<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">行政復(fù)議決定書</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">天復(fù)字〔2025〕97號</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人：郭X，女，漢族，1993年1月20日出生，身份證號碼142731XXXXXXXXX，住址山西省絳縣XXXXXXXXX。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請人：天長市市場監(jiān)督管理局，住所地天長市園林路西側(cè)廣陵路北側(cè)交匯處。</p><p class="ql-block">法定代表人：葛義林，該局局長。</p><p class="ql-block">委托代理人：汪斌，該局政策法規(guī)股股長。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人因不服被申請人2025年7月21日在12315平臺對其舉報事項作出的不予立案答復(fù)，向本機關(guān)申請行政復(fù)議，本機關(guān)于2025年8月8日依法予以受理。被申請人在法定期限內(nèi)提交了書面答復(fù)及有關(guān)證據(jù)。因本案情況復(fù)雜，本機關(guān)決定延期至2025年11月5日前作出復(fù)議決定?，F(xiàn)本案審理終結(jié)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案答復(fù)，并責(zé)令其重新調(diào)查。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人稱：其向被申請人舉報天長市XX電子廠（以下簡稱“XX電子廠”）銷售“三無產(chǎn)品”，被申請人于2025年7月21日作出案涉不予立案決定。申請人認為，被申請人以“終止調(diào)解”作為不予立案的理由，僅作出責(zé)令改正決定，對已查實的違法行為未進一步啟動立案查處程序，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，未對舉報事項獨立處理。同時，被申請人未說明被舉報人違法情節(jié)輕微不予處罰的理由及依據(jù)，未在法定期限內(nèi)告知申請人是否立案決定，屬事實認定不清、程序違法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">被申請人答復(fù)稱：經(jīng)查，涉案產(chǎn)品為連接線，該產(chǎn)品未標(biāo)注品名、廠名、廠址、合格證信息，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第（一）項、第（二）項規(guī)定，該局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，其已當(dāng)場下架整改。因當(dāng)事人的行為不符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條規(guī)定的立案條件，故該局對申請人舉報內(nèi)容不予立案。關(guān)于消費糾紛，因當(dāng)事人明確表示拒絕賠償，并出具書面《拒絕調(diào)解書》，該局依照《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項之規(guī)定，決定終止調(diào)解。該局已對申請人反映的事項分別回復(fù)投訴終止和不予立案決定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">經(jīng)審理查明：2025年7月15日，申請人通過12315平臺向被申請人投訴，反映其從XXXX平臺的“XX電子廠”店鋪購買的“電動車電源線”商品是三無產(chǎn)品，并訴求退賠費用、賠償損失。2025年7月16日，被申請人執(zhí)法人員前往XX電子廠經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查并制作現(xiàn)場筆錄，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)該廠銷售的充電器輸出線未標(biāo)注廠名廠址、合格證等信息。被申請人執(zhí)法人員認定被投訴人銷售未標(biāo)注廠名廠址合格證的輸出線的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條的規(guī)定，并依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條規(guī)定當(dāng)場向被投訴人作出《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令被投訴人限期予以改正。被投訴人負責(zé)人當(dāng)場下架相關(guān)商品鏈接，并于次日向被申請人作出《拒絕調(diào)解書》，表示拒絕賠償和調(diào)解。2025年7月19日，申請人又以同一事由再次通過12315平臺向被申請人提出舉報。2025年7月21日，被申請人作出案涉不予立案決定，并通過12315平臺告知申請人：“經(jīng)查，舉報事項不予立案，理由：經(jīng)查，東捷電子廠銷售的商品標(biāo)識不規(guī)范的問題，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條，我局已責(zé)令其改正，該廠產(chǎn)品現(xiàn)已下架整改。其消費糾紛，該廠已明確表示拒絕賠償，不接受我局調(diào)解。依據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條第一款第（三）項‘有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；’之規(guī)定，我局決定終止調(diào)解。建議舉報人通過訴訟程序維護自身合法權(quán)益。”申請人不服，遂向本機關(guān)提出行政復(fù)議申請。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上述事實有12315平臺截圖、支付記錄截圖、產(chǎn)品圖片、平臺投訴單、現(xiàn)場筆錄及照片、責(zé)令改正通知書、商品下架截圖、拒絕調(diào)解書、舉報單等證據(jù)證實。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本機關(guān)認為：本案爭議焦點為被申請人對申請人舉報反映的事項作出的處理是否合法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條第一款第（一）項、第（二）項規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明，有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。第五十四條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法第二十七條第（四）項、第（五）項規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。本案中，被申請人經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)被投訴舉報人銷售的產(chǎn)品未標(biāo)注廠名廠址、合格證等信息，依據(jù)上述產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)規(guī)定對被投訴舉報人作出責(zé)令改正決定，并無不當(dāng)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第七條規(guī)定，向市場監(jiān)督管理部門同時提出投訴和舉報，或者提供的材料同時包含投訴和舉報內(nèi)容的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序?qū)ν对V和舉報予以分別處理。第二十一條第一款第（三）項規(guī)定，被投訴人明確拒絕調(diào)解的，終止調(diào)解?！妒袌霰O(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，經(jīng)核查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：（一）有證據(jù)初步證明存在違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；（二）依據(jù)市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；（三）屬于本部門管轄；（四）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)。因被申請人已依法責(zé)令被投訴舉報人對違法行為予以改正，依照產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)規(guī)定不再給予行政處罰，被申請人依據(jù)上述規(guī)定對申請人舉報事項不予立案，并依法告知申請人，于法有據(jù)。因申請人舉報反映的事項中同時包含投訴內(nèi)容，申請人以被投訴舉報人明確表示拒絕調(diào)解為由，對申請人投訴事項終止調(diào)解，符合上述規(guī)定。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">綜上，被申請人對申請人舉報反映事項作出的處理決定，事實認定清楚，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機關(guān)決定如下：</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">維持被申請人對申請人舉報反映事項作出的不予立案答復(fù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">申請人如不服本決定，可以自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。</p>