民盟舟山市委提交建議等各種形式反映民情民意。結(jié)合工作實際，我先后利用業(yè)余時間撰寫了《決策隨意投資造成大額損失》、《淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計重點》、《住房資金存在的問題及對策》等一批調(diào)研報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。1997年，我被選為市政協(xié)委員。</p><p class="ql-block">“剛當(dāng)選時沒經(jīng)驗，我就把政協(xié)履職和自己的工作結(jié)合到了一起?！蔽乙贿吋訌妼W(xué)習(xí)，一邊深挖自己熟悉的審計、財會領(lǐng)域。當(dāng)年，對我市有關(guān)部門住房資金歸集、使用和管理情況進行審計中，發(fā)現(xiàn)我市有關(guān)部門雖然在住房資金管理中做了大量工作，但也存在住房公積金到位率偏低、住房資金歸集內(nèi)容不全、數(shù)額不足、投向不合規(guī)等問題。為此，我撰寫了《完善住房資金管理加快住房制度改革》的建議，該建議被市政協(xié)信息采用后，很快被省政協(xié)轉(zhuǎn)載。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block">時任副省長盧文舸批轉(zhuǎn)給省有關(guān)廳局，要求從制度建設(shè)入手，加強和完善全省住房資金管理工作。針對當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在問題，我在市政協(xié)四屆一次會議上提出了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的幾點意見》，要求財政部門牽頭召集兩縣兩區(qū)財政部門討論研究。被市政協(xié)確定為重點提案，受到原市長的批示，并被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案。盡管我不是省政協(xié)委員，但是這份提案，由于內(nèi)容翔實，切中要害，針對性強等，還是被民盟浙江省委作為集體提案帶到了省政協(xié)八屆三次會議上，并被確定為重要提案、評為優(yōu)秀提案。同時，民盟省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以此為基礎(chǔ)提出了省人大議案，被省人大列為優(yōu)秀議案、省政府把該建議列為省人大一號議案，時任省長柴松岳作出批示。民盟領(lǐng)導(dǎo)還把我該建議帶到了全國政協(xié)九屆四次會議上，財政部辦公廳也專門給予答復(fù)，對相關(guān)建議充分肯定?！督ㄗh我市建立一個大型綜合性裝飾材料交易市場》、《強化國有資產(chǎn)管理提高企業(yè)效益》、《大力扶持新型漁農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及漁農(nóng)民行業(yè)協(xié)會的建議》、《關(guān)于解決中小企業(yè)融資難問題的建議》……</p><p class="ql-block">一路走來，一直是“高產(chǎn)”委員，最多一年提交了十余件提案。發(fā)展經(jīng)濟是新區(qū)建設(shè)的主旋律，我的提案七成都是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的。敢為群眾鼓與呼在履職中書寫使命針對我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作推進中出現(xiàn)的部分基層干部重視不夠，熱情不高，土地流轉(zhuǎn)處于自發(fā)狀態(tài)的較多，規(guī)范流轉(zhuǎn)的較少；流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，存在強制流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，個別村違背群眾意愿，采取強硬措施搞土地規(guī)模經(jīng)營，容易引起群眾的不滿情緒；流轉(zhuǎn)土地用途改變等。我撰寫了《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中存在的問題不容忽視》的提案，提出了盡快建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極培育扶持規(guī)模經(jīng)營主體，對流入土地進行規(guī)模經(jīng)營的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等制定優(yōu)惠政策和獎勵措施，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場等建議。這提案的效果比較明顯，政府已出臺有關(guān)規(guī)定，被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案。</p> <p class="ql-block">鋼質(zhì)大棚高高架起，每隔幾十米就有一盞殺蟲燈，周邊是嶄新水泥路和瀝青路。2015年3月，總面積500畝、項目總投資332萬元的朱家尖棉增市級蔬菜基地通過市相關(guān)部門驗收，這是我市蔬菜基地建設(shè)中取得的又一項成果。在市政協(xié)六屆三次會議上，我提交的《關(guān)于提高蔬菜基地對菜籃子的支撐能力的幾點建議》被市政協(xié)確定為重點提案，并由市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。針對我市政府債務(wù)增長快，規(guī)模大，缺少統(tǒng)一用款計劃，超預(yù)算投資；債務(wù)風(fēng)險高，還款壓力大；資金使用效率低，償還來源有限，重復(fù)投資，損失浪費現(xiàn)象時有發(fā)生；債務(wù)管理不規(guī)范，缺乏約束機制，還債隱患等等，我撰寫了《關(guān)于加強我市政府性債務(wù)管理的建議》的提案，同時，提出了應(yīng)建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警控制制度、建立政府債務(wù)償還保障制度、建立債務(wù)資金使用績效評價制度、建立資金借用還責(zé)任追究制度等建議，為黨委政府制定政策和科學(xué)決策提供依據(jù)，取得較好效果，被市政協(xié)評為優(yōu)秀提案。</p><p class="ql-block">“隨著新區(qū)城鎮(zhèn)居民人口、外來人口、旅游人口的快速增長，蔬菜基地建設(shè)對‘菜籃子’的保障，還會面臨許多新情況、新問題?！痹谧咴L中發(fā)現(xiàn)，本地蔬菜在市場供應(yīng)的支撐作用不明顯，經(jīng)營者不愿投入高風(fēng)險、高成本的蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基地集約化、標(biāo)準化程度不夠，基地與市場的產(chǎn)銷對接不暢等問題不同程度存在。因此，我建議，各級各部門應(yīng)該加強規(guī)劃，新區(qū)的蔬菜基地區(qū)域面積要相對固化，尤其是不能因建設(shè)用地征收而拆毀已建成的蔬菜基地；要幫助經(jīng)營實體加大對蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的投入，特別是要擴大蔬菜基地政策性農(nóng)業(yè)保險范圍；要幫助基地提升集約化、準化的生產(chǎn)水平，盡力完善對永久性農(nóng)田保護區(qū)的土地流轉(zhuǎn)政策，支持農(nóng)業(yè)種植用地的連片經(jīng)營和長期投資；要搞好基地與市場的產(chǎn)銷對接，保證經(jīng)營者種植的積極性。</p> <p class="ql-block">同時還應(yīng)該實施蔬菜基地的品牌化建設(shè)，打響“舟山蔬菜”的原產(chǎn)地品牌，讓市民吃得放心。對此，我市各級各部門高度重視，采納了我的建議，首先固化了蔬菜基地建設(shè)，計劃三年新增蔬菜基地面積6000畝，到2015年，全市將建成蔬菜基地1.8萬畝，其中保障型蔬菜基地5300畝，生產(chǎn)設(shè)施化率提高至60%。</p><p class="ql-block">同時，市政府出臺了蔬菜生產(chǎn)扶持政策，每年安排550萬元蔬菜基地建設(shè)資金，鼓勵支持經(jīng)營者參與蔬菜基地項目建設(shè)。我深深地知道“敢為群眾鼓與呼，在履職中書寫使命”是作為一名政協(xié)委員應(yīng)盡的責(zé)任。在我的印象中，定海城西河路曾是一條破舊小路，周邊群眾出行不便意見頗大。</p><p class="ql-block">為此，我在市政協(xié)五屆二次會議上提交了《關(guān)于拓展定海城西河路的建議》，隨后被列為現(xiàn)場辦理的提案之一。城建部門接到提案后，立即組織調(diào)研并投入500萬元資金實施了改造。在走訪調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)部分基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)存在管理漏洞，第一時間撰寫《政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理水平亟待提高》的信息上報，分管市領(lǐng)導(dǎo)專門作出指示，切實提高了基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)管理水平。發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)查研究，提出意見建議，跟蹤督促落實……在委員履職過程中，我堅持把傾聽百姓心聲、解決實際困難作為參政議政的出發(fā)點和落腳點。為舟山經(jīng)濟和社會發(fā)展獻計出力，為廣大群眾排憂解難，為政協(xié)增光添彩，成為激勵我認真履行委員職責(zé)，積極參政議政的原動力。</p><p class="ql-block" style="text-align:right;"><b>——2018年龐美蓉于舟山</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:22px;">【龐美蓉簡介】</b></p><p class="ql-block">?龐美蓉同志早年插隊基層，長期在物資、審計系統(tǒng)工作，從基層出納成長為財務(wù)審計骨干，專業(yè)功底扎實，工作嚴謹細致。民盟舟山市委會專職副主委兼秘書長、舟山市政協(xié)常務(wù)委員會常委，市政協(xié)經(jīng)濟委副主任、調(diào)研員等多個崗位履職，勤勉務(wù)實、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，實績扎實。2019年12月退休后，她退而不休，潛心書畫創(chuàng)作，筆耕不輟，作品多次參展并獲獎，積極參加公益活動，以筆墨丹青踐行文化追求。其敬業(yè)奉獻與藝術(shù)追求事跡，先后被即省政協(xié)主辦的《浙江聯(lián)誼報》《舟山日報》、浙江衛(wèi)視、舟山電視臺等主流媒體報道，展現(xiàn)了新時代退休干部的良好精神風(fēng)貌。</p> <p class="ql-block"><a 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