<p class="ql-block">1981年7月18日，萬(wàn)里主持國(guó)務(wù)院會(huì)議，聽取國(guó)家農(nóng)委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部等部門負(fù)責(zé)人的農(nóng)村調(diào)查工作匯報(bào)。國(guó)家農(nóng)委副主任杜潤(rùn)生向萬(wàn)里匯報(bào)：全國(guó)人大常委會(huì)三次派人到國(guó)家農(nóng)委，征求關(guān)于新修改憲法稿中人民公社問題的意見，因?yàn)槭玛P(guān)重大，農(nóng)委遲遲沒有答復(fù)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">萬(wàn)里說(shuō)：“憲法無(wú)論如何不要再寫公社?！庇终f(shuō)：“最近摸了摸底，公社長(zhǎng)不了，改革勢(shì)在必行?！薄鞍屠韫玳L(zhǎng)不了，我們的人民公社也長(zhǎng)不了”。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">萬(wàn)里還說(shuō)：“有幾個(gè)好材料大家可以看看。安徽安慶調(diào)查的材料，農(nóng)民說(shuō)，人民公社不如過去給地主當(dāng)?shù)柁r(nóng)，當(dāng)?shù)钁暨€有點(diǎn)自由，得多少心中有底，當(dāng)社員啥都不知道?！?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">萬(wàn)里對(duì)于人民公社制度的尖銳批判和系統(tǒng)否定，出現(xiàn)于1981年3月11日在國(guó)家農(nóng)委黨組會(huì)上的講話。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">此時(shí)，萬(wàn)里調(diào)任中央已經(jīng)一年，一年來(lái)，推進(jìn)包產(chǎn)到戶困難重重。反對(duì)最堅(jiān)決者，主要是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部。反對(duì)者的根本理由，就是不能否定人民公社制度。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">萬(wàn)里痛批人民公社，用詞尖刻，情緒激烈?！叭嗣窆缡窍怪笓]，行政手段干預(yù)農(nóng)民。說(shuō)的不好聽，人民公社是剝奪農(nóng)民的最有力形式。越搞，越不能因地制宜，越瞎指揮。隨便變更生產(chǎn)關(guān)系，更助長(zhǎng)了瞎指揮。一貫反右，更助長(zhǎng)了黨內(nèi)說(shuō)瞎話，不然就是右傾?。≡绞钦f(shuō)瞎話，越是瞎指揮，這樣惡性循環(huán)。安徽老百姓，有的關(guān)起門來(lái)全家餓死?！薄皩?duì)待農(nóng)民，不能強(qiáng)制，不能剝奪，只能用民主的辦法、合同的辦法，別的辦法農(nóng)民不接受。”</p> <p class="ql-block">萬(wàn)里還說(shuō)：“搞人民公社，結(jié)果要買什么沒有什么。發(fā)糧票、肉票。北京，我在北京市的時(shí)候（1958年到1966年萬(wàn)里擔(dān)任北京市常務(wù)副市長(zhǎng)——編者注），三年困難，沒有肉，幾個(gè)月市場(chǎng)沒有肉賣。我查過，北京建都以來(lái)，哪個(gè)朝代斷過肉?就是我們。農(nóng)民實(shí)際上已經(jīng)是奴隸，根本不是主人。不是什么封建制，是奴隸制。媳婦走娘家還要扣工分，哪個(gè)國(guó)家有這么搞法?連走娘家的自由都沒有。”</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">在廢除人民公社問題上，總書記胡耀邦與萬(wàn)里意見高度一致。在這次會(huì)議之前兩個(gè)月，1981年5月16日，胡耀邦找國(guó)家農(nóng)委三位工作人談話時(shí)說(shuō)：“過去，我也同意毛澤東不準(zhǔn)包產(chǎn)到戶，是真心服。這兩年，對(duì)農(nóng)民有了認(rèn)識(shí)了。別說(shuō)幾代人的事情，高級(jí)社就不該搞，人民公社更不該搞?，F(xiàn)在，群眾興高采烈，黨的威信提升。現(xiàn)在實(shí)際是退，一大二公就是不行！” </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">人民公社體制在1982年憲法中的修改過程，是研究界多年之謎。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">通常，憲法修改是從政策演變而來(lái)，先有中央文件的政策規(guī)定，而后上升到法律和憲法。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">人民公社的廢除則沒有經(jīng)過這樣的過程，而是相反：法律修改在前，政策文件在后。1982年12月新憲法發(fā)布十個(gè)月之后，中央才發(fā)出政策文件，即1983年10月12日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行政社分設(shè)建立鄉(xiāng)政府的通知》。1981年7月會(huì)議的討論和萬(wàn)里談話，顯示了憲法修改過程的基本脈絡(luò)。 </p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p>