<p class="ql-block"> 在依法治國框架下，公權(quán)力恪守法無授權(quán)不可為的依法行政準(zhǔn)則，公民與市場主體秉持法無禁止皆可為的行事邏輯，兩套行為準(zhǔn)則天然存在認(rèn)知邊界。加之法律固有的滯后性，新規(guī)難以及覆蓋社會新業(yè)態(tài)、民生新需求，致使政務(wù)服務(wù)中部門依規(guī)辦事與群眾合理訴求時常產(chǎn)生摩擦，形成權(quán)責(zé)認(rèn)知鴻溝。唯有辯證調(diào)和權(quán)責(zé)邊界、補(bǔ)齊法治短板、優(yōu)化治理方式，方能化解矛盾、凝聚共識。</p><p class="ql-block"> 公權(quán)力與私權(quán)利的準(zhǔn)則差異，是矛盾產(chǎn)生的法理根源。行政部門作為公共治理主體，必須以法律授權(quán)為行為底線，嚴(yán)守程序規(guī)范、杜絕越權(quán)行事，這是法治政府的基本要求。而公民與市場主體以法無明令禁止為自由邊界，在經(jīng)營創(chuàng)業(yè)、日常辦事中追求自主便利。法律具有穩(wěn)定性與滯后性，難以實(shí)時跟上市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、群眾生活需求的變化，部分合理行為雖未被法律禁止，卻缺乏行政審批依據(jù)，容易出現(xiàn)群眾認(rèn)為“合理可行”、部門認(rèn)為“于法無據(jù)”的對立局面。</p><p class="ql-block"> 法律滯后性加劇了政民之間的認(rèn)知隔閡。社會新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)有法律法規(guī)存在空白與模糊地帶。行政人員出于履職合規(guī)考量，往往固守現(xiàn)有條文，不敢突破固有流程；而市場主體和群眾基于實(shí)際需求，期待部門靈活變通，雙方立場錯位便滋生矛盾。若一味機(jī)械執(zhí)法、依規(guī)拒辦，看似堅(jiān)守法治底線，實(shí)則背離為民服務(wù)初衷；若隨意突破法律授權(quán)，又會損害法治權(quán)威、滋生權(quán)力濫用隱患。</p><p class="ql-block"> 破除權(quán)責(zé)鴻溝，需剛?cè)岵?jì)、多維發(fā)力。首先要加快立法迭代，及時填補(bǔ)法律空白，緊跟市場發(fā)展和民生需求修訂法規(guī)，明確新興領(lǐng)域權(quán)責(zé)邊界，減少法律滯后帶來的裁量模糊。其次推行柔性執(zhí)法與審慎包容監(jiān)管，建立容錯機(jī)制，對法無禁止、不損害公共利益的創(chuàng)新行為，實(shí)行包容審慎監(jiān)管，避免機(jī)械套用條文。</p><p class="ql-block"> 同時要深化政務(wù)服務(wù)改革，推行權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清晰劃定行政權(quán)力邊界與市場行為自由空間，讓雙方權(quán)責(zé)一目了然。還要加強(qiáng)法治雙向普及，既引導(dǎo)公職人員樹立服務(wù)型法治思維，又向群眾普及依法行政邏輯，增進(jìn)彼此理解。</p><p class="ql-block"> 法治的真諦在于平衡公權(quán)約束與私權(quán)保障。堅(jiān)守依法行政底線不松勁，秉持便民利民初心不變色，以立法補(bǔ)短板、以包容解僵局、以透明定邊界，方能彌合認(rèn)知鴻溝，消解政民矛盾，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、互信共治的法治社會新格局。</p>